26 мая Грузия отмечает день независимости. Впрочем, в этом году эти празднования будут отличаться от предыдущих.
Если раньше на здании парламента вывешивали флаги и Грузии и Евросоюза, то в этом году было решено ограничиться только национальными.
Казалось бы, мелочь, однако она символизирует радикальное изменение в отношениях между Грузией и ЕС, которое за последний год стало особенно заметным.
Показательно, что конфликт с ЕС произошел в ситуации, когда формально у Тбилиси есть лучшие в истории шансы присоединиться к Евросоюзу. Принятое летом прошлого года решение о предоставлении Грузии европейской перспективы позволяет уже в этом году, при условии выполнения домашней работы, получить и статус кандидата в члены ЕС.
Впрочем, теперь окончательно становится очевидным, что с нынешними властями в Грузии этого не произойдет.
И это заставляет задаться вопросом: как происходил разворот внешнего курса Грузии? Всегда ли правящая партия «Грузинская мечта» проводила антизападную политику?
А главное, способно ли грузинское общество предотвратить такой разворот?
Эти вопросы мы обсуждали в видео ниже. А в этой статье попробуем подробнее рассмотреть, куда следует Грузия и неизбежно ли попадание в «объятия» Кремля.
шембеддед центентщ
Нынешняя грузинская оппозиция, а в первую очередь — партия Единое национальное движение экспрезидента Михеила Саакашвили, убеждают, что попытки отказаться от проевропейского курса начались чуть ли не с первых дней прихода к власти «Грузинской мечты».
Впрочем, это не совсем отвечает реальности. Правление Саакашвили не являлось образцом демократии. Стоит упомянуть лишь преследование оппозиции и финансируемого бизнеса.
Первая в современной истории Грузии демократическая передача власти в 2012 году скорее усилила европейские перспективы страны. Тем более что партия-победитель декларировала сохранение прозападного курса.
Принципиальная разница заключалась лишь в планах новой власти сделать отношения с РФ более прагматическими – поэтому в партии Саакашвили с первых дней обвиняли их в желании сдать национальный суверенитет.
Впрочем, такая «измена» так и не состоялась. Тем более что попытки найти общий язык с РФ предпринимал и бывший президент, даже после войны 2008 года он активно привлекал российский бизнес даже в стратегические сектора и сделал безвизовый въезд для россиян.
Российские власти демонстрировали желание наладить отношения с постсаакашвиловской Грузией.
Однако на отношения с Западом это не влияло.
Не случайно крупнейшие евроинтеграционные достижения – подписание Соглашения об ассоциации с ЕС и получение безвиза – были достигнуты уже во времена «Грузинской мечты».
Также новые власти долгое время демонстрировали успех в выполнении Соглашения об ассоциации, что дало ей возможность объявить о намерении в 2024 году обратиться с заявкой о членстве в ЕС.
Когда же началась коррозия прозападного курса Грузии?
Скорее всего, следует говорить, что конфликт с Западом стал следствием политического кризиса внутри страны. Кризисы, вызванные тем, что правящая партия постепенно теряла популярность, однако искала все возможности для сохранения власти.
Следующие парламентские выборы, состоявшиеся в 2016 году, «Грузинская мечта» выиграла без особых проблем. Но с президентскими выборами 2018 года ситуация получилась совершенно иной.
Впервые после смены власти у оппозиции появились реальные шансы выиграть выборы. И пусть Грузия является парламентской республикой, где у президента есть очень ограниченные полномочия, оппозиционер на посту президента мог бы подписать помилование экспрезиденту Саакашвили, что сделало бы возможным его возвращение в страну и усиление политического противостояния.
Поэтому президентские выборы власти нужно было выигрывать любой ценой. И эта цена оказалась действительно немалой. Чтобы обеспечить победу своей выдвиженке Саломе Зурабишвили, основатель «Грузинской мечты» и самый богатый человек Грузии Бидзина Иванишвили, а точнее – его благотворительный фонд, заявил о выкупе долгов всех бедных грузин.
«Предвыборная гречка» получилась действительно золотой, однако действенной. Впрочем, проблемы руководящей партии этим не ограничились.
Уже в следующем году Грузию потрясли крупнейшие со времен ухода Саакашвили общественные протесты, получившие название «Ночь Гаврилова».
Все началось с проведения в здании парламента заседания Межпарламентской ассоциации православия, во время которого глава этой организации – российский депутат-коммунист Сергей Гаврилов – уселся в спикерское кресло.
Такая бесцеремонность оскорбила не только оппозицию, но и рядовых граждан. Тем более что Гаврилов был активным сторонником отделения от Грузии Абхазии и Цхинвальского региона, то есть его просто не должны пускать в страну.
Массовые протесты под парламентом были разогнаны с особой жестокостью – были использованы не только газ и водометы, но и резиновые шары. Это существенно повлияло на популярность «Грузинской мечты».
