Уже осенью Польшу ждут мегаважные парламентские выборы. От их результата зависит, останется ли партия «Право и справедливость» руководящей на третью каденцию.
Политическую ситуацию в стране существенно подкорректировали два недавних события: принятие противоречивого закона, который оппозиция называет «lex Tusk», а власть — «lex anty-Putin», а также прошедший по всей стране многотысячный оппозиционный марш.
Эти события стали катализатором для усугубления противоречий как между политическими лагерями, так и между единомышленниками.
В последнее время Польшу всколыхнуло одно важное событие — принятие парламентом и подписание президентом Анджеем Дудой закона о создании комиссии по изучению российского влияния на внутреннюю безопасность Республики Польша в 2007-2022 годах, инициированного господствующей политсилой «Право и справедливость» (ПиС).
На первый взгляд закон продвигает вполне правильную инициативу. Ведь борьба с российской агрессией во всех возможных проявлениях должна быть в приоритете правительств стран свободного мира. Тем более такой, как сама неоднократно сталкивающаяся Польша с попытками РФ повлиять на ее внутреннюю политику.
Впрочем, по мнению критиков, законодательный акт направлен прежде всего против бывшего премьера и лидера «Гражданской платформы» Дональда Туска — за что его назвали «lex Tusk».
В частности, сама фамилия экспремьера фигурировала в пояснительной записке к законопроекту, а также упоминалась во властных кругах. А заместитель министра сельского хозяйства Януш Ковальский напрямую заявил, что
результатом введения этого закона должно стать привлечение Туска к Государственному трибуналу.
Кроме того, критики отмечали, что комиссия будет неконституционной из-за своих очень широких полномочий, включающих, среди прочего, практически неограниченный доступ к документам, в том числе охраняемым профессиональной тайной.
Также закон предусматривает, что комиссия может применить «меры пресечения» в виде запрета сроком на 10 лет выполнять функции, связанные с распоряжением государственными средствами, и лишение на 10 лет доступа к секретной информации.
Оппозиция отметила, что эти «профилактические меры» являются инструментами отстранения политических оппонентов из общественной жизни, исключая их участие в органах исполнительной власти.
И это не только мнение польской оппозиции! «Lex Tusk» вызвал беспокойство в США и Евросоюзе.
Так, в заявлении Государственного департамента США под названием «Обеспокоенность потенциальным использованием нового польского закона против оппозиции» говорится, что «американское правительство обеспокоено принятием польским правительством нового закона, которое может быть использовано для вмешательства в свободные и честные выборы».
«Призываем правительство Польши обеспечить, чтобы этот закон не ограничивал возможности голосования за избранного кандидата и чтобы оно не применялось или не злоупотреблялось таким образом, что могло бы повлиять на легитимность выборов», — говорится в заявлении, подписанном пресс-секретарем Госдепартамента США Мэтью Миллером.
Подобное выражение озабоченности прозвучало и от Европейской комиссии.
«Сейчас мы особенно обеспокоены ситуацией в Польше в связи с созданием закона о специальной комиссии, уполномоченной лишать граждан права быть избранными на государственные должности», — заявил комиссар по вопросам юстиции Дидье Рейндерс, добавив, что без колебаний, при необходимости, будет принято мер.
Чтобы улучшить негативный информационный фон вокруг Lex Tusk, президент Анджей Дуда через несколько дней после его подписания объявил, что в связи с спорами решил инициировать изменения к нему.
Предложенные главой государства изменения устраняют из действующего закона «средства правовой защиты», в том числе 10-летний запрет занимать должности с доступом к государственным средствам, и дают возможность обжаловать решение комиссии в суд апелляционной инстанции, а затем в Верховный суд.
Также предполагается, что членами комиссии не будут депутаты и сенаторы, а ее глава не будет назначаться премьер-министром, а будет избираться членами комиссии.
По словам Дуды, поправка должна ответить на многочисленные сомнения юристов, оппозиции, простых граждан и союзников. Однако он не сомневается в необходимости создания комиссии.
Рассмотрение поправки не заставило себя ждать.
13 июня Сейм Польши (нижняя палата парламента) провел первое чтение президентского законопроекта о внесении изменений в закон. А уже 14 июня комитет по административным и внутренним делам Сейма поддержал предложенную президентом поправку.
Через два дня, 16 июня, состоялось второе чтение в Сейме президентского проекта поправок. Несмотря на то, что парламентские ряды были пусты, атмосфера была довольно жаркой.
Во время парламентских дебатов выступил депутат от ПиС Петр Калета, заявивший, что «формулирование закона вызывает ужас у оппозиционных политиков».
«Не удивительно, ведь мы говорим о безопасности нашего отечества, о том, как к ней относились в годы правления наших предшественников, и о том, что нужно сделать, чтобы очистить нашу родину от людей, которые когда-то нечестиво вели себя и сейчас стремятся это сделать, чтобы снова иметь какое-либо влияние на судьбу Республики Польша», — заявил политик.
Бартоломей Сенкевич от оппозиционной «Платформы» критически высказался о «lex Tusk». По его словам, «львиная доля юридического сообщества раскритиковала этот проект, смешивающий все возможные порядки, смешивающий исполнительную власть с законодательной».
«В этой драме есть одна отрадная вещь. «ПиС» знает, что потеряет власть, и знает, что лидером будущего правительства будет Дональд Туск», — убежден депутат.
