Сербский и пророссийский реванш в Черногории выглядит практически неизбежным.
Это обусловлено результатами местных выборов в этой балканской стране, где прочерногорские силы, в первую очередь партия президента Мило Джукановича ДПС, потерпели поражение. В частности, впервые после восстановления независимости ГНС потеряла столицу.
Важность местным выборам 23 октября добавляет тот факт, что они прошли на фоне острого политического кризиса – уже месяц как президент Джуканович отказывается дать мандат новой просербской коалиции и предлагает провести досрочные выборы. А парламентское большинство взамен угрожает главе государства отстранением от власти.
Новые расписания увеличивают возможность внеочередных парламентских выборов, ведь шансы сербской коалиции выиграть их существенно выросли.
А одновременно это создает реальный вызов существованию Черногории как прозападной страны, усиливая влияние Сербии и РФ.
Перманентный политический кризис в Черногории продолжается с 2020 года, когда на парламентских выборах Демократическая партия социалистов (ДПС) и ее союзники впервые потеряли большинство. Новую коалицию создали партии, опиравшиеся в первую очередь на национальные меньшинства, а ее лидером стала радикальная просербская партия «Демократический фронт».
При этом коалиция уверяла, что не подвергает сомнению курс Черногории в ЕС, сосредоточится не на национальных вопросах, а на борьбе с коррупцией, а чтобы окончательно успокоить мероприятие, правительство было сформировано не из политиков, а из формально независимых экспертов во главе со Здравко Кривокапичем. .
Несмотря на обещания, при этом правительству сотрудничество Черногории с ЕС и НАТО существенно ухудшилось, власти активно продвигали интересы Сербской православной церкви, вызвав в 2021 году мощные протесты этнических черногорцев, а вдобавок – в начале этого года правительство лишь формально одобрило санкции против РФ.
Это привело к расколу внутри коалиции. Из нее вышла небольшая партия URA, сформировавшая правительство меньшинства во главе с Дританом Абазовичем. Не имея парламентского большинства, новое правительство, однако, могло рассчитывать на голоса ГНС. Впрочем, из-за токсического коррупционного имиджа президентской партии, а особенно самого Мило Джукановича, о создании коалиции с ними речь не шла.
На короткое время страна снова стала образцовым кандидатом в члены ЕС – в Брюсселе хвалили реформы нового правительства, а Черногорию снова стали называть наиболее вероятным членом Евросоюза.
Именно поэтому новый политический кризис не заставил себя ждать. Старт ей дал премьер Абазович, неожиданно для всех подписавший соглашение с Сербской православной церковью, гарантировав ей право собственности на большинство культовых сооружений, а вдобавок – де-факто статус экстерриториальности, то есть все то, чего СПЦ добивалась от предыдущего правительства и что крайне отрицательно воспринималось этническими черногорцами.
В ответ прозападная оппозиция инициирует и одобряет вотум недоверия правительству Абазовича. Однако глава правительства договаривается со своими бывшими партнерами о возобновлении коалиции, действовавшей в 2020-2021 годах.
Последующие события только усугубили политический кризис.
Старая-новая коалиция выдвигает на должность премьера Миодрага Лекича, политика еще югославских времен, не поддерживавшего черногорскую независимость.
Кризис довел до импичмента: как Черногория выбирает между путём на Запад и «русским миром»
Президент Джуканович находит формальный повод и отказывается внести эту кандидатуру в парламент. Также он предлагает провести досрочные парламентские выборы.
В коалиции в ответ угрожают президенту отстранением, хотя процессуально это пока невозможно.
Месяц ситуация балансировала в таком виде – в ситуации, когда соцопросы давали оппонентам примерно равные шансы, стороны воздерживались от резких шагов и ждали ясности.
Эту ясность и должны были дать выборы в 13 муниципалитетах, включая Подгорицу, состоявшиеся 23 октября.
Результаты выборов стали фиаско для президента Мило Джукановича и его партии ДПС. Последняя потеряла большинство в 11 из 14 муниципалитетов, где проходили выборы.
Кому принадлежит власть в муниципалитетах Черногории
Однако самым болезненным стала потеря столицы – ДПС проиграла в Подгорице впервые с момента восстановления независимости Черногории.
