В среду 13 сентября президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляен выступила в Европарламенте со своей ежегодной речью «О положении Союза» (SOTEU) — последней перед ожидаемыми в июне следующего года евровыборами.
Конкретно будущие выборы и определили тональность выступления. И она разительно отличалась от прошлогодней.
В прошлом году Украина была пусть и не единственной, но центральной темой доклада, тогда как в этом году упоминания о нашей стране в первые 50 минут выступления можно было пересчитать по пальцам одной руки, да и то они были совсем беглыми.
В прошлом году Урсула произносила свою речь в наряде в сине-желтых цветах – тренд, который был поддержан рядом евродепутатов и еврокомиссаров, а в этом году в образах президентки Еврокомиссии, политиков и должностных лиц было искать даже привычные в первые месяцы полномасштабной войны пены в поддержку Украины.
Не осталось ничего и от прошлогоднего месседжа о Евросоюзе, который также ведет войну.
Войну наряду с Украиной и против Путина, использующего все рычаги для взрыва безопасности на европейском континенте.
На первый план вышли вызовы, связанные с климатическими изменениями и реализацией Зеленого курса, поддержка европейской промышленности в связи с климатическим переходом, вопросы гендерного равенства, конкуренции и угрозы, связанные с искусственным интеллектом, но также и расширение ЕС.
Нынешнее обращение имеет подзаголовок: «Ответ на звание истории». Как объяснила фон дер Ляен, после Второй мировой войны многие видели в Евросоюзе ответ на призыв истории.
«Когда я разговариваю с новым поколением молодых людей, я вижу то же видение лучшего будущего. Такое же страстное желание строить что-то лучшее. Такую же веру в то, что в мире неопределенности Европа снова должна ответить на звание истории», – заявила президент Еврокомиссии.
Одной из форм ответа на зов истории, по мнению фон дер Ляен, должно стать будущее расширение ЕС, которое она называет «завершением Союза». Этой теме президент посвятила значительную часть своего выступления.
«Сейчас история призывает нас работать над завершением нашего Союза. В мире, где некоторые пытаются оторвать одну страну от другой, мы не можем позволить себе покинуть наших европейцев в одиночестве», – сказала она.
Обращение напоминает об уже высказанной неоднократной позиции о том, что будущее Украины, Молдовы, Западных Балкан – в Евросоюзе. Примечательно, что Грузии в этом ряду нет – фон дер Ляен лишь упомянула о важности европейской перспективы для грузинского народа.
Также вообще не была упомянута Турция, которая летом возобновила свои европейские стремления.
В контексте Украины президент Еврокомиссии признала, что наша страна добилась больших успехов на пути присоединения к Европейскому Союзу после получения статуса кандидата.
Но полное вступление в ЕС является процессом, основанным на заслугах.
А перед тем, как новое расширение произойдет, фон дер Ляен заявила о необходимости построения видения того, как сделать этот процесс успешным.
По ее мнению, ЕС не должен ждать изменений в своих основополагающих договорах, чтобы достичь прогресса в расширении.
«Союз, пригодный к расширению, может быть достигнут быстрее. Это значит ответить на практические вопросы о том, как на практике будет работать Союз в составе более 30 стран», – отметила она.
Именно поэтому, по словам фон дер Ляен, комиссия приступит к работе над серией пересмотров политики перед расширением, чтобы увидеть, как каждую сферу, возможно, нужно будет адаптировать к большему ЕС.
А чтобы способствовать реформированию стран-кандидатов, стремящихся к более быстрой интеграции в Евросоюз, фон дер Ляен, в частности, планирует распространить на них ежегодные отчеты с оценкой верховенства права в государствах-членах.
По словам президентки Еврокомиссии, такие отчеты позволили более тесное сотрудничество с государствами-членами, чтобы определить прогресс и проблемы, вызывающие беспокойство, а также предоставить рекомендации на следующий год.
Она также утверждает, что это поставит страны-кандидаты в равные условия с государствами-членами.
Следует отметить, что такая идея привлечения стран-кандидатов к отдельным политикам Евросоюза к обретению ими полноценного членства не нова.
