Казалось, Украина только что наладила отношения с Нидерландами – страной, которая всегда была жестким критиком наших реформ. Но в последние дни это достижение повисло на волоске.
Поздно вечером 8 июля правительство Нидерландов шокировало своих граждан неожиданной отставкой, одновременно заставив напрячься и украинскую сторону.
После месяцев обсуждений мер по ограничению потока беженцев, после дней кризисных переговоров все окончательно сорвалось. Таким образом, после полутора лет работы прекратило существовать четвертое правительство под руководством Марка Рютте.
Но это не все. Уже 10 июля стало известно, что Рютте, занимающий пост премьера с 2010 года, собирается уходить из политики.
А соответственно новая коалиция и новый премьер могут оказаться не такими дружественными к Украине, как Рютте.
Тем более, есть веские основания для беспокойства – рост рейтингов ультраправых, что дополнительно усложняет формирование новой коалиции.
Причиной коалиционного кризиса стал крайне болезненный миграционный вопрос.
Нидерландское правительство в течение нескольких дней обсуждало миграционные меры в кризисной атмосфере.
Был план разделить беженцев на две группы: одну со статусом А, которая, например, боится преследований на родине, и со статусом В, вынужденной покинуть свою страну из-за общей опасности, как война.
Народная партия за свободу и демократию (VVD) Марка Рютте и «Христианско-демократический призыв» (CDA) хотели, чтобы последней группе было разрешено оставаться в Нидерландах в течение более короткого периода, а их право на воссоединение семьи было ограничено.
Однако такие коалиционные партии, как «Христианский союз» и D66, считали, что этот подход слишком жесток и недостаточно гуманен.
Согласно правительственной статистике, в прошлом году количество просьб о предоставлении убежища в Нидерландах возросло на треть, до более чем 46 тысяч. Ожидается, что в этом году их количество вырастет до более чем 70 тысяч, превысив предыдущий максимум 2015 года.
Разногласия между партиями оказались непримиримыми.
При этом нидерландские СМИ утверждают, что премьер Рютте действовал достаточно опрометчиво и отказывался от компромиссов. Его оппоненты продолжали настаивать на негуманности предлагаемого им подхода по разъединению семей беженцев. Особое ударение они делали на беженцах из Африки и Ближнего Востока.
Однако министры четвертого кабинета Рютте отрицали, что их подход был жестким. Они отмечали, что семья – это самое главное. И они не преследовали цель разъединять целые семьи.
The New York Times связывает падение правительства Рютте с подъемом ультраправых. Хотя Нидерланды уже и так имеют относительно жесткую миграционную политику, из-за давления крайне правых партий, таких как PVV Герта Уилдерса, Рютте был вынужден занять еще более жесткую позицию по иммиграции. А это стоило ему правительства.
Так или иначе после последнего совещания Марк Рютте признал невозможность достижения компромисса внутри коалиции и объявил об отставке правительства.
А дальше Рютте удивил всех еще больше.
В понедельник, когда все ждали от него объявления новой избирательной кампании, он объявил, что идет из политики.
«Это личное решение, которое не зависит от событий за последние несколько недель. Не могу сказать, что я не испытываю эмоций, но я рад, что могу передать эстафетную палочку», — сказал Рютте в понедельник.
Следует отметить, что за более чем 12 лет своего правления Рютте пережил самые жесткие политические кризисы, за что даже получил прозвище «Тефлоновый Марк».
Бытует мнение, что он просто устал от постоянной критики.
Марк Рютте был достаточно популярным политиком и обладал легитимностью в обществе. Однако Нидерланды – это демократическая страна, где любая группа интересов всегда отстаивает себя и обязательно критикует правительство.
В частности, опрос зрителей телевизионной программы EenVandaag, проведенный на прошлой неделе, показал, что хотя 71% избирателей партии Рютте VVD хотели бы и дальше видеть его на премьерской должности, однако три четверти всех избирателей считали, что ему пора уходить в отставку.
Теперь Нидерланды ждут досрочные парламентские выборы. Их дата еще не определена.
Оппозиция, откровенно радовавшаяся падению правительства, требует проведения перевыборов как можно быстрее.
