Реформа Конституционного суда одна из самых проблемных в современной украинской истории.
В ВР зарегистрировали законопроект №9225, который якобы должен решить проблему, но только в действительности еще в большей степени политизирует процедуру отбора судей Конституционного Суда Украины.
Но нетипично действует не только Украина, но и Евросоюз, говорится в статье Михаила Жернакова, Степана Берка, Галины Чижик и Екатерины Бутко. Мастер-класс шантажа Европы: как Киев убеждает партнеров закрывать глаза на срыв реформ.
В команде президента на ключевых позициях все еще есть люди, не знающие иного стиля управления государством, кроме ручного. А тенденции к концентрации власти еще более выражены во время войны.
В настоящее время растет роль Конституционного суда, главная задача которого – защищать Конституцию и установленный ею порядок от попыток узурпации, а людей – от произвольных решений государства. Для этого КСУ может признавать неконституционными законы, решения президента и правительства.
Но что же не так с новым законопроектом? В ноябре 2022 года Верховная рада наспех приняла закон, который, однако, не отвечал рекомендациям «Венециалки». Состав и порядок принятия решений Совещательной группы экспертов (ДГЭ), которая должна осуществлять отбор кандидатов в КС, сохранял политический контроль за процессом.
Таким образом, шансы на назначение судьей КСУ будут иметь только те кандидаты, которые получили поддержку двух политически ангажированных членов Совещательной группы экспертов. В составе группы по представителю Верховной рады, президента и съезда судей, а также три международных эксперта.
Модель «3 на 3» не позволяет отобрать самых эффективных кандидатов, потому что заставляет иностранных членов идти на компромиссы. К тому же, международные эксперты не хотели вступать в конфронтацию и не часто использовали свое право решающего голоса. И вдобавок, назначенные властями члены комиссии получают право вето на назначение тех кандидатов, независимость которых они считают угрозой.
Для обеспечения независимости ДГЭ следует дополнить седьмым членом, делегированным международными партнерами, и предусмотреть принятие решений четырьмя голосами, как это ранее отмечали Венецианская комиссия и ЕС.
Да и с Венецианской комиссией что-то пошло резко не столько в декабре 2022 года. Она неоднократно меняла рекомендации по указанному законопроекту.
На этой неделе эксперты комиссии снова будут оценивать законопроект №9225. Ее выводы снова могут сильно отличаться от предыдущих.
Не менее проблемно отношение к этому вопросу Евросоюза, который определил реформу отбора судей КСУ как критерий №1 для Украины – а теперь готов закрыть на это глаза.
Еще интереснее то, что ЕС, мотивируя изменение своей позиции, говорит, что его украинские собеседники… очень эмоционально реагируют на любые разговоры о седьмом члене.
То есть, вес имеют интересы не государства-кандидата, не самого ЕС и даже не рациональные аргументы – а эмоции.
Подробнее об этом – в материале Михаила Жернакова, Степана Берка, Галины Чижик и Екатерины Бутко Мастер-класс шантажа Европы: как Киев убеждает партнеров закрывать глаза на срыв реформ.