В мае этого года внеблоковые Швеция и Финляндия подали заявку на вступление в НАТО, ратифицировавшуюся уже 28 государств-членов из 30.
А уже в конце сентября о своей решимости развивать более тесные связи с ЕС и НАТО в сфере безопасности и обороны, а также укреплять свои военные силы заявили и в правительстве Швейцарии.
О чем свидетельствуют эти заявления читайте в статье аналитики Центра «Новая Европа» Марианны Фахурдиновой Коррекция нейтралитета: как российская агрессия повлияла на политику безопасности Швейцарии.
Швейцария, которая на протяжении многих лет поддерживала реформы в Украине, с первых дней полномасштабного вторжения не стояла в стороне от войны и решительно осудила агрессию России. В то же время, кроме публичных заявлений и четкого называния агрессора «агрессором», а жертвы «жертвой», Швейцария прибегла к ряду очень конкретных шагов в поддержку Украины.
С начала войны нейтральная Швейцария предоставила Украине около 5,4 тыс. тонн гуманитарной помощи, в том числе медицинское и противопожарное оборудование, приютила более 60 тыс. эвакуированных украинок и украинцев, для которых был активирован беспрецедентный статус защиты «Status S», согласилась принять на лечение 155 раненых украинских детей и пригласила на обучение по разминированию украинских саперов.
После разрыва дипломатических отношений между РФ и Украиной Швейцария согласилась представлять интересы украинских граждан в России, как она это уже делает для граждан Грузии. Кроме того, синхронно с ЕС страна остановила действие соглашения об упрощении визового режима с Россией и, самое главное, присоединилась ко всем пакетам экономических санкций ЕС против РФ.
Действительно ли присоединение к санкциям означает отказ от возрастного нейтралитета Швейцарии?
Сами швейцарцы уверенно заявляют: нет!
Следует сначала понять главное: должны различать закон о нейтралитете и политике нейтралитета.
Окруженная большими воевавшими между собой государствами, маленькая мультикультурная и многоязычная Швейцария закрепила за собой на Венском конгрессе 1815 года, установившего новый миропорядок после поражения наполеоновской Франции, опцию «нейтралитет».
Закон о нейтралитете юридически запрещает Швейцарии предоставлять воюющим сторонам вооружение и собственные войска, осуществлять транзит военной техники или войск других стран через свою территорию.
Другим основополагающим документом для нейтральной Швейцарии, определяющим правила поведения в условиях войны, является Гаагская конвенция 1907 года о правах и обязанностях нейтральных государств.
Все остальное – скажем, экономическая политика или развитие партнерств – это политика нейтралитета, которую можно обсуждать, интерпретировать и адаптировать в соответствии с обстоятельствами. Наполнение этой политики меняется и зависит от международного контекста.
Сегодня это могут быть традиционные швейцарские добрые услуги (предложения посредничества) и гуманитарная помощь, а завтра беспрецедентные экономические санкции, отвечающие реалиям времени.
Итак, Швейцария не отказывается от своего нейтралитета.
Однако подтолкнула ли война в Украине Швейцарию к необходимости переосмыслить и адаптировать свою политику нейтралитета? Да конечно.
В то же время, кроме дискуссий по политике нейтралитета, в Швейцарии происходят вполне ощутимые сдвиги в направлении укрепления собственной обороноспособности.
С началом полномасштабного вторжения в Украину в Швейцарии возникла необходимость усиливать собственную обороноспособность и больше сотрудничать с партнерами.
Четкую позицию по этому вопросу занимает либеральная партия FDP и очень четко артикулирует, что хотела бы развивать более тесное сотрудничество Швейцарии с НАТО.
По состоянию на июль 2022 года 27% граждан поддерживают вступление в Альянс, что является относительно небольшой цифрой, впрочем, огромным скачком для Швейцарии.
В то же время растет поддержка населения по сближению с НАТО без вступления.
Однако страна пока находится в поиске путей, как именно это сотрудничество развивать.
Подробнее – в материале Марианны Фахурдиновой Коррекция нейтралитета: как российская агрессия повлияла на политику безопасности Швейцарии.