В конце прошлой недели в польском Сейме произошло самое одиозное событие за последнее время — провал голосования за резолюцию о признании России поддерживающим терроризм государством.
Конечно, это не значит, что Варшава вдруг изменила свой курс – вероятно, соответствующая декларация будет принята уже через неделю.
Однако нынешний провал также стал показательным – это произошло потому, что в проекте постановления появилась поправка о том, что Россия среди прочего несет ответственность за покушение на президента Республики Польша.
Что вызвало такой результат и почему он должен стать предупреждением как Польше, так и Украине?
Признание Российской Федерации государством, поддерживающим терроризм, стало одной из главных тенденций последнего времени. Уже несколько стран и интернациональных организаций приняли соответствующие резолюции.
Совершенно закономерно к ним должна была присоединиться и Польша. Ведь эта страна одна из самых потенциальных мишеней для агрессивных действий РФ.
И этот день настал. По крайней мере, должен быть таким.
1 декабря Сейм Польши должен был проголосовать за резолюцию о признании России поддерживающим терроризм государством. Проект подали парламентские клубы «Ливица» и «Право и справедливость».
Во время предшествовавших голосованию вечерних дебатов фракции единодушно высказались в поддержку резолюции.
В проекте отмечается, что «Российская Федерация систематически нарушает права человека, международное право, Устав ООН и ряд других обязательств», совершая агрессию на территории других стран, «вооруженные нападения, военные преступления и геноцид» и совершает «враждебную экономическую деятельность, особенно в области энергетики».
Также отмечалось, что российские военные структуры и формирование совершают теракты на территории атакованной Украины, в частности «массовые расстрелы, похищения, сексуальное насилие и пытки, изъятие детей из семей для русификации, принудительный призыв граждан Украины в ряды вооруженных сил России, разграбление имущества».
«Формы террора, которые Россия использует против граждан Украины, являются преступлениями против человечности и геноцидом», — говорилось в проекте определения.
Казалось, даже очень сварливый и поляризованный политический класс Польши мог бы согласиться с резолюцией о том, что Россия сегодня является государством, поддерживающим терроризм.
Впрочем, в последнюю минуту партия «ПиС» подала поправку, вызвавшую возражение оппозиции.
Она заключалась в том, что на РФ была возложена непосредственная ответственность за крушение рейса ВВС Польши в Смоленске в апреле 2010 года, в результате которой погибли 96 человек на борту, в том числе президент страны Лех Качиньский.
Следует отметить, что для лидера «ПиС» Ярослава Качиньского одной из принципиальных целей является наказание РФ за гибель брата. Поэтому он использует любую удобную возможность для воплощения этой цели.
К примеру, в текст принятой 23 ноября Европарламентом резолюции, признающей Россию государством-спонсором терроризма, инициатором которой выступила Фракция европейских консерваторов и реформистов, куда входит делегация от «ПиС», внесли обращение «о возвращении обломков и чер «. Добавлена норма была по просьбе именно евродепутатов от правящей в Польше политсилы Качиньского.
Однако если на наднациональном уровне резолюция с указанной поправкой имела немалые шансы на принятие, то в Польше, постепенно приближающейся к парламентской гонке (они должны состояться осенью следующего года), это оказалось настоящей проблемой.
Узнав законодательное предложение «ПиС», перед голосованием за резолюцию оппозиция подала ходатайство о переносе заседания. А заместитель докладчика комитета по иностранным делам Павел Коваль оценил, что поправка «разрушает компромисс», произведенный в комитете.
Впрочем, предложение о перерыве в заседании было отклонено, поэтому оппозиция отказалась участвовать в голосовании и кворум было сорвано.
«Мы не можем проголосовать за постановление, потому что вы вытащили свои карточки и нет постановления», — заявила маршалкиня Сейма Эльжбета Витек.
Затем Коваль и глава парламентского клуба «Гражданская коалиция» Борис Будка в интервью журналистам указали на виновность в «уничтожении консенсуса» по проекту резолюции бывшего министра обороны, а ныне депутата от ПиС Антония Мацеревича.
Именно Мацеревич долгое время возглавлял Смоленскую подкомиссию, и проталкивание идеи кремлевского покушения стало главной его задачей.
«Человек, который подорвал очень хорошее, продуманное совместное постановление Сейма, признававшее Российскую Федерацию государством, поддерживающим терроризм. И что делает Антоний Мацеревич? Вносит поправку о том, что ответственность за покушение на президента Республики Польша несет Россия. Мацеревич хочет вместе с Качиньским втянуть Польшу в войну с Россией?» — пожаловался Будка журналистам в Сейме.
По всей вероятности, Мацеревич решил использовать резолюцию, чтобы заставить Сейм поддержать тезис о «покушении в Смоленске».
Однако загвоздка в том, что ему так и не удалось доказать, что оппозиция не могла с этим согласиться.
Партия «ПиС» не хотела продолжать рассмотрение резолюции без «смоленской» поправки.
А потому на фоне выкриков о «российском агенте» документ так и не был принят.
Провал важного голосования вызвал разочарование как внутри Польши, так и среди других союзников Украины.
В этом контексте трудно предполагать случайность.
Партия «ПиС» могла решить, что совместное принятие резолюции об осуждении России вместе с оппозицией не будет для нее политически выгодно. Ведь это не отвечало бы нарративу по поводу того, что ведущие оппозиционные политики, среди которых и бывший премьер Дональд Туск, по указаниям Германии сделали Польшу зависимой от России.
Очевидно, перспектива уничтожить оппозицию и получить еще один срок у власти заставляет руководящую партию идти на все, чтобы этого добиться.
И это очень мешает «ПиС» рационально реагировать на вызовы современности.
Все указывает на то, что следующий год – год парламентских выборов – будет еще хуже. Ведь Польшу может попасть на серьезное политическое противостояние, и на этом фоне на задний план могут отойти все остальные вопросы, даже война в соседней стране.
Это тревожный сигнал для Украины. Однако нынешний провал может стать холодным душем для многих политиков.
А вдобавок острая реакция польского общества на этот провал добавляет оптимизма. В отличие от политиков граждане четко расставляют приоритеты и отличают главное от второстепенного.
Автор: Станислав Желиховский,
кандидат политических наук, ведущий специалист Дипломатической академии Украины им. Геннадия Удовенко