В Испании дискуссии вокруг судебной ветви власти и конституционного суда оказались настолько острыми, что заставили действовать даже короля.
Сложившаяся на Пиренеях ситуация является хорошим напоминанием для Украины о том, что лучшее будущее невозможно без независимых и добропорядочных судей.
А альтернативы, которые некоторое время могут казаться рабочими, легко становятся катастрофическими, пишет политолог, общественный деятель (Испания) Андрей Якубыл в статье Испанский судебный стыд: как неправильная реформа стала проблемой для страны.
Многие годы Испания упорно не выполняла рекомендации Венецианской комиссии Совета Европы и Европейской комиссии по способу избрания аналога Высшего совета правосудия, а именно: чтобы по крайней мере большинство состава ВРП ради политической независимости избиралось самим судейским корпусом.
С 1985 г. испанское законодательство оставляет назначение всех 20 членов ВРП за парламентом.
Это дает возможность влиять на формирование Высшего совета правосудия фракциям всех политических партий, а следовательно, и тех, которые представляют басков и каталонцев.
Реформа этой модели иногда звучала как предложение, но на самом деле она устраивала две крупнейшие партии, которые в соответствующие периоды могли формировать «консервативное» или «прогрессистское» большинство судебной власти.
Это работало, когда власть и оппозиция были способны доходить до так называемых государственных пактов. Ведь для назначения членов ВРП парламент требуется трех пятых от состава палаты депутатов или сенаторов.
Восемь лет назад Испания вошла в политический кризис (четыре выбора за четыре года), из которого удалось выбраться благодаря появлению стабильной коалиции только в 2019 году.
Эта неопределенность совпала с завершением мандата Высшего совета правосудия – в 2018 году. С тех пор ее состав так и не обновлялся.
Из-за этого остался заблокирован ряд судебных назначений, а впоследствии был парализован и Конституционный суд.
В контексте сожженных политических мостов после громких избирательных кампаний попытки разрешить ситуацию были неловкими.
Политические протеже правых из Высшего совета правосудия блокировали полномочия правительства реализовать свою квоту назначений в Конституционный суд.
Правительство смогло назначить двух своих ставленников в пользу «прогрессистского большинства» Конституционного суда только благодаря договоренности внутри просроченной ВРП, по которой члены, считающиеся «прогрессистскими», разрешили «консерваторским» членам (а значит, единогласно) назначить двух судей КС правого идеологического.
Как результат – «прогрессистское» большинство Конституционного суда, которое недавно избрало своего нового председателя.
В текущем году Испания готовится провести местные, региональные, а также общенациональные парламентские выборы.
В таком контексте ситуация вокруг Конституционного суда только усугубляет политическую полемику.
Стали известны первые вопросы в повестке дня – соответствуют ли Конституции закон о праве прерывания беременности в пределах сроков (обжалованный еще в 2012 году, без приостановления его действия), закон об эвтаназии и закон об образовании, здесь – в контексте ограничения изучения испанского языка в Каталонии.
Собственно, наиболее критические вопросы в будущем предусматриваются именно по каталонскому вопросу.
«Прекратить эрозию государственных институтов» – с таким призывом к политикам в своем рождественском обращении выступил король Испании Фелипе VI.
Подробнее – в материале Андрей Якубыл Испанский судебный стыд: как неправильная реформа стала проблемой для страны.