На этой неделе канадское общество всколыхнуло новость о масштабных перестановках в правительстве Джастина Трюдо.
26 июля премьер сменил почти 2/3 своего кабинета, переведя большинство министров на новые позиции, а также отправил в отставку семь министров (юстиции, туризма, коренного населения, социальной политики, здравоохранения, семьи и детей). также малого бизнеса).
Правительственная ротация была ожидаемой – проблемы с доверием у правительства либералов появились уже давно, и не критиковал власть только ленивый.
Однако масштабы изменений стали сюрпризом – неслучайно этот шаг уже успели назвать последним шансом Трюдо избежать преждевременных выборов.
Что привело к столь масштабным проблемам в правительстве либералов? А главное, способны ли эти проблемы повлиять на поддержку Канадой Украины?
Одержав победу на внеочередных выборах в 2021 году, Джастин Трюдо уже тогда оказался в тяжелой ситуации.
Когда премьер распускал парламент из-за «постоянных недоразумений» с оппозицией, ситуация выглядела более чем благоприятной. Властям удалось успешно преодолеть коронакризис, избиратели понимали эту заслугу правительства, и уровень поддержки Либеральной партии тогда был самым высоким за последние годы.
Партия хорошо идентифицировала настроения населения и существующие вызовы, хотя и не смогла дать на них ответ. Но справедливости ради, самые большие оппоненты – консерваторы – также не имели конструктивной программы противодействия этим вызовам.
Однако мечтаемый триумф обернулся пирровой победой.
Канадцы не поняли потребности роспуска парламента, быстрого избирательного периода (всего 36 дней), да еще стоимостью 600 млн канадских долларов.
Либералы улучшили свои позиции на один мандат и не получили желаемого правительства большинства. А это в прямом смысле означает слабую власть, зависимую в своих решениях от голосования других партий и удобную мишень для критики.
Последние два года в Канаде прошли в условиях постоянных кризисов, протестов и скандалов.
Наибольшие вызовы заключались в растущей инфляции, поднятии цен на аренду жилья и росте стоимости продуктов и услуг.
Трюдо пытался придерживаться своей программы, в основном сосредоточенной на увеличении социальной поддержки, содействии иммиграции, активной поддержке зеленых инициатив и переходе экономики к углеродно-нейтральной.
Однако часть провинций, как Альберта и Саскачеван, зависящих от нефтяной продукции, были охвачены забастовками и блокировавших поставки углеводородов транспортников и фермеров, чьи урожаи сокращались, и различных малообеспеченных групп.
Это повысило уровень недовольства правительством до 51% и снизило уровень поддержки до 32%, свидетельствуют данные национального опроса от Abacus Data.
Этот же опрос показал значительное отставание Либеральной партии (28%) – на 10 позиций от консерваторов (38%) на конец июля этого года.
Но наиболее важно, что абсолютное большинство избирателей (более 80%) считают: пришло время перемен.
При этом половина канадцев придерживаются мнения, что уже сегодня существует хорошая альтернатива властям либералов.
В таких условиях мировая политическая практика не оставляет много альтернатив для действия.
Трюдо решил в очередной раз пойти ва-банк и изменить часть лиц своей команды в надежде на уменьшение напряжения.
Канадские аналитики и медиа почти в один голос заявляют о намерении премьера усилить социально-экономический блок своей команды за счет сильных игроков, имеющих самый высокий уровень доверия среди населения.
Например, переход Шона Фрейзера, бывшего министра иммиграции, на достаточно проблемный вопрос доступного жилья, связанный с его реноме мощного коммуникатора и специалиста по связям с общественностью.
Другой член правительства Марк Миллер, бывший министр по связям Короны и коренного населения, которому все же удалось стабилизировать отношения с местными вождями, теперь переходит на иммиграционный портфель – один из основных вопросов экономической программы правительства.
И наиболее показательный случай – смещение министерши обороны Аниты Ананд на должность главы Совета финансов (казнечейство), что де-факто является ее понижением в правительственной команде. Однако на фоне экономических вызовов это очевидное усиление правительственной позиции.
