40 млрд евро – такой объем инвестиций должен сгенерировать гарантии ЕС в рамках программы Ukraine Facility.
Для мультипликации вложений в экономику Украины на гарантирование инвестиционных кредитов будет направлено около 7 млрд евро через уполномоченные учреждения стран-членов ЕС.
В Польше таким учреждением является государственный банк развития Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK) – он уже запустил в тестовом режиме проект поддержки польских компаний, участвующих в восстановлении Украины. В таком инструменте могут быть заинтересованы более 3 тысяч польских компаний – столько бизнесов включено в реестра восстановления, который ведет Польское агентство инвестиций и торговли (PAIH). международные корпорации, создавшие в Польше представительства для развития бизнеса в странах Центрально-Восточной Европы, в том числе в Украине.
Инвестиции являются важной составляющей процесса восстановления, цель которой – развитие внутреннего производства и повышение конкурентоспособного экспорта. Однако строительство новой промышленности и современной инфраструктуры тормозят старые ограничения.
Реклама:
Эти препятствия испытывают весь бизнес – как польский, так и немецкий или американский.
Мы обобщили опыт размещенного в Польше мирового бизнеса и его предложения по созданию условий для ускоренного инвестирования и восстановления Украины.
Увеличение пропускной способности границы
С начала полномасштабного вторжения Польша стала основным транспортным хабом, объединяющим Украину с миром.
Действующие пункты пропуска на границе с Польшей не могут обеспечить товаропоток из десятков стран мира.
Польша делает шаги по увеличению мощности транспортных коридоров. До конца года будет открыт модернизированный пункт пропуска «Нижанковичи — Мальховичи» во Львовской области, работы финансирует Польша.
Однако слишком долго длится выполнение украинской стороной процедур, связанных с реализацией договора с Польшей по обустройству пунктов пропуска и приграничной дорожной инфраструктуры на украинско-польской границе.
Наладка транспортировки грузов по территории Украины
Нуждаются в модернизации и развитии пути, по которым грузы транспортируются до границы с Польшей. К каждому пункту пересечения границы должны подходить скоростные автомобильные и железнодорожные пути.
У нас есть случаи, когда мощности пункта пропуска не используются полностью из-за того, что к нему не построена современная дорога.
При поддержке Польши транспортные пути Украины были включены в план развития Трансъевропейской транспортной сети (TEN-T).
Сейчас Польша работает над проектной документацией по организации скоростного железнодорожного сообщения с Украиной. Совместно можно будет построить инфраструктуру скоростного железнодорожного сообщения от границы с Польшей в Киев, Львов и Одессу, эти работы может профинансировать ЕС.
Сбалансирование рынков ЕС и Украины
Нарушение баланса между внутренними рынками ЕС и Украины вызвало реакцию производителей сельскохозяйственной продукции стран Центрально-Восточной Европы. Украине, Польше и ЕС в целом нужны комплексные решения, которые сделали бы невозможными протесты фермеров и бизнеса в будущем.
Бизнес всегда умел договариваться, поэтому этот вопрос обязательно будет решен.
Следует понимать, что такая реакция часто сопровождала процессы расширения ЕС.
Во Франции происходили протесты против польских производителей молока, в Германии – против польских яблок, в Италии – против польских перевозчиков, в Великобритании – против польских рабочих.
Во всех случаях бизнес и политики находили способ разрешения противоречий.
Признание таможенной стоимости импорта
К сожалению, в Украине до сих пор существует практика завышения налоговыми органами таможенной стоимости импортных товаров. Таможенная служба иногда устанавливает стоимость товаров для расчета импортных пошлин и НДС выше фактической, несмотря на документальные подтверждения цены от производителей.
Это один из путей увеличения поступлений в бюджет.
Следствие таких действий – рост цен для украинского потребителя, особенно на товары, которые в Украине не производятся.
Краткосрочный налоговый эффект приводит к росту инфляции и потере конкурентоспособности на внешних рынках продукции, в которой используются импортные компоненты.
Своевременное возмещение НДС экспортерам
Проблема задержек при возврате НДС экспортерам сохраняется десятилетиями, изменялись только ее масштабы.
Очень досадна ситуация, когда производственные предприятия с польским, австрийским или немецким капиталом не получают предусмотренного налоговым законодательством и бесспорного возмещения налога на добавленную стоимость. Ведь это лишает экономического смысла ведения хозяйственной деятельности в Украине, а значит, может привести к потере рабочих мест, а также прекращению поступления налогов в государственный и местные бюджеты и валютной выручки в Украину.
