В 2024 году первая межправительственная конференция Украины-ЕС на министерском уровне выступила с официальным запуском для переговоров с Европейским союзом по членству, после чего Европейская комиссия начала показывать украинское законодательство о соблюдении европейского законодательства.
Первые переговоры должны быть открыты в этом году.
Поэтому тщательный и профессиональный мониторинг европейского процесса интеграции еще более важен. Этот инструмент для европейской интеграции — проект по Оаэуметеру, который в сентябре 2023 года запустил Институт экономических исследований и политических консультаций вместе с центром свободного рынка Бендикидзе и ведущими экспертами из различных отраслей промышленности.
Оаэуметер оценивает общий прогресс Украины на пути ЕС.
Это достигается за счет глубокого анализа изменений в шести важных областях для экономики: транспорт, предпринимательство и промышленная политика, социальная политика и занятость, цифровое преобразование, свободное перемещение товаров и таможни, верховенство закона.
Как быстро Украина переходит в ЕС? Секторы, которые стали лидерами и посторонними перемен
В целом, So -Salled Communautaire Communautaire состоит из 35 разделов, каждый из которых важен для вступления в Украину в ЕС. Таким образом, со временем Оаэумер может охватить дополнительные области для оценки прогресса Украины в Европейском союзе.
Эксперты проекта оценивают события на -3 (наиболее негативное влияние конкретного события на вступление в Украину в ЕС) до +3 (наиболее положительно). Ноль является нейтральным эффектом.
Повестка дня, запланированные и фактические изменения в законодательстве, государство и скорость реализации оцениваются. После оценки рассчитывается индикатор каждого из сфер и интегрированного индекса ОАЭУМЕРА.
Европейская интеграция замедлилась в конце года
В 2024 году Оаэуметер достиг максимума в марте (1,21 балла) и превысил еще 1 пункт еще в четыре раза: в мае-июне и сентябре-октябре.
Это были самые выгодные периоды для европейских изменений интеграции. В июне официальные переговоры с ЕС начались, а в октябре Европейская комиссия представила отчет с положительной оценкой прогресса Украины и рекомендации открыть соглашения о переговорах как можно раньше в 2025 году.
В то же время, в отличие от 2023 года, в конце прошлого года эксперты заметили меньше положительных изменений: в ноябре индекс Оэуэуметра упал до минимального значения на 0,69 балла с самого начала мониторинга.
Из шести областей, отслеживаемых экспертами в рамках Оаэумера, низкие значения в декабре были немедленно в пяти. Только свободное перемещение товаров продемонстрировало темп выше одного (1,32).
Если в ноябре была дана сфера деловой и промышленной политики (0,14), то верховенство закона (0,57) было посторонним в декабре (0,57), оценка цифровой трансформации (0,74) в декабре была худшей в год.
Анализ ежемесячной динамики каждого направления в годовом интервале помогает идентифицировать посторонних и лидеров реформ в 2024 году.
Основные посторонние года
Их три. Именно области, которые в предыдущем исследовании не имели значительного прогресса, результаты 2024 года продемонстрировали результаты худшего, чем в среднем.
Если общее значение Оэаметра в течение года в среднем в месяц составило 0,96 балла, то в этих трех областях — менее 0,8.
Власти было трудно либерализовать регулирующую среду для бизнеса во время войны. Для области предпринимательства и промышленной политики (среднемесячный прогресс — 0,69 балла) за все месяцы года, за исключением июня, оценки не превышали одного.
В основном эксперты оценивали европейские меры интеграции для этой области на «удовлетворительном».
Если Бюро экономической безопасности (2,08) не было перезагружено, но, например, эксперты не верили в законопроект «в национальном учреждении развития» (0,15). Инициативы властей часто получали скептическую реакцию, в том числе программу гранта «собственный бизнес» или создание «Белого бизнес -клуба» и экономической платформы «сделанной в Украине».
Значительная доля значительных изменений была связана с дальнейшей оцифровкой государственных услуг для бизнеса: ура, пульс-онлайн-платформы, проект Edivav, услуги электронных предпринимателей на портале действий.
