Парламент Болгарии подарил своим гражданам надежду на избрание правительства – впервые за год.
Вскоре станет известно, будет ли после нескольких лет политического кризиса сформировано правительство, или страна пойдет на новые – уже пятые подряд досрочные парламентские выборы.
Формирование стабильного правительства возможно только при создании коалиции двумя крупнейшими фракциями Национального собрания: ГЕРБ-СДС и «Продолжаем изменения» — «Демократическая Болгария».
Однако эти политические силы, несмотря на достигнутый промежуточный компромисс в начале диалога, снова отказываются от переговоров друг с другом,
Впрочем, в этот раз на должность премьера выдвинули мощную фигуру – еврокомиссаршу Марию Габриэль.
Ее согласие занять этот пост дает надежду на то, что страна наконец-то сможет выйти из глубокого политического кризиса.
Но если ее кандидатура не наберет необходимых голосов, Болгарию ждут новые выборы. Не исключено, что это усугубит пророссийские силы.
Результаты последних парламентских выборов, прошедших в Болгарии в апреле, в очередной раз поставили политические силы страны перед необходимостью сложных компромиссов для формирования правительства.
Консервативный проевропейский блок ГЕРБ-СДС получил 69 мест, либеральное проевропейское объединение «Продолжаем перемены» – «Демократическая Болгария» (ПП-ДБ) – 64.
Всего в Национальном собрании Болгарии – 240 депутатов, поэтому эти партии могли бы образовать правительство. Не менее важно, что это проевропейские силы, поэтому такая коалиция положительно повлияла бы на стабильность восточного фланга ЕС и НАТО.
Однако помешает этому личная неприязнь лидеров и предвыборные обещания ПП-ДБ не быть в одной команде из ГЭРБ-СДС.
Однако и другой формат коалиции выглядит маловероятным. Напомним, что в парламенте Болгарии также представлены права пророссийская партия «Возрождение» (37 мест), партия турецкого национального меньшинства ДПС (36 мест), Болгарская социалистическая партия (БСП; 23 места) и популистская партия «Есть такой народ» (11 мест) .
Лидер гонки ГЭРБ-СДС формально имеет много опций для выбора партнеров. Но болгарские социалисты также заявили о нежелании сотрудничать с этой партией, а «Возрождение» как внесистемная и антиевропейская партия была бы нежелательным вариантом по идеологическим причинам.
Поэтому Бойко Борисов решил снова вернуться к переговорам о создании правительства по ПП-ДБ.
Он пригласил Кирилла Петкова и Христа Иванова к предварительным переговорам. И, как отмечают болгарские СМИ, неуказанные правительства стран ЕС и НАТО контактировали с фаворитами ПП-ДБ и ГЕРБ-СДС, поощряя их к переговорам меж собой.
Первым компромиссом между ГЭРБ-СДС и ПП-ДБ стало избрание спикера парламента.
После длительных переговоров силы сошлись на кандидатуре Росена Желязкова, являющегося членом партии Бойко Борисова и ранее являвшегося министром транспорта, информационных технологий и коммуникаций в его правительстве.
Две политические силы договорились, что через три месяца эта должность перейдет члену ПП-ДБ, если нынешний парламент проработает к тому времени.
Также обе фракции согласовали перечень законов и других актов, которые необходимо принять как можно скорее.
Среди них – закон о государственном бюджете на этот год, решение для получения очередного транша из Фонда ЕС на восстановление от последствий пандемии и шаги по вхождению в Шенгенскую зону.
Также ГЕРБ-СПД предлагал дополнительно выделить муниципалитетам 2 миллиарда львов на локальные проекты. Контроль за их распределением осуществляет профильный парламентский комитет, лидерство в котором планировалось передать члену ПП-ДБ.
В то же время, даже более важно, ГЭРБ-СДС и ПП-ДБ сдвинулись с места в вопросе формирования правительства.
Блок Кирилла Петкова и Христо Иванова предложил создать технический кабинет министров, где бы не было представителей партии Бойко Борисова, и не подписывать формальное коалиционное соглашение. Таким образом правительство могло бы рассчитывать на голоса обоих блоков в парламенте, однако не имело бы политической зависимости.
ГЕРБ-СДС поначалу согласился на эту идею.
Но Бойко Борисов понимал, что такой план для него означал бы утрату политического влияния. Поэтому в конце апреля он потребовал, чтобы ПП-ДБ обнародовал список кандидатур в свой технический министерский кабинет.
В ответ ПП-ДБ предложил на должность премьер-министра Николая Денкова – академика, бывшего министра образования в правительстве Кирилла Петкова.
Эта кандидатура могла бы стать приемлемой, однако в то же время блок предложил сделать министром финансов Асена Василева – давнего соратника Кирилла Петкова, чья кандидатура крайне токсична для ГЕРБ-СДС, ведь именно этого человека партия обвиняет в нынешних экономических проблемах Болгарии.
Другие предложенные министры не являются сейчас членами парламента, однако большинство из них так или иначе связаны с ПП-ДБ.
Они либо раньше были депутатами от этой политической силы, либо работали на правительственных должностях в команде Кирилла Петкова.