Проблема негативно влияет на инвестиционный климат в экономических отношениях между Украиной и Польшей и другими европейскими странами, поскольку создает дополнительные риски для инвесторов, желающих в Украине производить продукцию на экспорт.
В начале полномасштабного вторжения действовал полный мораторий на возмещение. По состоянию на середину этого года общая задолженность по возврату НДС достигала 20 млрд. грн., и сейчас процесс возврата экспортерам НДС сдвинулся с места.
Доступ к восстановлению Украины
Польша, как и другие европейские страны, рассматривает восстановление Украины как возможность приобщиться к превращению послевоенной страны в регион с современной экономикой, который обеспечит быстрый экономический рост всей Европы.
Сегодня мы видим значительные риски для затягивания восстановления – значительные потери строительной техники, непростая ситуация на рынке труда и ограниченность финансовых ресурсов. Эти риски усугубляет правительственная политика, направленная на ограничение свободного доступа европейских компаний на рынок товаров и услуг. Участие опытных европейских компаний с большими ресурсами ограничивается, что может быть преградой для быстрого восстановления.
Например, участники тендеров на этапе подачи заявки должны иметь в собственности или аренде технику общего назначения (грузовики, экскаваторы, бульдозеры, краны) и документы о ее соответствии. Международные компании могут легко арендовать у ЕС или других стран необходимую технику на этапе, когда она потребуется.
Существующее требование обосновано, когда речь идет о строительстве уникальных объектов, для которых нужна узкоспециализированная техника. Но в случаях, когда речь идет о массовом строительстве стандартной инфраструктуры, ограничения необоснованны.
Часто иностранные компании сталкиваются с требованием, которое почти невозможно выполнить.
Например, в течение недели с момента объявления тендера предоставить проект договора и перевод на украинский сотен страниц соглашений уже реализуемых проектов, к тому же часто содержащих коммерческую тайну.
Если требования к предоставлению документов и наличию техники не просмотреть, то многие системные проекты просто не состоятся или растянутся на годы.
Поэтому Украине нужно найти разумный унифицированный подход к внедрению принципа открытого рынка – это один из элементов, на котором базируется экономика ЕС.
Увеличение количества оснащенных промышленных площадок
До окончания войны вряд ли можно говорить о стабильном энергоснабжении. Но важен подвод коммуникаций к промышленным площадкам – без этого невозможно строительство новых предприятий.
Из-за нехватки государственного финансирования инвесторам – и украинским, и иностранным – приходится долго ждать подключения к электрическим и газовым сетям и прокладке дорог.
Строительство путей в индустриальные парки в скором времени может прекратиться – Минэкономики рассматривало возможность прекращения государственного финансирования строительства транспортных путей к производственным площадкам.
Упрощение процедуры регистрации иностранных компаний
Для создания в Украине представительству компании-нерезидента требуется 60 дней, а для создания украинской компании – от одного до двух дней. Если украинская компания хочет реализовать проект совместно с иностранным, обязательно нужно создать новое юридическое лицо, на что нужно те же 60 дней.
Такие нормы характеризуют экономически закрытую страну, а не будущего члена ЕС, которым стремится стать Украина.
Примером открытого рынка может служить Польша: с 2022 украинцы в Польше создали 8 тысяч компаний, 50 тысяч граждан стали предпринимателями.
Для иностранных компаний удивительно наличие двух реестров – ЕГРПОУ (Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины) и ЕГРЮОФОПГФ (Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований).
Было бы логично объединить их в один реестр, чтобы не возникало путаницы.
* * * * *
Польша стала одним из крупнейших европейских инвесторов в Украине. С февраля 2022 г. с участием польского капитала было создано 244 компании – это те предприниматели, которые не ждут дня победы, а действуют уже сейчас.
Больше новых предприятий с иностранными инвестициями было открыто во Львове – это одна из причин, почему Польское агентство инвестиций и торговли открыло представительство и в этом городе.
Таким образом, Украина стала вторым после США государством в мире, где есть несколько представительств нашего агентства. В Украине в представительстве PAIH работает больше экспертов по сопровождению бизнеса, чем на любом другом рынке мира.
Польша как старый друг и партнер заинтересована в сильной и независимой Украине. По собственному опыту мы знаем, что последовательные реформы в Польше дали свой результат – 20 лет назад мы стали членом ЕС и на сегодняшний день остаемся одной из наиболее динамичных экономик Европы.
Чтобы стать сильнее, нужно пройти трансформацию. Польский бизнес ожидает перемен к лучшему и не заставит себя ждать с инвестициями.
Публикации в рубрике «Экспертна думка» не являются редакционными статьями и отражают исключительно точку зрения авторов