Президент Республики Сербской (РС) Милорад Додик стал однозначным лидером среди балканских политиков по количеству упоминаний в региональных и некоторых иностранных СМИ.
Причем если речь идет не о российских и пророссийских медиа, эти упоминания – негативные.
И хотя нет ничего принципиально нового в словах Додика, они становятся все более угрожающими безопасности Балкан. Некоторые же угрозы президента РС (энтитета в составе Боснии и Герцеговины) уже начали подкрепляться пробными действиями.
Милорад Додик усиливает градус напряжения и внимательно смотрит, проглотит ли Запад эту провокацию. И если не видит ответной реакции – то идет дальше.
Этот курс уже довел до того, что Додик оказался как никогда близко к аресту. Вот только остается открытым вопрос: пойдет ли Запад на такую эскалацию? Оставит ли это на уровне пустых угроз, открывая тем самым к радости Кремля возможности для еще большей эскалации в регионе.
Чтобы не быть голословными, посмотрим, чем отметился Додик за последнее время.
Заявления президента РС о том, что придет время и энтитет станет независимым, уже не новые.
Балканский фронт: почему в Боснии и Герцеговине всерьез говорят о новой войне
Но после каждой встречи с Путиным они становятся все более резкими и угрожающими, начиная постепенно претворяться в жизнь.
Сначала Скупщина Сербской Республики одобрила несколько законов, которые ограничивают деятельность Офиса высокого представителя и не признают Кристиана Шмидта высоким представителем в БиГ, что согласно Дейтонским мирным соглашениям является уголовным преступлением.
Позже был одобрен «закон» о неприменении в РС решений Конституционного суда БиГ. Далее был введен контроль на административных границах со вторым энтитетом – Федерацией БиГ.
Кроме того, продолжается блокировка работы центральных органов исполнительной власти представителями РС, осуществляется подготовка к созданию собственной и специальной службы.
Опасны и заявления Додика о создании собственной армии РС.
Напомним, что именно армия РС устроила массовую резню в Сребренице, убив около 9000 мусульман. Именно она устроила почти четырехлетнюю осаду Сараева, во время которой было убито 11 541 мирного гражданина, в том числе 1601 ребенка.
Отрицание геноцида является составной частью сепаратистской идеологии, подпитываемой и поддерживаемой Додиком.
Не случайно он 11 раз только в этом году заявил, что массовое убийство мирных граждан в Сребренице не было геноцидом (кстати, отрицание геноцида согласно законодательству БиГ является уголовным преступлением).
Однако прокуратура БиГ ни разу не начала расследований подобных случаев, которых только в 2023 году было почти 250.
Еще одним «хобби» Милорада Додика являются нападки на конституционное устройство БиГ и Дейтонские соглашения посредством манипуляций международным правом.
Недавно он попытался удивить специалистов по международному и конституционному праву безапелляционным заявлением: БиГ «нет суверенитета», который принадлежит лишь двум энтитетам — ФБиГ и РС.
Его часть они якобы «передали» Боснии и Герцеговине, являющейся, по мнению новоявленного юриста-международника, «сообществом государств». И таким образом, каждый энтитет имеет такие же права, как и любое независимое государство. По Додику это называется «примат суверенитета энтитетов над БиГ».
Почти сразу член Президиума БиГ Денис Бечирович отметил, что заявления Додика безосновательны и ложны.
Вместо этого «открытие» Додика понравились сразу трем президентам: Сербии, Хорватии и России.
Президенту Сербии Александру Вучичу это нравится, поскольку позволяет мечтать об объединении сербов Македонии, Черногории, РС и собственно Сербии в одном государстве (да-да, мечта о «большой Сербии» еще жива).
Хорватский президент Зоран Миланович, который назвал БиГ «колонией», не прочь отрезать от нее кусочек – Герцеговину, в которой живут хорваты.
Ну а кремлевский мечтатель всегда рад, когда есть возможность разжечь огонь новой войны.
Додик, постоянно подталкиваемый из Москвы, уже долгое время пытается добиться ликвидации Офиса высокого представителя ООН в БиГ (далее – ООП), который мешает ему расшатывать ситуацию в стране.
Благодаря достаточно пассивной позиции ООП Додик быстро перешел от предложений модернизации к требованиям ликвидации.
Более того, он начал войну с высоким представителем ООН в БиГ!
Такого за 30 послевоенных лет не было ни разу.
Спорное по механизму назначения в 2021 году Кристиана Шмидта высоким представителем сыграло на руку сепаратистам в РС, которые сразу заявили, что не признают нового руководителя ООП и не будут сотрудничать с ним.
Ну а потом Скупщина РС одобрила ряд соответствующих законов – о запрете печати в «Служебном вестнике» РС решений высокого представителя, о непризнании Кристиана Шмидта высоким представителем в БиГ и о запрещении сотрудничества с ним. Это противоречит Конституции БиГ и Дейтонским мирным соглашениям и определяется также как уголовное преступление.
