«Путешеств_уй безопасно! Езди на поезде!»
Такой плакат, адресованный украинцам, но написанный на русском языке, да еще с ошибками от первого же слова, вывешен на железнодорожной станции города Захонь на самой границе с Украиной – прямо за мостом от Чопа.
Но это объявление, которое заставляет улыбнуться, является в некотором роде отражением проблем в двусторонних отношениях Венгрии и Украины.
Как и авторы этого плаката, часть венгерских властей и граждан до сих пор не поняли, что украинцы – это не россияне. Наше государство продолжают воспринимать через русскую призму. А отношение украинцев и венгров друг к другу нередко основывается на ошибках.
Хотя многие уже осознают эти ошибки и их последствия.
Автору этих строк особенно срезонировал один из разговоров «не под запись» с представителем власти Орбана.
«Сергия, основная проблема – это то, что это происходит между нашими странами именно сейчас, когда вы ведете, по сути, войну за независимость. Эта война будет основным событием в ваших учебниках истории, и там будет идти, кто был на вашей стороне, кто помогал. А Венгрия в ваших учебниках будет на другой стороне», – с сожалением поделился он.
Это действительно так.
Уже сейчас многие украинцы воспринимают Венгрию как враждебное государство, а заявления премьер-министра Виктора Орбана и особенно главы его МИД Петера Сийярто словно сознательно направлены на обострение, разжигание вражды между государствами. И нет тому совета, потому что это — «фирменный подход» Орбана, привыкший строить политический капитал на «поиске врагов», мобилизуя общество вокруг этого.
Парадокс, но даже во власти Венгрии, за пределами узкой команды премьера, отношение к Украине принципиально иное. А оппозиция вообще объединена вокруг однозначной поддержки Украины.
Но дело в том, что Орбану «враждебная Украина» нужна как инструмент в борьбе с его главным «врагом»: экономическим кризисом. Венгрия стоит на краю финансовой пропасти, а на противостоянии с Киевом Орбан смог вытянуть несколько миллиардов евро в ЕС. Но этого мало. Поэтому он и дальше будет пытаться продаться любому – России, Китаю или даже Ирану. Эти шаги изолируют Венгрию и позволяют предполагать даже крах действующего режима… Но машина пропаганды Орбана дает ему шансы выжить при любых условиях.
О том, что действительно происходит в Венгрии, каково отношение к Украине и с кем реально продолжать диалог в этой стране – в подробном обзоре «Европейской правды».
В последнее время Венгрия попадала в украинские новости по одному из двух поводов. Или когда Орбан блокировал что-то для Украины (прежде всего – выделение пособия на сумму 18 млрд евро). Или когда Евросоюз блокировал выделение денег для Венгрии.
На самом деле, эти блокировки связаны друг с другом.
Если кто-то считает, что венгры срывали помощь Украине из-за особого отношения к нашей стране, в виде мести и т.п., то должны разочаровать: это не так. Орбан просто шантажировал Евросоюз и в конце концов даже добился в этом промежуточного успеха: в ЕС хоть и нашли, как преодолеть венгерское вето, но в итоге пошли на компромисс и выделили часть замороженных денег.
На кону очень много, потому что Венгрия вошла в сверхглубокий финансовый кризис, способный обрушить ее экономику. И это не преувеличение.
Произошло это по ряду причин. Во-первых, Орбан, готовя свою победу на выборах 2023 года, раздул социальные и нерыночные выплаты в Венгрии. Тут началось удорожание энергоносителей и кризис торговли из-за российской агрессии. А одновременно деструктивные действия Орбана и его системная работа против единства ЕС, наконец, «достали» Брюссель, тот сказал «достаточно» и начал закрывать финансирование для правительства Орбана.
Это, конечно, упрощенное описание. Претензии к Орбану накапливались давно.
Но еще никогда в Европе не было такого плохого отношения к венгерским властям, как сейчас.
Орбан и его соратники давно ломают европейское единство по многим вопросам и отрицают европейские ценности. Но в этом году Будапешт превосходит сам себя. Орбан даже открыто прогнозирует грядущий силовой конфликт Венгрии с ЕС.
Но настоящее изменение правил игры произошло из-за того, что Будапешт продолжил и даже усилил игру на стороне России после 24 февраля. После этого правительство Орбана потеряло своего последнего соратника в европейском сообществе – Польшу, для которой поддержка рашистов является слишком жирной красной линией. А значит – упустил возможность прятаться за спиной других. Другие сторонники среди лидеров государств ЕС Венгрия потеряла еще раньше, а новых не появилось. Ле Пен во Франции снова проиграла, выборы в Италии тоже не помогли: даже для неофашистских «Братьев Италии» помощь россиянам в настоящее время является неприемлемым вариантом…
Так что противостояние в ЕС вылилось в формат «Венгрия против всех».