Однако для организации выборов нужно время, потому что муниципалитеты должны организовать избирательные участки. Срок, установленный законодательством, составляет 90 дней.
Надо учитывать еще и летние каникулы и отпуска. Летние каникулы официально начались в пятницу, в день роспуска Кабмина. В свою очередь работа парламента приостановлена до 4 сентября.
В Нидерландах это действительно важно, поскольку отпуск – это святое даже для политиков, а тем более для простых клерков муниципалитетов. Кроме того, теперь партии должны составить списки кандидатов.
Кажется, маловероятным, что выборы удастся провести в конце августа. Вторая половина сентября выглядит гораздо более вероятным вариантом. Говорят даже о ноябре.
В любом случае и выборы, и послевыборная коалициада должны стать непростым процессом для Нидерландов.
Нижняя палата парламента Нидерландов имеет 150 мест, поэтому коалиция должна контролировать как минимум 76 мест.
При этом со времен Второй мировой войны на формирование новой коалиции в среднем уходило 94 дня, но для формирования нынешнего кабинета понадобилось 299 дней – дольше всего в послевоенной истории.
Не исключено, что в этом году рекорд будет побит.
Ведь опросы общественного мнения показывают, что для формирования коалиции понадобятся по меньшей мере три партии, так что существует большая вероятность, что это может быть длительный процесс.
Пока рано говорить, как решение Рютте уйти с должности повлияет на судьбу его партии. Согласно последнему опросу, проведенному в конце июня, VVD может потерять лидерство. Правящую партию уже догнала фермерская партия ВОВ – у обеих политсил сейчас около 18%.
На третьем месте – ультраправая PVV, набирающая до 10% голосов. Это существенный вызов, ведь это абсолютно антисистемная (и откровенно антиукраинская) политическая сила. Вступление ее в коалицию выглядит абсолютно нереалистичным.
Однако увеличение поддержки ультраправых усложняет формирование коалиции для других партий.
Шанс поучаствовать в будущей коалиции имеют левые зеленые GroenLinks, либерально-демократическая D66 и Лейбористская партия (PvdA) – рейтинги всех этих трех политсил колеблются около 8%.
При этом объявление об отставке правительства было сделано настолько неожиданно, что пока нет даже предположений, какой из форматов коалиции более вероятен, а какой меньше.
Так же нет понимания, кто должен стать во главе VVD после ухода Рютте из политики, а соответственно кто поведет ее на следующие выборы.
Марк Рютте за время своего правления превратился из противника украинской евроинтеграции (вспомним только референдум о предоставлении Украине безвиза) в настоящего друга нашей страны.
Во время полномасштабного вторжения России правительство Нидерландов стало одной из сильнейших движущих сил по вопросу поддержки Украины. Кабинет Рютте делал упор на том, что Нидерланды должны быть на правильной стороне истории.
Кроме того, в нидерландском обществе также существует консенсус по поводу российской агрессии и роли Украины в этой войне. В противоположность соседней Германии нидерландцы в очень подавляющем большинстве не относятся к Украине с позиции Putin Versteher.
В том числе – из-за сбития в 2014 году пророссийскими сепаратистами самолета авиакомпании Malaysia Airlines, большинство пассажиров которого (193 человека) были гражданами Нидерландов.
«Да, это ваша война, но наш самолет. Это тоже наше дело», – это подавляющее мнение рядового нидерландца.
Несмотря на попытки ультраправых изменить отношение к украинским беженцам, нидерландцы не считают, что украинцам не место в их обществе.
Рютте также заверил, что временное правительство под его руководством будет продолжать поддержку Украины по-прежнему.
Однако пока слишком рано делать прогнозы относительно политики будущего правительства, которое еще предстоит сформироваться, а на это уйдет много месяцев.
Однако уже сейчас можно говорить, что для нового потенциального правительства дело сбитого MH17 будет столь же принципиальным. Тем более что лозунги ультраправых не имеют столь большого влияния в нидерландском обществе, чтобы прекратить поддержку Украины.
Однако списывать этот риск со счетов все же не стоит – как показала история с крахом нынешней коалиции, ультраправые способны влиять на политику, даже находясь в оппозиции.
Автор: Дарья Мещерякова,
журналистка «Европейской правды»