Около 20% населения Украины сейчас находятся за границей. И когда бы ни были назначены первые послевоенные выборы, следует обязательно предусмотреть возможность отдать свой голос для украинских избирателей, которые находятся за пределами нашего государства.
О проблемах, с которыми столкнется Украина на первых послевоенных выборах, путях их решения – в колонке коммуникационной менеджерки Гражданской сети ОПОРА Екатерины Жемчужниковой Почему Украине уже сейчас нужно готовиться к организации голосования за границей.
События, происходившие в новейшей истории Украины, всегда оставляли заметный отпечаток на показателе явки зарубежных избирателей, пишет автор колонки.
«Однако следует понимать: причиной исторически невысокой явки за границей далеко не всегда есть то, что украинские мигранты не идентифицируют себя как украинцы», – отмечает Екатерина Жемчужникова.
Гражданская сеть ОПОРА провела исследования среди представителей дипломатических учреждений и украинской диаспоры по проблемам, с которыми они сталкивались во время предыдущих избирательных процессов.
Во-первых, по оценке почти половины опрошенных дипломатов (46%), есть проблема малой пропускной способности избирательных участков в посольствах или консульствах в день выборов – она не превышает 1000 человек. Только 8% респондентов оценили пропускную способность в 2000 или более человек.
Во-вторых, для 31% респондентов среди украинских диаспорян наибольшим препятствием для участия в голосовании является нехватка ресурсов. Поскольку помещения избирательных участков открывают при посольствах и консульствах, даже украинцам, проживающим в небольших странах типа Эстонии, отчасти приходится преодолевать большие расстояния, чтобы проголосовать.
«Итак, явка на заграничном округе низкая не потому, что люди там менее мотивированы голосовать, а потому, что они не имеют возможности проголосовать», – пишет эксперт.
С другой стороны, массовые миграционные процессы после полномасштабного вторжения увеличили нагрузку на дипучреждения, констатирует Екатерина Жемчужникова.
Директор Департамента консульской службы Министерства иностранных дел Роман Горяйнов замечает также, что сейчас очень актуален вопрос, стоит ли оставлять консульский учет базой для составления списка избирателей.
«Мы сейчас должны начинать готовиться к этим выборам. Когда они будут, мы не знаем, но уже должны проводить информационную работу. Ведь вопрос предварительной регистрации потенциальных избирателей сейчас очень актуален, потому что те сроки, которые законодательство сейчас выделяет для составления списков избирателей, к сожалению, не будут достаточно эффективными», — считает он.
Автор колонки подчеркивает, что независимо от того, какие процедуры будут в конце концов работать на первых послевоенных выборах, украинцы за рубежом должны заранее знать алгоритм своих действий, чтобы попасть в список избирателей. Кроме законодательного регулирования, это потребует информационной работы.
Экспертка сети ОПОРА напоминает, что согласно действующим законодательным процедурам граждане, не стоящие на консульском учете, тоже могут проголосовать на выборах за рубежом.
«Если говорить о решениях, которые должны преодолеть упомянутые вызовы, то среди граждан Украины за рубежом популярно мнение об открытии дополнительных избирательных участков. Зато дипломаты, хоть и часто вспоминали такую опцию, высказывали определенный скепсис относительно ее действенности — вероятно, из-за неуверенности в возможности открыть новые избирательные участки за границей и обеспечить их работу из-за нехватки работников», – отмечает Екатерина Жемчужникова.
По ее словам, большинство респондентов среди дипломатов оценили как потенциально наиболее эффективный метод альтернативного голосования использования приложения «Действие», а на второе место отдельно поставили электронное голосование.
Граждане Украины, принявшие участие в интервью, более сдержанны относительно электронных методов голосования.
Среди других альтернатив дипломаты оценили голосование по почте как вообще неэффективное или скорее неэффективное. Впрочем, такую опцию поддержали граждане Украины, проживающие в странах, где почта до сих пор является важным средством связи или где практикуют почтовое голосование США, Великобритания и Германия.
В целом подавляющее большинство респондентов из обеих групп положительно оценивали эффективность сочетания различных альтернативных методов голосования.
Подробнее – в колонке Екатерины Жемчужниковой Почему Украине уже сейчас нужно готовиться к организации голосования за границей.