Но мы пришли к тезису, который может удивить многих читателей.
Несмотря на это, несмотря на свою открытую игру на стороне Путина, режим Орбана не является пророссийским. Он просто циничен, совершенно лишен ценностей и готов сотрудничать с кем-либо, кто дает или хотя бы обещает деньги.
Однако Орбан и не заметил, как это стало его ахиллесовой пяткой.
Во второй половине 2022 года Еврокомиссия нанесла два мощных финансовых удара по правительству Орбана. Сначала подтвердила, что не даст Будапешту денег ЕС из так называемого фонда постковидного восстановления – потому, что Будапешт удалился от стандартов верховенства права. А в последний день осени Брюссель рекомендовал урезание выплат из регулярного бюджета ЕС, так называемого «фонда выравнивания»
Речь идет об огромных суммах.
По первой программе Венгрия до сих пор не может получить 5,8 млрд. евро, на которые она рассчитывала, по второй – дополнительно 7,5 млрд. евро. Учитывая, что суммарные доходы венгерского бюджета за год составляют 60-70 млрд евро, замораживание средств ЕС в таком объеме было очень болезненным.
На это наложились социальные программы Орбана, заставляющие удивляться, как экономика вообще держится на плаву в условиях единого рынка ЕС. Достаточно вспомнить замораживание цен на горючее, несмотря на рост его стоимости, из-за которого начался топливный туризм и дефицит на пограничных венгерских заправках… (на днях это решение в конце концов было отменено)
Как следствие, венгерский форинт обесценился более чем на 10% к евро и 20% к доллару США; Венгрия бьет рекорды инфляции в ЕС; финансисты говорят о скрытом запуске «печатного станка», и все равно приходится урезать расходы, что уже привело к протестам в стране. Именно это стало причиной позорной попытки Орбана заблокировать выделение 18 млрд. евро помощи для Украины. В Будапеште при этом не скрывали, что они блокируют решение сугубо из-за того, что ЕС блокирует венгерские фонды, а против собственной помощи Украине ничего не имеют.
«Ничего личного, просто шантаж ЕС».
Сейчас у Орбана радуются тому, что эта тактика принесла ему победу, потому что ЕС разблокировал 1,2 млрд из заблокированных 7,5 млрд, а в отношении «ководных» миллиардов ему продлили срок выполнения требования Еврокомиссии.
Венгерский лидер известен как хороший тактический игрок, умеющий упорно давить, блефовать и т.д.
Однако одновременно он несет стратегические потери.
Как уже говорилось выше, ЕС перед достижением компромисса нашел путь обойти венгерское вето. Действия Орбана привели к изоляции Венгрии, и он все равно не смог получить достаточно средств, чтобы наполнить бюджет.
Поэтому венгерские власти продолжают искать возможность заместить европейские деньги – но при этом делают еще больше ошибок и дополнительно усиливают свою изоляцию в Европе.
Именно такой эффект произвела поездка главы венгерского МИД Сийярто в Москву, разорвавшую дипломатическую блокаду РФ. Венгрия тогда так и не получила реальных преференций (она и дальше платит вполне рыночную цену за российские углеводороды) – но теперь западные политики все чаще сравнивают Орбана с венгерским правителем Миклошем Хорти, поддержавшим Гитлера во время Второй мировой войны.
Но самый стратегический ущерб Венгрии может нанести то, что в поиске денег Орбан начал работать против США.
Правительство Орбана давно (и без особого успеха) пыталось привлечь китайских инвесторов, раздражая Вашингтон этими попытками. Но в ноябре Венгрия вышла на новый уровень, объявив о развитии партнерства с Ираном, государством по «оси зла» для США. Цель Орбана в этом «партнерстве» поняла: он хочет найти дешевую нефть любой ценой. Но когда этой ценой оказывается разрушение остатков доверия в отношениях с Вашингтоном, становится очевидным, что тактика правительства Орбана больше похожа на панику и ведет к стратегическим поражениям.
Если бы можно было перенести в любое другое государство ЕС венгерское правительство вместе с финансовым кризисом, до которого оно доказало страну, его падение было бы только вопросом времени. Премьер, держащий страну на грани экономического краха; разрыв связи с партнерами по ЕС и НАТО; который помогает Путину во время войны против Украины, и к которому раздаются обвинения в злоупотреблении фондами и разрушении демократии – такой премьер имел бы ноль шансов победить на следующих выборах.
Но не в Венгрии. Здесь даже оппозиции не хватает веры в то, что Орбан может быть смещен демократическим путем.