Об устранении политических оппонентов из общественной жизни заговорили также в «Левице», раскритиковав в то же время идею выяснения вопроса российского влияния через следственную комиссию, а не через судебную инстанцию.
Не смолчали и члены одиозной Конфедерации. По словам Михала Урбаняка, путаница вокруг «lex Tusk» является насмешкой над офисом президента.
«ПиС сделал президентство смешным. Под видом защиты Польши от российского влияния они хотят заставить замолкнуть всех оппозиционеров справа налево», — возмутился Урбаняк.
После оживленного обсуждения Сейм принял поправку в закон, предложенный президентом.
За проект перемен проголосовали 228 депутатов от так называемого парламентского клуба «ПиС». Против проголосовали: трое от клуба «Ливица», один от «Конфедерации» и один внефракционный депутат. Семь членов «Конфедерации» и два депутата-либертарианца воздержались от голосования. Не участвовали в голосовании представители «Гражданской коалиции», «Польской коалиции», «Польши 2050» и большинство от «Ливицы».
Теперь поправка будет передана в Сенат (верхнюю палату парламента). Следующие события покажут дальнейшую судьбу инициативы.
Однако можно сказать наверняка, что история с законом о создании комиссии по изучению российского влияния увеличила пропасть между политическими лагерями, а значит, и повлияло на настроения граждан республики.
Ситуация изрядно напрягла большую часть польского общества. Понимая это, а также предпочитая уловить политический шанс, Дональд Туск к годовщине первых частично свободных парламентских выборов в Польше после второй мировой войны организовал в Варшаве протестный марш.
Примечательно, что в мероприятии, состоявшемся 4 июня, приняли участие лидеры всех основных оппозиционных партий, за исключением «Конфедерации». А количество людей, по разным оценкам, достигло от 100 тысяч до полумиллиона.
Массовый выход граждан на улицы столицы и других городов Польши не мог не привлечь внимание мирового сообщества, в частности, СМИ.
По данным The New York Times, это был «самый масштабный антиправительственный протест за многие годы», который имел целью «лишить «ПиС» права на наследство «Солидарности».
По мнению Financial Times, демонстрация стала протестом против закона, направленного против лидера «Платформы» Туска, и что новые положения способствовали увеличению посещаемости и прохождению акций протеста еще и за рубежом.
Интересную оценку обнародовало агентство Associated Press, согласно которому участники марша опасаются, что демократические нормы разрушатся и Польша пойдет по пути Венгрии или Турции, а также что «ПиС» приведет к выходу страны из Евросоюза.
Показательно, как о ходе акции сообщили венгерские медиа. Index, связанный с партией власти «Фидес», предоставил информацию о «десятках тысяч» участников марша и процитировал премьера Матеуша Моравецкого, утверждавшего, что демонстрация была типично политическим событием, а не «спонтанной социальной демонстрацией».
Как бы там ни было, марш 4 июня стал большим успехом как для «Платформы», так и для всей демократической оппозиции.
Очень добавило оппозиции оптимизма присоединение к мероприятию других оппозиционных партий Шимона Главные и Владислава Косиняка-Камиша, из-за чего марш перестал ассоциироваться только с Дональдом Туском и его политсилой.
Это означает, что значительная часть оппозиции может пойти на выборы единственным списком, что значительно повышает шансы на победу.
В противоположность оппозиции в коалиции не все так оптимистично. Ведь внутри «Объединенной десницы» стало появляться все больше споров.
Особенно, как сообщается, имеют место конфликты между премьером Матеушем Моравецким и министром юстиции и лидером партии «Солидарная Польша» (младшей партнерши «ПиС») Збигневом Зебро, а также между Моравецким и вице-премьером Яцеком Сасиным.
Старый конфликт усиливает конфронтацию между «Солидарной Польшей» и «ПиС» за получение как можно большего количества мест в избирательных списках.
Такая ситуация не устраивает главу правящей партии Ярослава Качиньского.
15 июня он созвал заседание президиума политического комитета «ПиС», на котором присутствовали глава правительства Матеуш Моравецкий, вице-премьеры и заместители лидера партии.
О чем именно говорилось, участники встречи не сообщили. Однако накануне Моравецкий объявил, что состоится дискуссия по возвращению Качиньского в правительство.
По сообщению Gazeta.pl, лидер партии власти рассматривает возможность возвращения на должность вице-премьера, которую уже занимал в 2020-2022 годах – именно с целью недопущения конфликтов между Моравецким и Зебро.
Как сообщают депутаты от «ПиС», Качиньский предпочитает создать единый центр власти, потому что война в избирательных штабах и между фракциями вышла из-под контроля. Следовательно, вернуть все под партийный диктат.
Не исключено, что Качиньский получит полный контроль над канцелярией премьер-министра, а нынешние вице-премьеры будут понижены до ранга министров. Возможны изменения и в избирательном штабе «ПиС».
Соответствующее решение может быть объявлено в конце июня на съезде «Права и справедливости» в Лодзи.
* * * * *
В преддверии выборов «Объединенная десница» переживает не лучшие времена.
Поэтому в правящей партии ищут инструменты, способные изменить ситуацию, чтобы осенью получить как можно больше мест в польском парламенте.
Однако эти инициативы в лучшем случае способны решить проблемы во властном лагере, а не в обществе, где они ведут лишь к росту поляризации.
И за всем этим процессом пристально созерцает Россия, которая, по возможности, непременно воспользуется ситуацией.
Автор: Станислав Желиховский,
кандидат политических наук, эксперт-международник