Грузинские власти идут на шаг, способные окончательно заморозить перспективу получения статуса кандидата на вступление в ЕС.
Речь идет о решении возобновлять авиационное сообщение с РФ – шаг, воздержаться от которого уже несколько месяцев призывали официальное Тбилиси и ЕС, и США.
Этот конфликт накладывается на общий кризис в отношениях между Грузией и ЕС.
Все это ставит Евросоюз перед непростой задачей:
как показать грузинским властям неприемлемость его действий, но одновременно не дать аргументов «друзьям Путина», якобы Тбилиси в ЕС не ждут.
Одновременно нынешние поступки грузинской власти являются вызовом для Киева: как отреагировать на действия, однозначно антиукраинские?
Приглашаем к просмотру видео, посвященного этой проблеме. А в тексте ниже – более детальный анализ последствий кризиса в Тбилиси.
шембеддед центентщ
«Очередная российская провокация! Восстановление прямого авиасообщения и отмена визового режима с Грузией неприемлемы, пока Россия продолжает агрессию против Украины и оккупирует нашу территорию!» Так на новости от России отреагировала президент Грузии Саломе Зурабишвили.
10 мая российские власти объявили сразу о двух «подарках» для Грузии.
Речь идет об отмене визовых требований для граждан Грузии, которые едут в РФ с непродолжительными поездками, а также об отмене запрета авиарейсов из России в Грузию.
Эта новость не стала неожиданной – в РФ уже давно обсуждали такую возможность, отмечая, что Грузия «заслужила» это из-за «взвешенного подхода к санкционной политике Запада».
Другими словами – за то, что не присоединилась к санкциям, введенным Западом за начало полномасштабной войны против Украины. Как известно, все призывы присоединиться к этим мерам в Тбилиси толкуются как «попытки вовлечения Грузии в войну».
Что получила Грузия за такую политику своего руководства?
Визовый режим для граждан Грузии действует еще с 2000 года – то есть был введен еще во времена президентства Эдуарда Шеварднадзе. При этом визовые ограничения со стороны РФ крайне жесткие – туристические визы не выдаются, тогда как самая дешевая бизнес-виза стоит около 20 тыс. рублей (около $260).
В начале 2000-х годов такие ограничения подавались Россией как наказание, ведь из-за проблем грузинской экономики зависимость от российского рынка труда была очень высокой.
Впрочем, масштабная антигрузинская кампания 2006 года и война 2008 существенно уменьшили привлекательность РФ для грузин. Тем более после того, как Грузия получила безвиз из ЕС, который может использоваться для трудоустройства в отдельных европейских странах.
Именно поэтому нынешняя отмена виз выглядит явно запоздалым шагом Кремля, который может заинтересовать очень незначительное количество грузин.
Правда, грузинская оппозиция опасается, что РФ попытается использовать это как возможность завербовать на войну против Украины тех, кому интересны безвизовые поездки в Россию.
Впрочем, этот шаг сам по себе не означает изменений во внешней политике Грузии, поскольку является односторонним решением. В частности, визовые требования для россиян в Грузии в одностороннем порядке были отменены еще в 2012 году (при президентстве Михеила Саакашвили) – сейчас грузинская оппозиция критикует такую либерализацию и требует вернуть визы для россиян.
Другое дело – восстановление авиапространства. Такой шаг невозможен без согласия Тбилиси. И именно поэтому он стал лакмусовой бумажкой настоящих приоритетов грузинских властей.
Запрет авиасообщения с Грузией стал уникальным случаем, когда РФ решила наказать действующие власти Грузии.
В 2019 году в здании парламента Грузии решили провести заседание малоизвестной организации Межпарламентская ассоциация православия. Глава этой организации, российский депутат-коммунист Сергей Гаврилов решил вести заседание с кресла спикера парламента Грузии, что вызвало протесты как грузинской оппозиции, так и общества.
Разгон стихийного митинга под парламентом, который произошел в ночь на 21 июня 2019 года, стал жесточайшим использованием силы полицией со времен Саакашвили – и существенно ударил по репутации правящей партии «Грузинская мечта».
Но одновременно свой удар нанесла и Россия – назвав эти протесты «антироссийским шабашем», там решили ввести запрет на авиационное сообщение с Грузией.
Этот запрет, среди прочего, привел к тому, что Тбилиси хоть и не по своей воле, но де-факто выполняет авиационные санкции против РФ.
Именно поэтому, как только российские чиновники заговорили о возможном возобновлении авиасообщения, реакция ЕС была достаточно жесткой: Тбилиси сообщили, что этот шаг противоречит стремлениям Грузии стать кандидатом на вступление в ЕС.