Показатели Подгорицы особенно важны, учитывая, что там проживает около трети населения страны.
Показательный момент: еще до парламентских выборов 2020 года в ГНС, которая тогда была у власти, решили упростить себе выигрыш в столице.
Для этого в отдельный муниципалитет был выделен район Зета, где жили преимущественно сербы. Однако эта уловка не сработала.
Черногорские политологи единодушны:
поразительное поражение ГНС существенно увеличивает шансы на досрочные парламентские выборы.
Вот только если раньше их требовал президент Джуканович, а коалиция была против, то теперь все будет наоборот – выборы придали коалициантам уверенность.
Кроме поражения президентской партии, местные выборы дали еще несколько интересных моментов для размышлений.
Еще одной неудачницей этой гонки стала URA – партия исполняющего обязанности премьера Дритана Абазовича. Представители партии действующего главы правительства попали только в 9 городских советов, и только в одном эта партия оказалась в тройке лидеров. Ухудшилась ее позиция и в столице, там URA будет иметь только самую маленькую фракцию.
Зато явным победителем выборов стал не «Демфронт», а другая просербская партия «Европа сейчас», основанная всего полгода назад.
Учредителями этой партии являются два министра правительства Кривокапича: Милойко Спаич (бывший глава министерства финансов и социального обеспечения) и Яков Милатович (эксминистр экономического развития).
«Европа сейчас» пошла на выборы с откровенно популистскими лозунгами увеличения минимальной пенсии и средней зарплаты и обещая обеспечить нулевую безработицу. Однако важнее то, что, работая в правительстве Кривокапича, оба министра запустили ряд социальных программ, что теперь дало свои политические результаты.
«Европа сейчас» с результатом 21,7% завоевала второе место в Подгорице, уступив лишь ДПС. А учитывая, что мэров в Черногории избирает городской совет, эта партия имеет высокие шансы получить и должность мэра столицы.
Все это делает «Европа сейчас» новым мощным политическим игроком, который в случае досрочных выборов сможет претендовать и на должность премьера.
2023 должен стать переломным для Черногории. Не будет преувеличением сказать, что на кону его существование как отдельного государства.
Просербская коалиция, хоть и подчеркивает курс на членство в ЕС, способна надолго заморозить переговорный процесс. При этом в «Демфронте» есть политики, которые скептически относятся к независимости Черногории и считают черногорцев частью сербского этноса.
Усиление партии «Европа сейчас» лишь несущественно уменьшает эти риски.
С одной стороны, лидеры партии имеют западное образование и реноме проевропейских сербов. С другой – они лоббируют привилегии для Сербской церкви, которая является главным агентом влияния «сербского мира» в регионе (и одновременно – и «русского мира»).
К примеру, Милойко Спаич утверждал, что без специального статуса для Сербской церкви невозможно создать в стране привлекательный инвестиционный климат.
Ситуация осложняется тем, что весной следующего года в Черногории должны пройти и президентские выборы.
Мило Джуканович завершает первую каденцию и теоретически имеет возможность снова баллотироваться.
Впрочем, препятствием его негативный имидж коррупционера. Долгое время в ДПС обсуждалась возможность постепенного ухода Джукановича от власти, включая выбор другого кандидата в президенты.
Чаще потенциальным «наследником» Джукановича называли мэра Подгорицы Ивана Вуковича. Но нынешний низкий результат ГНС в столице и ожидаемая потеря Вуковичем должности мэра ставят этот сценарий под вопрос.
При этом времени для «раскрутки» нового потенциального лидера у ГНС уже нет. Поэтому вероятен сценарий, когда Джуканович снова пойдет баллотироваться в президенты, надеясь на свой рейтинг и, несмотря на свой еще больший антирейтинг.
Победа на президентских выборах кандидата от просербской коалиции – а шансы на это стремительно выросли – способна положить конец политическому кризису в Черногории.
Однако одновременно такой «тандем» может не только развернуть геополитический курс страны, но и дать старт жесткому конфликту теперь внутри общества – между этническими черногорцами, оказавшимися меньшинством в своей стране, и сербами, которые получат в ней полную власть.
Последствия такого противостояния могут оказаться роковыми.
Автор: Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»