Очередной шаг он сделал в Венгрии, где заявил, что в БиГ нет высокого представителя, поскольку он не был назначен в соответствии с необходимыми процедурами, а значит, нет и ООП…
В ответ на такие шаги Кристиан Шмидт внес в Уголовный кодекс БиГ изменения, согласно которым невыполнение решений высокого представителя является также уголовным преступлением.
А вслед за этим прокуратура БиГ предъявила Додику и исполняющему обязанности главного редактора «Служебного вестника» обвинительное заключение за неповиновение решению высокого представителя, которое угрожает обоим заключениям на срок от шести месяцев до пяти лет.
Додик ответил уголовной жалобой в прокуратуру Баня-Луки против прокуратуры БиГ относительно вышеупомянутого, по его мнению, «незаконного решения»…
Кажется, таким судебным игрищам не будет конца – обвинение, жалоба, разбирательство, новое обвинение, новая жалоба.
Упрека важны не итоги процессов, а сохранение напряженности в БиГ. Кстати, на судебном процессе его согласился защищать бывший адвокат военного преступника Радована Караджича.
А вот Шмидту нужен обвинительный приговор Додику в кратчайшие сроки. Только таким образом он может доказать, что именно из-за верховенства права можно решать острые проблемы. Даже на Балканах, где до сих пор уважают силу.
Союзников у президента РС маловато, ведь он – маргинальный политик, которого поддерживают лишь несколько лидеров: Александар Вучич, Зоран Миланович, Виктор Орбан, Владимир Путин.
Всех их объединяет с Додиком автократизм власти, желание иметь большую дружбу с Путиным (а главным образом – дешевые российские энергоносители), неоднозначное отношение к российской агрессии против Украины, поддержка сепаратизма.
Додик откровенно поддерживает путинскую агрессию против Украины.
Учитель и Путин, скорее всего, не союзники, а сюзерены Додика, во многом определяющие политику и действия президента РС. Они ведут совместную борьбу за «русско-сербский мир», не против создания «большой Сербии» за счет поглощения тех стран (или частей), где живут сербы – Северной Македонии, Черногории, БиГ, Косово.
Хорватского президента Милановича с Додиком объединяют политическое противостояние с бошняцкими политиками по ряду вопросов и нелюбовь к государству БиГ, которое порой граничит с откровенным хамством по отношению к нему.
Оба недовольны существованием Офиса высокого представителя и, в частности, деятельностью Кристиана Шмидта. И вместе время от времени опускаются в образы высокого представителя, обвиняя его во всех проблемах БиГ.
Венгерский премьер Виктор Орбан заинтересован в энергетическом потенциале и военной индустрии РС, в которые Будапешт инвестирует немалые деньги.
Венгрия, пожалуй, единственная страна в ЕС, которая принимает с официальным визитом Додика (находящегося под санкциями США) и не соглашается на введение против него санкций Евросоюза…
Достаточно ли этих союзников, чтобы спасти Додика от Запада?
Тем более что все выглядит так, что у Запада наконец-то лопнуло терпение – президент РС зашел очень далеко.
Увеличена численность стабилизационных сил EUFOR и введено патрулирование в некоторых городах. Высокий представитель начинает применять Боннские полномочия и пытается действовать через судебные тяжбы, чтобы остановить очень активного президента РС,
Европарламент 530 голосами против 68 проголосовал за введение в отношении Додика санкций ЕС. А США уже ввели санкции против президента РС, главы правительства, спикера Скупщины и члена Президиума БиГ от сербского народа.
Начинается и финансово-экономическое давление на РС, которое в значительной степени зависит от финансовых вливаний из Евросоюза.
Так, Германия остановила финансирование четырех программ в области энергетики PC на сумму более 100 млн евро, что стало, пожалуй, одним из очень чувствительных ударов по Додику. В Еврокомиссии не исключают сокращения или приостановления финансовой помощи РС.
В этом ряду следует упомянуть и первый за время войны визит двух членов Президиума БиГ Желько Комшича и Дениса Бечировича в Киев, где они имели переговоры с руководством нашего государства и приняли участие в работе Крымской платформы. Это не только шаг в поддержку Украины, но и сигнал Додику: в БиГ большинство не поддерживает его политику, ни внутреннюю, ни внешнюю.
Это гораздо больше, чем было сделано за предыдущие годы, однако этого все равно недостаточно.
Международному сообществу нужно действовать более динамично и жестко для сохранения не только БиГ, но и мира в регионе. Но помнить, что это Балканы, регион, где больше уважают силу, чем верховенство права и уговоры.
Только так можно остановить Милорад Додик и его кремлевских кураторов и спасти регион от новой войны.
Автор: Владимир Цыбульник,
кандидат исторических наук, временный поверенный в делах Украины в Боснии и Герцеговине (2018 год)