Эксперты восприняли налоги (-0,78), предложенные в августе в августе, и изменения налоговых изменений (-0,75), принятые в ноябре, а также отмены в январе моратория на налоговые аудиты (-0,12). Эти меры не способствовали европейской интеграции Украины.
Низкий балл — 0,74 балла — получил как социальная политика, так и занятость в течение года. В этой области ежемесячный показатель только дважды превышал одну точку — в марте (1 01) и май (1,37), когда он был самым высоким в году.
Законодательные инициативы и принятые изменения в области социальной защиты часто получали низкие оценки, включая закон об устранении MSEC и реализации оценки ежедневного функционирования человека (0,26) или законопроекта о социальной защите детей кто оказался без родительской помощи и образования (0,18). Эксперты также ежемесячно повышали низкие рейтинги, отвечая на вопрос о том, насколько они удовлетворены скоростью изменений в этой области.
Лучшие оценки от экспертов получили европейские мероприятия по интеграции, включая ратификацию участия Украины в программе ЕС «Граждане, равенство, права и ценности» (2,46).
Существуют определенные шаги в отношении вступления в Европейскую сеть услуг по трудоустройству для свободного движения сотрудников и европейской социальной сети, которая объединяет социальную службу более 30 стран.
Украина активно внедрила Стамбульскую конвенцию и продолжала гармонизировать свое законодательство.
Обсуждения касались свободы передвижения работников, гендерного равенства, прав лиц с ограниченными возможностями, борьбы с насилием, защиты прав ребенка.
Механизм профилактики и противодействия насилию в семье и насилие в семье улучшилось, но «отложено в проекте» законодательства о новых типах домашнего насилия — преследования и кибер -периода.
Инициативы в этой социальной сфере были сосредоточены на демографии, миграции, инклюзивности, бесцветном, профессиональном образовании, центрах жизненной силы. Министерство социальной политики продолжает искать способы обеспечить людей с ограниченными возможностями и пожилых людей, а не в учреждениях, а также обучать детей в семьях, а не в школах -интернатах.
Приоритетами правительства являются сокращение гендерного разрыва (1,3), но только в 2030 году.
Верховенство закона имела немного лучшей динамики-среднее значение 0,79, чем социальная политика или предпринимательство, но в этой области лишь четыре раза удалось превышать 1 пункт в течение года в январе, август и октябрь. Худшая цифра была записана в июле — 0,39.
Закон о уважении к суду и быстроте уголовного разбирательства (1,25) был предоставлен, и европейский закон о интеграции по добродетельному лоббированию был даже негативно оценивается (-0,07).
Эксперты были обеспокоены инициативой по оплате местных судов специальной доплатой (-0,1), правительственным проектом по созданию специализированного административного суда (-0,25), который в конечном итоге был отклонен, и предложение о пожизненном заключении оппозиционных политиков для участия в международных События, которые они пытались принять в качестве законопроекта о установлении ответственности за присвоение государственных функций (-1,5).
Неспособность Украины соблюдать два структурных маяков МВФ — отмены «Лозово» и создание Верховного административного суда — только подтверждает, что реформы в сфере верховенства закона проводится медленно.
Тем не менее, изменения все еще произошли, в частности, в кадровой поддержке Конституционного суда, Комиссии по высокой квалификации судей и Верховного совета юстиции.
Некоторые из экспертов по назначениям даже оценили более 2 баллов.
Наиболее важным законодательным достижением стало ратификация римского закона Международного уголовного суда и поправки к нему (2,33).
Замедленный локомотив изменений
Лучший прогресс прошлого года был продемонстрирован транспортной отраслью (в среднем — 0,98), где оценка более 1 балла была зарегистрирована за пять месяцев из 12, а самый высокий рейтинг достиг 1,52 очка в марте.
Правительство продолжало строить транспортные коридоры с Польшей, Словакией, Чехией, Венгрией, Румынией и Молдовой. Это связано:
упрощение открытия международных автобусных и железнодорожных маршрутов, включая Будапешт и Братиславу; Открытие новых точек пересечения и развития евроколи.