«Лично я считаю, что последний шанс снять Орбана на выборах у нас был этой весной, и мы проиграли. Дальше смена власти возможна только революционным путем. Сам Орбан никогда не уйдет с должности после четырех сроков с абсолютной властью», – признался в разговоре с ЕН один из венгерских оппозиционных депутатов, общавшийся «не под запись».
Следует подчеркнуть, что стремление к революции не тотально среди противников Орбана. По крайней мере, в разговоре на диктофон ни один из оппозиционных политиков этого не допустил. Однако то, что, по крайней мере, часть венгерской оппозиции задумывается над этим – стоит внимания. Как и то, что все собеседники ЕвроПравды в Будапеште подчеркивали, что они прекрасно понимают, что Орбан готов играть против правил.
Собственно, венгерская оппозиция видит это каждый день, когда сталкивается с машиной (или, вернее, сказать, катком) правительственной пропаганды, которая является одним из основных гибридных инструментов Орбана.
Любопытная деталь. Вопреки стереотипу, орбановская пропаганда не является копией путинской. В Венгрии, в отличие от России, не преследуют оппозиционные СМИ, не сажают и не убивают оппозиционных журналистов. Венгерское правительство, ограниченное рамками ЕС, избрало значительно более тонкий подход.
«В Венгрии нет проблемы со свободой слова – но при этом почти нет общегосударственных свободных медиа. Это достигается не запретами, не ограничениями, а финансовой поддержкой лояльных СМИ. У правительственных медиа в Венгрии практически неограниченное финансирование, туда направляют рекламные контракты. Для свободных медиа это создает очень неконкурентную среду. Поэтому неправительственные медиа остались преимущественно в интернете, их поддерживают энтузиасты», – рассказывает Габор Керпель-Фрониус, вицемер венгерской столицы, в разговоре с ЕвроПравдой в Будапеште.
Это действительно так. Правительственная пропаганда монополизировала рынок печатных СМИ, практически полностью контролирует телеэфир, и интернет также не спешит отдавать оппозиции. Оппозиция убеждена, что правительство использует «фабрики» троллей и ботов – и наблюдения за сообщениями чиновников дают основания говорить, что это правда.
А вдобавок мощным инструментом Орбана является чернуха.
Ее значение невозможно переоценить. А ее масштабы несравненно выше даже того, что мы привыкли видеть в борьбе наших политиков.
Венгерское правительство распространяет самую черную неправду даже по официальным каналам (мы это не раз видели в отношении Украины). Нужный сигнал транслируется и многократно повторяется всеми правительственными медиа по общим «темникам», и в конце концов в аудитории создается впечатление, что это правда или по крайней мере «что-то в этом есть».
Считается, что одной из причин победы Орбана на выборах 2022 года стало то, что правительственные медиа постоянно транслировали и повторяли вырванное из контекста заявление кандидата от оппозиции Петера Марки-Зая, из которого зрителю казалось, что он планирует приказать Венгрии немедленно вступить в войну. на стороне Украины. Неважно, что он этого не говорил – но это стало одной из основных линий предвыборной кампании.
Мы объясняем эти детали, чтобы проиллюстрировать одну из причин, почему венгерской оппозиции оказалось столь непросто победить Орбана. А еще это иллюстрирует, что отношение к Украине, которое Орбан транслирует на весь мир, не обязательно имеет осознанную поддержку венгров.
Однако рано или поздно власти в Венгрии изменятся. Потому что так работает демократия – даже такая ограниченная, как в Венгрии. А учитывая уровень экономических вызовов перед командой Орбана, его глубокий конфликт с Брюсселем и вполне возможный провал венгерской экономики, существует шанс, что новая или по крайней мере «обновленная» власть появится в Венгрии быстрее, чем считают.
Следует отметить, что венгерская правительственная модель пропаганды работает с обеих сторон венгерско-украинской границы. В Украине Орбан успешно сформировал впечатление, что венгерский политикум и общество (или, по крайней мере, его подавляющее большинство) пророссийские, выступают против сближения Украины с ЕС и НАТО и тому подобное.
Однако это – категорическая неправда.
Более того, сейчас сложилась уникальная ситуация, когда в Венгрии за поддержку Украины выступают практически все оппозиционные партии (точнее есть еще одна украинофобская партия, ультранационалистическая Mi Hazánk, но она настолько токсична, что с ней не блокируется ни одна другая политсила). В это трудно поверить, но даже одиозный «Йоббик» стал проукраинским, выступает за помощь нашему государству и за свержение Орбана (если не читали или не смотрели интервью президента партии «Йоббик» – это стоит сделать, разговор доступен на английском (в оригинале) ) и в украинском переводе).