Лидеры ГЕРБ-СДС в ответ на это предложение заявили, что предложенный кабинет министров более политический, чем экспертный. Они признали, что определенные кандидатуры не вызывают у них беспокойства, но предложение сделать Асена Василева министром финансов подрывает предварительные договоренности.
Однако Бойко Борисов и его команда сначала не отвергли план ПП-ДБ полностью. Они предложили, чтобы представители ГЭРБ-СДС вошли в министерства как заместители, мотивируя это тем, что в ее рядах есть немало профессионалов.
Тогда уже Николай Денков отказался от такого формата, отрицая любую возможность работать с членами ГЭРБ-СДС в правительственных институциях. Мол, партия сможет влиять на работу правительства из парламента.
Получив ответ, Бойко Борисов заявил, что его партия начинает переговоры о создании правительства с другими силами.
В то же время он сказал, что ГЭРБ-СДС «применит такую же коварную тактику», как ПП-ДБ, то есть будет предлагать создать «правительство меньшинства» – техническое правительство без формального политического соглашения между фракциями в парламенте.
В конце концов, лидер ГЭРБ-СДС в гневе намекнул на возможные досрочные парламентские выборы: «Я желаю президенту Радеву быть живым и здоровым, потому что он будет править долго».
Напомним, что хотя Болгария – парламентская республика, глава государства единолично назначает правительство, пока Национальное собрание не может сформировать его. Такая ситуация продолжается с лета прошлого года – и конца ей пока не видно.
На следующий день после оглашения министерского списка ПП-ДБ представители ГЭРБ-СДС назначили встречи с лидерами других парламентских фракций. ДПС, БСП (да, даже они сменили позицию) и «Есть такой народ» заявили, что готовы обсуждать состав технического правительства с партией Бойко Борисова.
Заметим, что если эта коалиция будет создана, ее участники могут блокировать (или, скорее, усложнять) шаги по поддержке Украины.
В частности, лидер БСП Корнелия Нинова объявила, что условия ее партии для поддержки будущего правительства — гарантии принятия законов для социальной поддержки населения и отказ от какой-либо вооруженной помощи Украине.
А представители «Возрождение» пока воздерживаются от комментариев относительно состава правительства, но отмечают, что сконцентрированы на решении «насущных вопросов», в частности — на «защите болгарских фермеров от украинского зерна».
Возможно ли возвращение в коалицию прозападных сил?
После гневных заявлений Бойко Борисова Кирилл Петков сказал, что у ГЭРБ-СДС есть три варианта. Первый – партия поддерживает предложенный ПП-ДБ состав правительства.
Второй – ГЕРБ-СДС «возвращается к годам (решению вопросов) за кулисами» и проводит непубличные переговоры с другими партиями.
Третий – пойти на досрочные выборы, но этот вариант, по мнению Петкова, ведет ко второму варианту.
Лидер ПП-ДБ пытается поддерживать имидж современного политика, демонстративно делающего все публично. Этим он вроде бы дистанцирует себя и свою партию от «практик прошлого», которые якобы олицетворяет Бойко Борисов.
В то же время он настаивает, что ответственным за нынешнюю ситуацию именно ГЕРБ-СДС как победитель выборов: «ГЕРБ-СДС должен взять на себя ответственность – либо принять решение, которое сдвинет страну вперед, либо мы вернемся к темным годам коррупции и евразийскому управлению».
Но время на размышление истекает.
Президент Румен Радев после долгой паузы (по мнению некоторых болгарских экспертов – необоснованно долгой) объявил, что 15 мая предоставит ГЕРБ-СДС мандат на создание правительства.
С того момента у ГЭРБ-СДС будет семь дней, чтобы договориться и назначить правительство с другими партиями.
В ожидании этого политическая сила Бойко Борисова представила свою кандидатуру на должность премьер-министра. Это Мария Габриэль – многолетняя члена ГЭРБ, бывшая евродепутат, а ныне еврокомиссар по вопросам инноваций, исследований, культуры, образования и молодежи.
Такая кандидатура удобна для Бойко Борисова политически: этот человек приближен к нему, но из-за опыта работы в европейских институциях может быть воспринят как технократка. Не говоря о том, что такой премьер должен упростить получение Болгарией средств из фондов ЕС.
Однако есть маленькая проблема. Дело в том, что Мария Габриэль – откровенно прозападный и проукраинский политик. В частности, именно она в 2016-2017 годах была докладчицей Европарламента о предоставлении безвиза Украине. Участники процесса настаивают, что тогда ее позиция очень помогала друзьям Украины добиться компромиссной договоренности о безвизе.
Именно поэтому сложно представить ее в качестве лидера правительства, вынужденного искать голоса у откровенно антизападных политических сил.
Поэтому, вероятнее всего, эта номинация стала сигналом ПП-ДБ – тем, кто позиционирует себя как современные европейские политики, будет сложно отказать в поддержке такого правительства.
Важно, что еврокомиссар Габриэль уже взяла неоплачиваемый отпуск, чтобы принять участие в процессе формирования правительства в Болгарии. А, соответственно, она верит в возможность формирования устойчивого и прозападного правительства.
Уже через полторы недели увидим, оправдаются ли эти ожидания.
Автор: Михаил Драпак,
Совет внешней политики «Украинская призма»