Одна из наиболее распространенных ассоциаций с Европейским Союзом – это евробюрократия и неторопливые процедуры принятия решений.
Именно поэтому стремительный и довольно решительный – несмотря на давление правительств-скептиков – ответ ЕС на развязывание РФ агрессивной войны против Украины стал для многих сюрпризом.
Инициатив поддержки и, соответственно, площадок для сотрудничества становится так много, что возникает неотложный вопрос: а какую же роль в сотрудничестве Украины и ЕС военного времени играют довоенные форматы сотрудничества?
О том, остается ли Соглашение об ассоциации актуальным при наличии перспективы членства И как Углубленная и всеобъемлющая зона свободной торговли (ПВЗСТ) Украина-ЕС способствует улучшению климата для ведения бизнеса в Украине читайте в статье старшей преподавательницы кафедры международных отношений форматы сотрудничества Украины и ЕС
Соглашение об ассоциации Украина-ЕС содержит амбициозные планы по либерализации торговли товарами, услугами, а также сферы государственных закупок.
В апреле 2014 года, в разгар войны на востоке Украины и за три года до вступления в силу Соглашения, Еврокомиссия уже принимала решение о временном снижении или полной отмене тарифов на украинский экспорт. Ежегодная экономия средств для украинских экспортеров того времени составила около 500 млн. евро.
В 2022 году ЕС применил схожий инструмент, но уже в качестве дополнения к правилам и нормам торговой либерализации в рамках Углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли (ПВЗСТ).
Значительные объемы экспорта Украины в ЕС (в 2022 году его общая стоимость составила 24,1 млрд евро) и логистические вызовы, связанные с вторжением, побудили Украину и Евросоюз искать способы дальнейшего упрощения товародвижения. Среди них следует выделить либерализацию автоперевозок, соглашения по которой были достигнуты в июне 2022 года.
Несмотря на достаточно низкий процент выполнения Украиной своих обязательств по Соглашению в сфере транспорта (агрегированный показатель за 2015-2022 годы составляет 22%), определенные исполненные обязательства в транспортной сфере способствовали более быстрой либерализации движения (например, по порядку перевозки опасных грузов).
Опыт использования Соглашения по адаптации сотрудничества Украины с ЕС во время войны есть и в других областях.
Это, например, завершение технического этапа процесса взаимного признания электронных подписей в Украине и ЕС в июне 2022 года. Взаимное признание электронной подписи облегчит как получение услуг гражданами Украины в ЕС, так и ведение бизнеса между контрагентами из Украины и Евросоюза.
Продолжается либерализация и в сфере телекоммуникационных услуг, которая также предусмотрена УВСТ, что помогает Украине и украинцам в буквальном смысле оставаться на связи в военное время.
Один из актуальных вопросов: требует ли полученный Украиной в июне 2022 года статус страны-кандидата внесения изменений в Соглашение об ассоциации или заключении нового соглашения? Короткий ответ – нет.
Статус кандидата скорее является политической надстройкой, которую Соглашение могло бы теоретически включать изначально, если бы государства-члены ЕС на тот момент имели соответствующую политическую волю.
Именно амбициозность и детализация Соглашения (например, в части, касающейся приближения законодательства Украины к нормам права ЕС) являются факторами, которые помогут Украине продвигаться по ступеням переговоров о членстве.
Наряду с тесно связанными процессами выполнения Соглашения об ассоциации и переговорах о будущем членстве восстановление разрушенной инфраструктуры станет важным компонентом отношений Украина-ЕС в ближайшее время.
Статус кандидата – безусловно, ключевой политический рычаг, посредством которого Евросоюз может влиять на выполнение Украиной ее обязательств по Соглашению и в рамках переговоров о членстве.
Не менее важным финансовым рычагом могут стать и средства на восстановление разрушенных объектов инфраструктуры, в частности, в контексте Зеленого курса ЕС (ЕСК). Основная идея ЕСК – превращение Европы в климатически нейтральный континент к 2050 году.
Таким образом, успешный проект восстановления Украины – который, по мнению лидеров ЕС, может занять до 10 лет, является как финансовым рычагом влияния ЕС на Украину, так и инициативой, требующей синергии всех существующих форматов и секторов.
Без выполнения Соглашения об ассоциации, в частности в сфере защиты окружающей среды, трудно говорить о климатически нейтральном восстановлении и зеленой энергетике.
Подробнее – в материале Марины Рабинович Как полномасштабная война изменила форматы сотрудничества Украины и ЕС.