Ключевым событием было продолжение «Отказ от транспортной визы» с ЕС (2,32).
Аналогичная «Визовая отказ» Украина продолжилась с Норвегией и установлена для транспортировки грузовых перевозок с Черногории. Все международные транспортные водители должны быть сертифицированы в соответствии с европейскими стандартами до августа 2025 года (2,18).
Несмотря на это положительное, средний индикатор в этой области оставался низким, частично из -за высоких ожиданий: почти весь год эксперты ставят отрицательные моменты каждый месяц при оценке удовлетворенности скорости изменений в этой области.
Некоторые из инициатив, даже нейтрально оцениваемые, замедлились в парламенте, в частности, оптимизируя деятельность автобусных станций, укрепляя ответственность в области безопасности дорожного движения и транспортировки пассажиров путем дороги и противодействовать незаконному пассажирскому транспорту.
Среди важных направлений в 2025 году могут быть железнодорожный и авиационный транспорт. Основные «сражения» ожидаются вокруг проекта законов, которые представлены Европейской железнодорожной транспортной моделью (1,99) и разделяют «Ukrzaliznytsia» на отдельные компании грузовых, пассажирских транспортных и инфраструктурных служб (1,78).
Второй сегмент рынка — еще больше дебатов. Дорожная карта перспектив открытия воздушного пространства Украины в военном положении была оценена экспертами только в 0,76 балла.
Улучшение также касалось сферы свободного перемещения товаров и таможни, в которой оценка не упала ниже 1 пункта, а среднее значение составило 1,2. Минимальное значение составило 0,64 в июне, а в апреле максимум — 1,59.
Частично, события в этой области были идентичны событиям в транспортной отрасли, но были также важные изменения, такие как цифровизация таможни. Важным событием года стало продолжение свободного торгового режима ЕС с Украиной на год до июня 2025 года (168).
Правительство также искало другие возможности для усиления экспорта, поэтому оно поддерживало ратификацию соглашения о свободной торговле с Турцией. В то же время были введены обновленные версии законов о защите национального производителя от субсидированных (124) и импорта сброса (135).
Министерство экономики адаптировало правила регистрации товарных знаков в соответствии с требованиями ЕС (2,26), и с августа украинским производителям было предоставлено право регистрировать продукты, которые обладают уникальными качествами из -за их географического происхождения из конкретных регионов Украины (2,02). Кроме того, введение фазы 5 совместного транзита (NCTS) в апреле.
Многие приоритеты для будущего были указаны.
Украина обещает обновить стратегию экспорта в условиях войны и в период после восстановления после, чтобы ввести совместный контроль в точках пересечения и гармонизировать технические правила с европейскими стандартами.
Постоянный лидер
Лучшая динамика — цифровое преобразование, в среднем 1,34 балла, а значение более 1 балла было зарегистрировано девять раз в год. Минимальный уровень был в декабре (0,74) и максимальный (1,81) в марте.
Изменения в отрасли часто были практичными, в том числе продолжение строительства сети 4G в Украине, запуск пилотного проекта 5G и углубление роуминга с Европейским союзом.
Украина поддержала закон в единой зоне Раминга с ЕС (2,98), присоединилась к европейской политике «Роуд, как дома», и ЕС начал изучать законодательство, положительная оценка которой откроет доступ к внутреннему Украине. Рынок услуг роуминга.
Позитивные изменения были записаны в областях «Редаксии», ура, услуги по идентификации и идентификации и электронного бизнеса и «действие».
Украина следует тенденциям в регулировании искусственного интеллекта (ИИ). Правительство уже представило белую книгу по регулированию ИИ в Украине (166) и концепцию государственной программы для использования ИИ в приоритетных секторах экономики, и внутренние ИТ -компании начали разрабатывать правила использования ИИ в технологических продуктах.
Эта область может быть одной из самых перспективных в 2025 году.
Вы можете прочитать больше о методологии проекта по этой ссылке.
Автор: Вячеслав Садвники,
Для европейской правды