Реакция грузинских властей на открытие авиапространства воспринималась как маркер их реального курса: либо с Россией, либо с Западом.
Стоит отметить, что официальные лица РФ сразу объявили, что рейсы в Тбилиси будут ежедневными – как будто они заранее знали, что грузинские власти не будут отказываться от такого «подарка».
Так оно и произошло – уже вечером 11 мая в Тбилиси заявили о согласии на возобновление авиасообщения с РФ.
«В случае подачи заявки все компании и те борта, которые не попали под санкции, смогут выполнять прямые рейсы в Грузию, так же, как они работают в Израиле, Турции, Азербайджане и Объединенных Арабских Эмиратах», – заявила заместитель министра экономики Грузии Мариам Кривишвили.
Отметим, что ни одна из названных стран не является реальным кандидатом на вступление в ЕС (формальный статус имеет только Турция, но перспективы ее вступления оцениваются чрезвычайно низко), тогда как все другие страны, претендующие на членство в Евросоюзе (кроме Сербии), свое авиапространство из РФ закрыли.
Именно поэтому этот шаг Тбилиси вызвал столь острую реакцию, в первую очередь от Евросоюза.
Еще одна причина жесткой реакции ЕС – нынешний кризис в отношениях с Грузией не первый даже в этом году.
Еще два месяца назад в Тбилиси прошли масштабные протесты, вызванные планами властей принять закон об иностранных агентах, идентичный российскому. Шаг, который общество приняло как фактический отказ от курса на членство в ЕС.
Сочетание давления улицы и западных столиц тогда сработало – грузинские власти согласились «убить» скандальный законопроект.
Масштабная поддержка европейского курса рядовыми гражданами Грузии не осталась незамеченной. В Брюсселе начали дискутировать о необходимости поддержки грузинского общества, в том числе из-за предоставления страны статуса кандидата в члены ЕС без выполнения всех необходимых условий.
Единственное жесткое требование, которое в ЕС ставили грузинским властям – воздержаться от новых антиевропейских шагов.
И в первую очередь – от возобновления авиасообщения с РФ.
Именно поэтому, с учетом всех этих предупреждений, согласие Тбилиси вернуть рейсы в РФ означает, что грузинские власти окончательно отказываются от курса на вступление в ЕС.
«Мы запрещаем полеты в Россию, из России, над территорией страны. ЕС призывает Грузию, которая претендует на обретение статуса кандидата на вступление в ЕС, присоединиться к этим санкциям и сохранять бдительность в отношении любых возможных попыток обойти санкции, особенно в авиационном секторе» , – заявил представитель внешнеполитической службы ЕС Петер Стано.
А Соединенные Штаты пошли еще дальше, намекнув на новые санкции против руководства Грузии в случае открытия авиапространства.
Нынешний кризис накладывается на всеобщее охлаждение отношений между Брюсселем и Тбилиси.
Одновременно с авиационным скандалом стало известно, что руководящая партия «Грузинская мечта» отказалась от статуса наблюдателя в Партии европейских социалистов. Такой шаг стал ответом на планы европейского объединения лишить «Мечту» этого статуса за участие премьера Грузии Ираклия Гарибашвили в работе Конференции консервативного политического действия (CPAC) в Венгрии.
Вместе с тем, в Брюсселе предпочитают воздержаться от шагов, которые могут толковаться как отказ от Грузии.
Ведь все понимают: именно в этом нуждается Кремль.
За последний год в Грузии впервые за долгое время активизировались откровенно пророссийские политические силы – и они явно намерены строить свою пропаганду по сравнению «плохого Запада», который обманул Грузию, с Россией, «стремящейся к улучшению отношений».
Одновременно этот кризис вызов для Киева: если мы считаем нынешние действия Тбилиси антиукраинскими, то должны отреагировать соответственно.
Скорее всего, жесткость реакции ЕС (и Киева?) будет зависеть от действий грузинского общества. Уже вечером 10 мая под зданием МИД Грузии прошел митинг против открытия авиарейсов из РФ.
Однако этот митинг не был стихийным, а проводился партией Саакашвили «Единое национальное движение».
Вскоре мы увидим, будет ли реакция грузинского общества такой же острой, как она была в марте.
И если да, то следует ожидать, что реакция Запада тоже будет острой. Ведь тогда можно будет сказать напрямую: в ЕС ждут Грузию, но не ее нынешнее руководство.
Автор: Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»