Недавно за подобное привлечение стран-кандидатов выступил глава МИД Австрии Александр Шалленберг. Да и сама фон дер Ляен в сегодняшнем выступлении упомянула о политике совместных закупок газа, включающей Украину, Молдову и Сербию.
Как бы то ни было, Урсула фон дер Ляен убеждена в успешности будущего расширения ЕС, которое она даже сравнивает с предыдущим большим расширением 20 лет назад.
Несмотря на то, что Украина и развязанная против нее Россией война практически не упоминались в течение добрых двух третей обращения, хотя и были неким «слоном в комнате», эту тему все же не могли обойти вниманием.
«Мы будем на стороне Украины на каждом отрезке этого пути. Столько, сколько потребуется», – повторила фон дер Ляен фразу, от которой некоторые политики уже предлагают отказаться, а вместо этого поставить себе цель победу Украины.
Президент много сказала о поддержке украинских беженцев.
В частности – анонсировав продление статуса временной защиты для них. Также Урсула он дер Ляен рассказала историю украинской писательницы Виктории Амелиной, убитой летом российской ракетой в Краматорске.
В тот день Амелина была с тремя друзьями, среди которых был Эктор Абад Фасиолинсе, коллега-писатель из Колумбии. Он присутствовал при выступлении фон дер Ляен в Европарламенте, держа в руках портрет украинской писательницы.
«Эктор не мог представить, что сам станет мишенью. Впоследствии он сказал, что не знает, почему он жив, а она погибла. Но теперь он рассказывает миру о Виктории. Чтобы сохранить память о ней и положить конец этой войне», – сказала фон дер Ляен.
«Виктория Амелина считала, что наша коллективная обязанность – написать новую историю для Европы. Это то, где Европа стоит сегодня. В то время и в том месте, где пишется история. Будущее нашего континента зависит от выбора, который мы делаем сегодня» , – отметила президент ЕК.
Примечательно также, что в речи Урсулы фон дер Ляен отсутствовало какое-либо упоминание о замороженных российских активах.
Даже, несмотря на то, что она раньше обещала использовать их для восстановления Украины.
В июне Европейский Союз сделал вывод, что он не может законно конфисковать замороженные российские активы в ЕС. После этого он сосредоточился на плане конфискации прибыли по использованию этих активов.
Так что, если говорить о финансовой стороне поддержки Украины, президент Еврокомиссии вспомнила лишь о предложенном в июне пакете помощи в размере 50 миллиардов евро, который сейчас обсуждается в Европарламенте и Совете ЕС.
«Мы стали свидетелями рождения геополитического союза, который поддерживает Украину, противостоит российской агрессии, отвечает напористому Китаю и инвестирует в партнерства», – заявила фон дер Ляен ближе к началу своей речи.
Создание геополитической Еврокомиссии действительно было амбициозной целью Урсулы фон дер Ляен, когда она возглавила исполнительный орган ЕС в 2019 году.
Вторжение России в Украину в 2022 году способствовало тому, что ЕС действительно превратился в важного геополитического игрока в противостоянии российской агрессии.
Но в этом году SOTEU фокус внимания был больше смещен на недобросовестные торговые практики Китая.
Так, фон дер Ляен объявила о начале расследования экспорта китайских субсидированных электромобилей в ЕС, что сразу же вызвало аплодисменты со стороны законодателей.
«Мировые рынки сейчас заполонили дешевые китайские электромобили, цены на которые искусственно удерживаются на низком уровне за счет огромных государственных субсидий. Это искажает наш рынок», – сказала она.
Также фон дер Ляен приветствовала проект строительства экономического коридора Индия – Ближний Восток – Европа, подписанный на прошлой неделе, чтобы конкурировать с китайской инфраструктурной инициативой «Один пояс, один путь».
Цель проекта — соединить Индию, Персидский залив и Европу с помощью железнодорожного и портового сообщения, что, по словам фон дер Ляен, сделает торговлю между Индией и Европой «на 40% быстрее». Он также включает в себя планы по наращиванию производства энергии, чистого водорода и передаче данных.
