Грузинский парламент уже несколько дней – с 18 апреля, не может провести ни одного заседания.
Ирония судьбы состоит в том, что заседание срывает не оппозиция, а правящая партия «Грузинская мечта». Имея большинство, эта партия вынужденно игнорирует парламентские заседания, чтобы не дать оппозиции создать следственную комиссию в отношении судей, на днях попавших под санкции США.
Первые санкции против грузинских чиновников (пусть и речь идет о судебной, а не исполнительной ветви), свидетельствуют: несмотря на попытки Запада заинтересовать официальный Тбилиси, предлагая ему статус кандидата в члены ЕС, а также помощь в усилении армии, действующая власть делает все возможное, чтобы избежать очищение. Оппозиция оценивает ситуацию еще более жестко. Там уверены, что события последних дней являются признаком окончательной узурпации власти в стране.
Попробуем в этой статье разобраться в происходящем в Грузии и каковы шансы избежать ее разворота от Запада.
А вдобавок, в видео ниже мы анализируем «плети» и «пряники», с помощью которых США и ЕС пытаются спасти Грузию от попадания в орбиту влияния РФ.
шембеддед центентщ
5 апреля впервые в истории грузино-американских отношений Вашингтон пошел на очень резкий и символический шаг: ввел санкции против представителей Грузии.
Под ограничения попали три действующих судьи Высшего апелляционного суда Тбилиси, включая заместителя председателя этого суда, и один судья этого суда одного в отставке.
Сами по себе ограничения носят номинальный характер: судьям и членам их семей запрещен въезд в Соединенные Штаты, даже без замораживания их потенциальных активов.
Однако значение этого шага просто взрывное.
Упомянутые судьи – Михеил Чинчаладзе, Леван Мурусидзе, Ираклий Шенгелия и Валериан Церцвадзе – по оценкам грузинских общественных организаций и оппозиции являются руководителями так называемого «судебного клана», который фактически монополизировал контроль за судебной ветвью власти.
В США соглашаются, что без устранения их влияния ждать успешной судебной реформы, какой бы перспективной она выглядит на бумаге, и именно этот сигнал они послали Тбилиси.
«Грузия нуждается в действительно бесстрастной и независимой судебной системе», — прокомментировала санкции посол США в Грузии Келли Дегнан.
Реакция власти и оппозиции на эти санкции оказалась противоположной.
46 депутатов от оппозиционных партий обратились к президенту Саломе Зурабишвили с просьбой созыва внеочередного заседания парламента для создания специальной следственной комиссии по расследованию возможных фактов судебной коррупции.
Премьер Грузии Иракли Гарибашвили, подождав несколько дней, встретился с судебным корпусом, где по сути стал в защиту подсанкционных судей.
Он заявил, что Соединенные Штаты не предоставили никаких доказательств своих обвинений, а также, что власти будут до последнего защищать судей.
«Я горжусь нашим судом, горжусь всеми судьями, это высококвалифицированные профессионалы, которые служат нашей стране, защиты нашего суверенитета и национальной политики… Мы как правительство сделаем все, чтобы еще больше укрепить вашу независимость, вашу свободу. Мы предоставим максимальную поддержку вашим инициативам, новым программам»,- заявил он, назвав судей «свободными от коррупции и любого вмешательства и давления».
Оппозиция, не сумев добиться созыва внеочередного заседания парламента, анонсировала создание следственной комиссии уже на первом плановом заседании – голосов оппозиции для этого вполне достаточно.
Однако 18 апреля плановое заседание так и не началось из-за нехватки кворума. Правящая партия использовала инструмент, обычно использующий парламентская оппозиция — срыв заседания. Так же парламентское заседание не началось и в последующие дни.
Руководство правящей партии не скрывает, делает это, чтобы сделать невозможным создание комиссии. «Мы в очередной раз выражаем поддержку независимости суда и солидарность грузинским судьям. Исходя из этого парламентское большинство и сегодня не пройдет регистрацию», — заявлял глава партии Иракли Кобахидзе.
Сложно сказать, как долго может продержаться такая блокада, ведь стране нужен парламент. К завершению блокировки работы власти уже призывают послы ряда западных стран, включая США.