Можно предположить, что новый кабинет Трюдо является скелетом, который Либеральная партия будет выдвигать на следующие очередные выборы, которые должны пройти уже через два года. Конечно, если удастся их дотянуть в этой конфигурации.
Свидетельством в пользу этого предположения является то, что семь новых министров значительно моложе своих предшественников.
В условиях войны с российским агрессором украинцам следует обратить внимание на нового министра обороны – Билла Блэра.
Бывший шеф полиции Торонто более 10 лет появился в большой политике уже при премьерстве Трюдо, сначала как депутат, а дальше как министр внутренней безопасности и министр по чрезвычайным ситуациям.
Билл Блэр не был одним из активных комментаторов вопросов, связанных с помощью Украины, однако его рабочее портфолио не предполагало такой необходимости. Однако важно подчеркнуть, что в новой должности он будет продолжать воплощать политику правительства, а в этом контексте не стоит надеяться на кардинальные изменения.
В то же время основные «столбы» Либеральной партии останутся на своих позициях.
Христя Фриланд продолжает держать портфель министерши финансов и вицепремьера, несмотря на некоторые слухи о ее возможном уходе. Мелани Жоли также остается на позиции министерства иностранных дел. Франсуа-Филипп Шампань будет и дальше возглавлять министерство инноваций. Стивен Гилбо — министерство окружающей среды и изменения климата, несмотря на то, что он был одним из объектов постоянной критики со стороны противников правительственной зеленой повестки дня.
В стабильности на этих должностях лучше раскрываются планы Трюдо. Эти министры являются определенной опорой правительственной программы, а значит, она не будет изменяться кардинально, несмотря на проведенные масштабные, но все же косметические перестановки.
Этот «секрет Полишинеля» хорошо понятен для канадского политикума. Например, лидер консерваторов Пьер Пуальевр уже успел сронизировать, что изменения ничего не накажут для правительства, которое и дальше будет терять поддержку, пока не устранят причину – самого Трюдо.
Однако ослабление Либеральной партии не означает автоматических успехов ее оппонентов.
Национальные опросы показывают, что консерваторы не являются явными фаворитами предполагаемой избирательной гонки. Уровень недоверия к нему также вырос за последний год с 22% до 37%, а уровень доверия остается на не очень высоком уровне — 30%.
Поэтому консерваторам и их новому лидеру Пьеру Пуальевру следует в первую очередь сосредоточиться на собственной программной альтернативе, за которую будут готовы голосовать избиратели охотнее, чем заявляют об этом сейчас.
Более интересна ситуация с Новой демократической партией (НДП). С ней у либералов существует политическое соглашение о поддержке, оно же снабжает необходимыми голосами для важных для власти законопроектов в условиях власти меньшинства, в обмен на поддержку некоторых вопросов своей платформы.
И хотя и в этот раз лидер НДП Джагмит Сингх дальше согласился поддержать правительство, это не означает, что оно не заявит об окончательной потере доверия правительством и потребности в досрочных выборах.
Масштабные перестановки глав министерств можно воспринимать как угодно – популистический шаг для снижения недовольства избирателей, попытка освежить восприятие правительства или даже затягивание времени перед новыми выборами.
Но они точно не означают смену властной программы и партийного курса. Следовательно, существующий статус-кво будет сохранен.
Для Украины это хорошая новость, поскольку существующие обязательства и поддержка Канады останутся неизменными.
И это важно, поскольку по данным национального опроса Abacus Data помощь в борьбе с российской агрессией не входит даже в топ-10 наиболее важных вопросов для канадцев.
Впрочем, и в случае прихода к власти консерваторов, эта поддержка также не уменьшится, о чем неоднократно заявляли партийные лидеры.
Для Канады правительственные перестановки — это знак, что команда Трюдо, по сути, делает наибольшую за последнее время попытку остаться у власти.
От успехов, прежде всего в экономических решениях, будет зависеть, удастся ли ей дотянуть до очередных выборов, предусмотренных осенью 2025 года, или начнутся они значительно раньше.
Автор: Дмитрий Шеренговский,
проректор Украинского католического университета,
программный директор Центра Днестрянского