Болгария снова уверенно двигается в сторону глубокого политического кризиса и, возможно, досрочных парламентских выборов. И этот кризис играет на руку в первую очередь пророссийским силам.
22 июня по инициативе оппозиционной партии экспремьера Бойко Борисова ГЕРБ и при поддержке недавно коалиционной партии «Есть такой народ» (ЕТН) популиста Славе Трифонова правительство Кирилла Петкова получило вотум недоверия в парламенте.
Существовал шанс, что Кирилл Петков сможет удержаться у власти. По крайней мере, его партия «Продолжаем смены» получила мандат на формирование новой коалиции от болгарского президента Румена Радева.
Однако на прошлой неделе стало ясно, что, несмотря на готовность трех из четырех политических сил, которые были в коалиции («Продолжаем изменения», «Болгарская социалистическая партия» (БСП) и «Демократическая партия»), возобновить коалиционные переговоры, и даже на то, что отдельные представители партии «Есть такой народ» готовы были присоединиться к коалиции, необходимых голосов для формирования нового правительства не набралось.
Поддержать новое правительство вызвались 117 депутатов необходимыми 121.
Ключевые игроки напоследок обменялись громкими оплеухами.
Слави Трифонов заявил, что его политическая сила выходит из правительства и коалиции из-за того, что правительство идет на неприемлемые уступки Северной Македонии (имея в виду разблокирование переговорного процесса по вступлению Северной Македонии в ЕС и поиск компромиссов между Софией и Скопье при посредничестве Франции) , а также потому, что у правительства нет денег.
Оба эти утверждения находят отклик у болгарского избирателя, ведь апеллируют к эмоциям – националистическим чувствам, которыми легко манипулировать, и экономическому разочарованию, которое кто-то объясняет нехваткой поддержки ЕС, а кто-то – разорванными связями с «Газпромом» и ухудшением отношений с Россией.
В свою очередь Кирилл Петков объявил, что свержение его правительства – работа пророссийских сил и мафии.
А еще, похоже, не без участия команды Петкова в СМИ прокатились слухи о том, что настоящая причина выхода Трифонова из коалиции в том, что правительство не выделило средства на развитие инфраструктуры коррумпированным фирмам, связанным с лидером ЕТН.
Можно предположить, что таким образом и Петков и Трифонов очертили свои предвыборные программы с прицелом на досрочные выборы.
ЕТН, чей ядерный электорат несколько дезориентирован сумбурным поведением Славы Трифонова, отныне будет пытаться привлечь националистически настроенного и экономически уязвимого избирателя и таким образом попытается откусить кусок «электорального пирога» у националистов и социал-демократов, а «Продолжаем изменения» адженду и надеяться, что волна еврооптимизма в Болгарии не спадет.
Кирилл Петков надеется, что сохранится тренд по усилению его политической силы. И это действительно так, после определенного спада позиции «Продолжаем изменения» действительно улучшаются.
Однако сценарий с досрочными выборами все же содержит риски как для самого Петкова, так и для демократического развития Болгарии. Более того, эти риски могут отразиться и на региональном уровне и на уровне ЕС в целом.
Во-первых, социология свидетельствует, что первенство по инерции снова имеет шансы завоевать партия ГЕРБ Бойко Борисова, а значит, именно Борисову президент Румен Радев выдаст мандат на формирование коалиции.
И если в нынешнем парламенте у ГЭРБ не было шансов найти партнеров – слишком токсичным он был на фоне коррупционных скандалов, то кто знает, как обернется ситуация в следующем парламенте.
Во-вторых, состав будущего парламента может претерпеть радикальные изменения.
Судя по текущим трендам, ЕТН может либо вообще не попасть в новый парламент, либо существенно ослабить свои позиции. При этом при любых раскладах после последних скандалов представить себе воссоединение ЕТН с «Продолжаем изменения» в новом парламенте невозможно.