Президент также вспомнила о необходимости изменения подхода к Африке.
«Мы должны продемонстрировать такое же единство целей по Африке, которое мы продемонстрировали по Украине», – сказала фон дер Ляен, прежде чем объявить о новом подходе к континенту.
Ряд военных переворотов сделает регион более нестабильным на годы вперед, считает она. «Россия влияет на хаос и извлекает от него выгоду. А регион стал благоприятной почвой для роста терроризма», — отметила президент Еврокомиссии.
Поэтому, по ее мнению, ЕС должен сосредоточиться на сотрудничестве с легитимными правительствами и региональными организациями и развивать взаимовыгодное партнерство, которое сосредотачивается на общих для Европы и Африки вопросах.
После насыщенного погодными катаклизмами лета президент Еврокомиссии, конечно же, посвятила значительную часть своего выступления Зеленому курсу.
«Четыре года назад Европейский зеленый курс стал нашим ответом на вызов истории. И это лето – самое жаркое за всю историю наблюдений в Европе – стало ярким напоминанием об этом», – сказала фон дер Ляен.
По ее словам, Зеленый курс также был разработан как возможность сохранить будущее процветание ЕС и уже дает результаты в краткосрочной перспективе. В то же время, фон дер Ляен пообещала продолжение поддержки для европейской промышленности в процессе реализации Зеленого курса.
Другим важным моментом обращения стало упоминание экономических вызовов, стоящих перед Евросоюзом: дефицит рабочей силы и навыков, инфляция и упрощение ведения бизнеса для европейских компаний.
Комментируя, в частности, вызов высокой инфляции в ЕС, фон дер Ляен с удовлетворением отметила, что удалось снизить цены на энергию:
«Мы не забыли, как Путин намеренно использовал газ как оружие и как это вызвало страхи отключения электроэнергии и энергетического кризиса, как в 1970-х годах».
Многие думали, что нам не хватит энергии, чтобы пережить зиму. Но мы справились».
«Поэтому нам нужно подумать, как мы можем повторить эту модель успеха в других отраслях», – добавила фон дер Ляен.
Существенная часть SOTEU была посвящена также лидерству Европы в управлении рисками цифрового мира.
«Дезинформация, распространение вредоносного контента, риски для конфиденциальности наших данных. Все это привело к нехватке доверия и нарушению фундаментальных прав людей», — заявила фон дер Ляен, отметив, что Акт о цифровых услугах, вступивший в силу в ЕС прошлым летом, является историческим достижением Союза.
То же самое, по ее словам, должно быть и с искусственным интеллектом.
«Мы предложили закон об искусственном интеллекте – первый в мире всеобъемлющий проинновационный закон об искусственном интеллекте. Он уже является образцом для всего мира. Теперь мы должны сосредоточиться на скорейшем принятии правил и перейти к имплементации», – заявила фон дер Ляен.
Президент Еврокомиссии до сих пор явно не давала понять, будет ли бороться за то, чтобы возглавить исполнительный орган ЕС в течение второго срока. Не было этого сказано и во время SOTEU.
В то же время многие в ее речи указывали на желание продолжать свою работу дальше.
«Мы выполнили более 90% политических руководящих принципов, которые я презентовала в 2019 году. Вместе мы показали, что когда Европа смела, она достигает цели. И наша работа еще далека от завершения – давайте работать вместе. Достигаем целей сегодня и готовимся к завтрашнему. дня», – заявила Урсула фон дер Ляен.
* * * * *
Практически полное отсутствие упоминаний нашего государства в первой части речи поначалу могло огорчить и навести на невеселые мысли о нарастании «усталости от Украины» в ЕС.
Однако эту ситуацию можно посмотреть и под другим углом – Украина в SOTEU присутствует как неотъемлемая часть неотвратимого процесса расширения ЕС, а не источник проблем и затрат.
Как бы то ни было, нынешняя речь показала, что ЕС потихоньку переходит в предвыборный режим, и сейчас среди его приоритетов – то, что ближе к телу.
Автор: Иванна Костина,
журналистка «Европейской правды»