15 июня 2023 г. на рассмотрение Сената США внесли законопроект «О восстановлении экономического процветания и возможностей для украинцев» (Rebuilding Economic Prosperity and Opportunity (REPO) for Ukrainians Act, в дальнейшем – REPO).
Он предусматривает механизм конфискации активов, принадлежащих правительству и Центробанку РФ. На него возлагаются большие надежды.
Более подробно о содержании проекта и его политическом значении – в статье кандидата юридических наук, директора Центра Днестрянского Ивана Городисского Конфискация как последний аргумент: каким в США видят механизм передачи Украине активов РФ.
Хотя механизм конфискации частных активов россиян был принят в США накануне этого года, государственные активы РФ по-прежнему остаются «Святым Граалем», поскольку они защищены суверенными иммунитетами.
Эти иммунитеты защищают зарубежную собственность государств от юрисдикции государства, на территории которого они находятся: такие активы могут быть заморожены, но не конфискованы или проданы.
С такой проблемой столкнулись и другие дружеские Украины государства. Ранее мы анализировали, как эту проблему хотят решить в Великобритании.
Нечто подобное предлагается сделать и в Соединенных Штатах.
Двухпартийный законопроект, который внесли сенаторы Джим Риш и Шелдон Уайтхаус при поддержке членов Палаты представителей Марси Каптур и Майкла Маккола, призван решить эту проблему.
«Учитывая жестокость России и продолжающиеся военные преступления против украинского народа, совершенно правильно, чтобы средства российского правительства в Соединенных Штатах были конфискованы и перепрофилированы, чтобы помочь Украине», – отметил сенатор Риш в прессрелизе Сената.
Юридические механизмы, предложенные в законопроекте REPO, предусматривают наделение президента США правом конфисковывать суверенные активы РФ, прямо или косвенно принадлежащие правительству, Центробанку и Фонду прямых инвестиций РФ.
Полученные средства передаются в специальный «Фонд поддержки Украины» (Ukraine Support Fund), а оттуда, по решению госсекретаря США, они могут быть переданы будущему компенсационному механизму или направлению Украины.
Компенсация ущерба, причиненного агрессией против Украины, признается в законопроекте как обязательство, однако при этом отмечается, что Россия имеет возможность самостоятельно признать это обязательство и путем переговоров и заключения договора договориться об уплате компенсации Украины.
И только если РФ не согласится выполнить это обязательство, США и другие государства должны изучить другие пути обеспечения возмещения Украине, включая «конфискацию и перепрофилирование активов Российской Федерации».
Главным препятствием конфискации суверенных активов РФ является то, что такой шаг станет беспрецедентным вмешательством в право собственности на международном уровне и может повлечь неконтролируемые последствия для международных отношений.
Другие государства безосновательно или даже при малейшем кризисе в двусторонних отношениях могут воспользоваться таким прецедентом.
А это создает риск для глобальной экономики, которая и так переживает рецессию.
Поэтому более перспективным выглядит заключение многостороннего международного договора с участием Украины и государств-союзниц, где было бы зафиксировано решение об отступлении от принципа суверенных иммунитетов в отношении этих активов.
В конце концов, в самом законопроекте отмечается: «Соединенные Штаты должны сотрудничать с международными союзниками и партнерами по конфискации и перепрофилированию российских суверенных активов в рамках скоординированных многосторонних усилий, в том числе со странами G7 и другими странами, в которых расположены российские суверенные активы».
Более подробно – в материале Ивана Городисского Конфискация как последний аргумент: каким в США видят механизм передачи Украине активов РФ.
Подписывайся на «Европейскую правду»!