Вместе с тем уступка со стороны власти будет выглядеть как их поражение, а потому не исключено, что там считают лучшим путем продолжения парламентской блокировки.
А значит – они вполне могут довести до досрочных выборов.
Такой сценарий может быть выгоден «Грузинской мечте».
Дело в том, что плановые выборы пройдут осенью 2024 года. Их особенностью является то, что впервые они против исключительно по пропорциональной системе без мажоритарных округов. А это может оказаться катастрофой для действующих властей Грузии, ведь именно мажоритарные округа всегда являлись гарантией успеха правящей партии. Например, если бы парламентские выборы 2020 года проходили без мажоритарки, «Грузинская мечта» не получила бы единоличного большинства и могла бы даже потерять правительство.
Досрочные выборы можно провести и по старой системе.
Это может быть привлекательным для грузинских властей, особенно если удастся перебросить имиджевую вину за роспуск парламента на оппозицию.
Впрочем, нынешний парламентский кризис в Грузии имеет еще одно измерение.
Для оппозиции это означает утрату возможности подвинуть нынешнюю власть даже в тот период, когда она заиграет с РФ и противостоит Западу. Как следствие, оппозиция говорит, что речь идет об окончательной узурпации власти.
Обострение политического кризиса в Грузии происходит на фоне положительных сигналов от Запада.
Многие косвенные признаки свидетельствуют о том, что Запад желает избежать сценария, когда грузинские власти полностью подпадут под влияние Кремля.
Поэтому в ЕС и США готовы идти на значительные уступки.
В конце марта в Тбилиси приехал ряд топгостей из ЕС, в том числе глава МИД Германии Анналена Бербок. Выразив захват мартовскими протестами под грузинским парламентом, когда общество вышло протестовать против закона об иностранных агентах, способного заблокировать путь Грузии в ЕС, Бербок заявила, что «дверь к статусу кандидата в члены ЕС широко открыта».
Одновременно в СМИ начали появляться данные европейских источников о том, что Еврокомиссия готова пойти на уступки и предоставить уже в этом году Тбилиси кандидатский статус даже без выполнения всех необходимых двенадцати требований.
Теперь для этого достаточно, чтобы грузинские власти избегали откровенно антизападных шагов (вроде принятия закона об инагентах, или возобновлении авиасообщения с РФ).
Отдельные «морковки» предлагают США.
В частности, «Акт о безопасности Черного моря 2023», который находится в Конгрессе, предусматривает активизацию оборонной помощи Грузии. Похоже, что для предотвращения агрессии РФ против еще одной постсоветской страны, США готовы к сотрудничеству даже с нынешними властями в Тбилиси, усиливая способность грузинской армии.
В такой ситуации санкции против судей выглядят как проверка, готовы ли грузинские власти сотрудничать с Западом.
И, похоже, «Грузинская мечта» эту проверку провалила.
О том, что в правящей партии не ожидают прорыва в отношениях с Западом, свидетельствуют и недавнее заявление спикера парламента Грузии Шалвы Папуашвили о шансах на получение кандидатского статуса.
Заявляя о высоком уровне выполнения требований ЕС, Папуашавли добавляет, что проблема давления со стороны оппозиции и негосударственного сектора, которые якобы убеждают Еврокомиссию не давать Грузии кандидатский статус.
«Наши шансы (на получение кандидатского статуса в этом году) – 50 на 50», – резюмирует он.
Не исключено, что такая пессимистическая оценка будущего отношений с ЕС связана с еще одним болезненным для «Грузинской мечты» фактором – дело экспрезидента Михеила Саакашвили уже находится на рассмотрении ЕСПЧ и не исключено, что уже через месяц будет первое решение – ввиду его критического состояние здоровья, Грузию обязут разрешить ему на время рассмотрения дела находиться на лечении за границей.
Если такое решение будет принято, а грузинские власти откажутся его выполнять – это будет воспринято ЕС и США как отказ от прозападного курса.
И тогда «окно возможностей» для Тбилиси снова закроется. Наверное, по меньшей мере, до смены власти в стране.
Автор: Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»