Можно дискутировать, искренняя ли поддержка Украины всеми без исключения партиями, или часть из них поддержала проукраинскую конъюнктуру в ЕС. Но там точно есть партнеры и друзья Украины без каких-либо «но».
На этом фото – упомянутый выше Габор Керпель-Фрониус у дверей своей приемной. На них – детские рисунки с украинским и венгерским флагами.
Габор работает заместителем мэра Будапешта и входит в руководство оппозиционной партии Momentum, и обе эти структуры можно считать центрами поддержки Украины. К слову, лидеры этой партии в прошлом месяце приезжали в Украину, чтобы наладить диалог.
Надо подчеркнуть: Momentum приведен именно в качестве примера, проукраинскими являются и другие оппозиционные партии. В конце концов почитайте интервью мэра Будапешта, представляющего венгерских «Зеленых»: «Мне стыдно, что Венгрию Орбана воспринимают как страну на стороне России». Также Украину поддерживает значительная часть населения венгерской столицы.
Но достаточно оптимизма. Следует также осознавать, что даже при победе оппозиции процесс примирения будет непростым.
Отношение политиков от венгерской власти и оппозиции к тому, как преодолевать кризис, противоположно. В то время как в партии Орбана даже конструктивные представители подчеркивают соответственность Украины за кризис отношений (что, откровенны, тоже не лишено смысла, но мало помогает решению проблемы), в оппозиции признают, что основная вина лежит на Венгрии.
К тому же за годы противостояния потеряно доверие между обществами.
В Венгрии тотальная пропаганда навязала обществу укоренившиеся мифы об Украине. Также в Украине нужно достичь того, чтобы люди перестали воспринимать Венгрию как враждебное государство. И Киеву тоже придется делать шаги навстречу Венгрии.
«Я хотел бы сказать, что (в случае победы оппозиции. – ЕП) наши отношения очень быстро станут хорошими – но я чувствую, что это не так. Венгрия не отреагировала на национальный кризис в Украине как следует, и это оставило раны. Впрочем, в случае формирования в Венгрии правительства, которое будет заинтересовано, чтобы Украина как можно скорее вступила в ЕС, которое будет хотеть быть хорошим соседом — мы найдем стратегии сотрудничества. Но мне кажется, что этот процесс будет медленным», — поделился размышлениями Керпель-Фрониус.
Также нужно отдавать себе отчет: может понадобиться поиск примирения и без смены власти в Венгрии.
Никто не знает, как долго «Фидес» будет руководить Венгрией. Но точно известно, что она будет оставаться членом ЕС и НАТО. И если Украина хочет вступить в эти организации – то нет другого пути, чем через диалог с Будапештом. В том числе делая шаги навстречу.
К счастью, даже в действующей власти Венгрии далеко не все являются «аватарами Орбана» в восприятии Украины.
Сейчас публичные конфликтные сигналы исходят преимущественно от двух должностных лиц: самого Орбана и, в большей степени, от главы его МИД Петера Сийярто.
От всех собеседников, причастных к двусторонним отношениям, приходилось слышать: встречи представителей двух правительств на рабочем уровне без влияния политической повестки дня проходят конструктивно. Главы генштабов договариваются об обучении для украинских военных медиков в Венгрии, представители минтрансов – о транзите и так далее. Даже по поводу меньшинств в предыдущие годы удавалось достичь договоренности – но потом вмешивалась правительственная верхушка и все договоренности обнулялись.
Это позволяет надеяться, что при появлении политической воли для сотрудничества у действующей власти Венгрии или при примирении Орбана с Брюсселем все может измениться.
Хотя очень сложно поверить, что это возможно без кадровых изменений. Трудно представить дружеский диалог с Будапештом в то время, когда за отношения с Украиной отвечает Петер Сийярто. Глава МИД, который ездил в Москву и Тегеран во время великой войны, олицетворяющий оскорбления и хамство в адрес Украины (и не только Украины!), наверное, должен уйти в отставку, если Будапешт будет реально хотеть договариваться с Киевом и остальным миром.
Хотя, будем откровенны, в политике нет ничего невозможного. Особенно для действующей венгерской власти, давно доказавшей, что руководствуется не ценностями, а лишь интересами, и готова сменить риторику на 180 градусов, если этого требует реальность. А мировая реальность сейчас – очевидно на стороне Украины.
Автор: Сергей Сидоренко,
редактор «Европейской правды»
Анализ подготовлен по итогам разговоров с представителями венгерской партии власти, партий оппозиции и представителей государственного аппарата, в том числе во время поездки в Будапешт в ноябре 2022 года