Впрочем, в партии власти быстро пришли в себя, показательно приказали виновных, а в качестве компенсации предложили изменить избирательный кодекс, упростив прохождение оппозиции в парламент (ключевые обещания, в первую очередь – отмена мажоритарки, выполнены не были). Заметим, что эти уступки стали возможны и потому, что на грузинские власти активно давили не только улица, но и ЕС и США. А проигнорировать мнение западных союзников в правящей партии тогда не решились.
Но даже в такой ситуации шансы на прорыв в отношениях с Западом не были упущены.
У Грузии появляется реальный шанс на вступление в НАТО. До конца 2019 года создаются условия, по которым предоставление Тбилиси Плана действий по членству (ПДЧ) уже не выглядит невозможным.
А ввиду того, что в тот момент Грузия была интегрирована в Альянс даже больше, чем некоторые страны-члены в момент вступления, период выполнения ПДЧ мог бы оказаться рекордно коротким.
Впрочем, вместо ПДЧ Грузия получила глубокий политический кризис, выйти из которого он не может до сих пор.
Парламентские выборы 2020 года оказались самыми скандальными за все годы пребывания у власти «Грузинской мечты». О фальсификации их результатов заявили все без исключения оппозиционные партии, отказавшись брать мандаты.
Разрешением этого кризиса занялся лично председатель Европейского совета Шарль Мишель. После длительных консультаций с властью и оппозицией он представил меморандум, который должен примирить стороны. В обмен на согласие вернуться в парламент должны быть запущены масштабные реформы, усилившие вес оппозиции.
Впрочем, после обвинений Запада, что власти лишь имитируют такие реформы, «Грузинская мечта» заявила о выходе из меморандума. Это стало настоящей оплеухой Запада – и именно поэтому в июне 2022 года статус кандидатов в члены ЕС получили Украина и Молдова, но не Грузия.
Одновременно отношения Тбилиси с Западом накалились после начала полномасштабного вторжения РФ в Украину. Грузинские власти отказались присоединяться к новым санкциям против РФ, даже к персональным, а любые попытки убедить ее следовать совместной санкционной политике Запада подавались как «требование открыть второй фронт в войне с РФ».
И хотя Тбилиси уверяет, что не помогает РФ обходить санкции, резкий рост объемов торговли со странами Евразийского союза (т.е. с ближайшими союзниками РФ) позволяет подвергнуть этому сомнению.
Более того, хотя в «Грузинской мечте» до сих пор избегали прямой критики Запада, там нашли выход из ситуации – несколько депутатов правящей партии создали собственную политсилу «Сила народа», которая регулярно отмечается острыми антизападными заявлениями.
Одновременно в последние годы в стране активизировались откровенно пророссийские движения, чего раньше никогда не было. Активно продвигается тезис, что Россия может отблагодарить Грузию за поддержку в войне против Украины, вернув оккупированные Абхазию и Южную Осетию.
Дополнительный фактор напряжения – ситуация вокруг экс-президента Саакашвили, который в 2021 году тайно вернулся в страну и был арестован. Не подвергая сомнению приговоры бывшему президенту, в ЕС откровенно обеспокоены откровенно недостойным обращением с ним.
Впрочем, окончательно отношения испортились только в последние месяцы.
В марте «Грузинская мечта» попыталась принять закон об иностранных агентах, списанный с аналогичного российского – однако эта попытка была заблокирована состоявшимися по стране массовыми протестами.
А уже в мае Грузия согласилась на возобновление авиарейсов из РФ. Более того, уже стало известно, что планируется запуск транзитных рейсов через Тбилиси в Европу. То есть в Грузии уже не скрывают планов способствовать обхождению санкций, по крайней мере, в авиатранспортной сфере.
Неудивительно, что ЕС и США угрожают за такие действия санкциями. И не исключено, что уже в ближайшие дни угрозы реализуют.
* * * * *
Особенность Грузии состоит в том, что прозападный курс поддерживают более 80% граждан. Более половины грузин готовы на ограничение экономических связей с РФ, если это поможет вступить в ЕС.
Сможет ли действующая власть и дальше разворачивать курс страны, отказываясь от направления, которое поддерживает подавляющее большинство граждан?
Остается открытым вопрос, как скоро такое изменение курса приведет к массовым протестам в стране? И ограничатся ли протестующие требованиями отменить антиевропейские решения, как это было в марте, или потребуют смены власти.
Катализатором протестов могут стать прошедшие в следующем году выборы.
Выиграть их «Грузинской мечте» теперь будет гораздо сложнее. А без фальсификаций – почти невозможно.
Станут ли катализатором протестов события в этом году: отказ от предоставления кандидатского статуса или введены санкции?
Или, может, ЕС вспомнит о своих инструментах влияния и пригрозит заморозкой действия безвиза?
Теперь возможны все эти сценарии. С уверенностью можно утверждать только одно: рано или поздно Грузия обязательно вернется на прозападный путь. Вопрос только в том, как много времени она потеряет.
Автор: Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»