Как Болгария нашла компромисс между оружием для Украины и сохранением коалиции
Вместе с тем, кроме традиционных ГЭРБ, «Продолжаем изменения», «Болгарской социалистической партии» и «Демократической партии» в новый парламент, скорее всего, попадут (и даже улучшат свои показатели) представители одиозного пророссийского «Возрождения» Костадина Костадинова.
Высокие шансы на преодоление предвыборного барьера и у новой политической силы «Болгарский подъем» Стефана Янева – эксминистра обороны в правительстве Петкова, которого отправили в отставку после того, как он назвал нашествие России в Украине «спецоперацией».
В конце концов, «Движение за права и свободы» – турецкая этническая партия, тяготеющая к сотрудничеству с ГЭРБ – тоже пройдет в парламент.
В таких условиях формирование демократической и проевропейской коалиции будет слишком сильно зависеть от количества мандатов, которые получит каждая из названных политических сил.
Следовательно, элемент неопределенности и «политической лотереи» превращает сценарий с досрочными выборами в игру «ва-банк».
Свою роль в увеличении уровня неуверенности играет и явка избирателей. На последних выборах она составляла всего 40%, и неясно, какой из политических сил повезет лучше мобилизовать и мотивировать своего избирателя на следующих выборах.
Ко всему прочему, перевыборы и новая коалициада поставят на паузу переговоры с Северной Македонией (с негативными последствиями этого в том числе для ЕС и даже для Украины), а при отрицательном раскладе – вообще приведут к очередному «вето» болгарского парламента.
В конце концов, неизбежное торможение реформ и формирование соответствующего законодательства в краткосрочной перспективе поставит под сомнение доступ Болгарии в европейские фонды по восстановлению (для разблокирования фондов ЕС требует принятия не менее 22 реформ и их законодательного закрепления), а в среднесрочной перспективе может подорвать шансы болгарского правительства добыть в борьбе Болгарии. в Шенгенскую зону и еврозону.
В условиях столь высокой неопределенности и непредсказуемости в прогнозах, а также на фоне того, что почти 60% болгарских избирателей говорят, что устали от выборов, часть политикума заинтересована в сохранении нынешнего парламента. И вариант, как этого добиться, существует.
После объявления правительства вотума недоверия президент дал партии Петкова шанс на переформатирование провалившейся коалиции.
Следующим такой шанс получил Бойко Борисов как лидер второй по количеству политической силы в парламенте. Правда, тот сразу заявил, что вернет мандат на формирование коалиции, не начиная переговоры.
Остается третий шанс. И здесь президент может уже по своему усмотрению выбрать партию, которой поручить третью и последнюю попытку сформировать новую коалицию и правительство.
В Болгарии говорят, что если мандат передадут Демократической партии, то шансы на формирование новой коалиции нынешним составом парламента возрастут.
Конечно, Петкову придется уступить премьерскую амбицию – вероятным кандидатом в премьеры при таком раскладе называют скорее бывшего спикера Николая Минчева. Однако этот вариант позволит Болгарии уберечься от существенных политических катаклизмов.
Если президент даст третий шанс на формирование коалиции ЕТН или БСП, то досрочных выборов, пожалуй, не избежать.
Теперь от решения Румена Радева и рассудительности экспортеров по коалиции зависит, по какому пути пойдет Болгария дальше.
Либо здравый смысл возобладает и парламент сформирует новое действенное правительство, способное на воплощение реформ, разблокирование европейских средств, продвижение на пути в Шенген и еврозону, или же на первый план выйдут политические амбиции, азарт и экзальтация.
Тогда Болгария пойдет на досрочные выборы уже осенью, а после них получит еще более политически-пестрый и малоспособный парламент, который будет еще менее застрахован от политических кризисов, а затем и новых кризисов, роспусков и внеочередных выборов.
Автор: Сергей Герасимчук,
эксперт Совета внешней политики «Украинская призма»