2023 год в Украине должен был быть годом выборов — в октябре должны были состояться очередные выборы народных депутатов.
Однако сценарий политической жизни страны сменила полномасштабная агрессия России. Она также остановила ряд избирательных процессов в 2022 году и привела к тому, что местные власти тоже нуждаются в обновлении.
Первые послевоенные выборы будут едва ли не самыми сложными за всю нашу историю.
Среди вызовов, вызванных российской агрессией — безопасность избирательного процесса, восстановление избирательной инфраструктуры и обеспечение избирательных прав внутренне перемещенных лиц и беженцев.
При этом полномасштабная война привела к тому, что украинцы за рубежом больше стремятся участвовать в выборах, по сравнению с активностью на парламентских выборах 2019 года.
Многие переселенцы в условиях надлежащей безопасности готовы и ехать на большие расстояния до избирательных участков и голосовать онлайн.
Об этом свидетельствуют данные социологического исследования Гражданской сети ОПОРА среди беженцев в Польше. Ведь именно в этой стране сейчас проживает больше украинских беженцев от войны.
В условиях, когда многие граждане находятся за границей, нужно изучать их поведение, основные каналы коммуникации и намерение участвовать в выборах. Именно поэтому сеть ОПОРА провела уникальное исследование среди украинцев, которые после 24 февраля 2022 года нашли убежище в Польше.
Исследование было проведено при поддержке Международного фонда избирательных систем (IFES). Он состоял из двух частей: ежедневный онлайн-опрос 200 респондентов и 15 глубинных интервью, и длился с 26 октября по 30 ноября 2022 года в Польше.
Исполнителями полевой части исследования стали представители международного института социологии.
Переселенцы за границей держат в фокусе Украину: более половины респондентов интересуются украинской политикой (13% очень интересуются ею, 49% — интересуются умеренно).
Они сохраняют значительную связь с Родиной и испытывают к ней большую приверженность, чем Европе.
Эти показатели демонстрируют, что государству следует поддерживать эту связь, в частности, благодаря предоставлению возможности каждому реализовать свои избирательные права.
Здесь и дальше – инфографика Гражданской сети ОПОРА
В числе опрошенных украинских беженцев в Польше 85% планируют вернуться в Украину, но только 10% думают сделать это в ближайшее время. 39% планируют вернуться, когда местность, в которой они жили до войны, будет безопасной, а 27% — когда таковой будет ситуация на всей территории Украины.
Еще 9% респондентов планируют после войны остаться в Польше на несколько лет, а каждый десятый не определился со своими планами.
Главный барьер для возвращения — опасность для жизни, основными причинами возвращения в Украину являются работа, жилье, родственные и дружеские отношения.
Планируете ли вы вернуться в Украину и когда?
% ко всем респондентам
Пока в стране будет действовать правовой режим военного положения, проведение выборов будет невозможно.
В то же время, масштабное перемещение граждан будет существенным вызовом для администрирования избирательных процессов, и над поиском решений нужно работать уже сегодня.
ОПОРА поинтересовалась у украинцев в Польше готовностью прийти на выборы.
Так, большинство участников исследования — 82% — намерены принять участие в выборах, если таковые будут проходить во время их пребывания в Польше.
По сравнению с активностью на последних общенациональных выборах в Украине (парламентские выборы в июле 2019 года) ныне респонденты больше стремятся участвовать в голосовании.
Участие в общенациональных выборах
% от всех респондентов
Респонденты также по-разному интересуются участием в голосовании в зависимости от типа выборов. В приоритете – президентские выборы.
Как признают и в Центральной избирательной комиссии, голосование на заграничных избирательных участках было проблемой даже раньше, когда за пределами страны находилось гораздо меньше украинцев.
На предыдущих выборах явка обычно была довольно низкой — из-за ограниченного количества участков, очереди и сложной логистики.
Как показывает исследование ОПОРЫ, мнения потенциальных участников выборов относительно удобства различных форм участия в них разделились.
27% из них хотели бы голосовать лично путем посещения участка зарубежного округа в Польше, 28% предпочитают цифровое голосование с подтверждением личности.
Самым распространенным ответом было признание обеих форм одинаково удобными — так считают 42% переселенцев, планирующих принять участие в голосовании.
Какая форма участия в выборах для вас более удобна?
% от всех респондентов
Впрочем, часть респондентов выразили обеспокоенность честностью онлайн-выборов из-за возможных фальсификаций, вмешательства в голосование или хакерских атак.
«Время, расстояние для меня не имеют значения. А почему не цифровое? Потому что у меня как-то больше доверия к тому, что я собственноручно это сделаю (улыбнулась)… Потому что к электронному у меня сейчас если бы не очень есть [доверие ]… Что могут подделать сейчас все, что хочешь», — рассказала беженка (36 лет, Одесская область → Вроцлав).
Сторонники личного голосования надеются на открытие достаточного количества участков в Польше во избежание большой толпы.
«Я помню, что мои друзья, которые были в Польше и голосовали на последних выборах, [рассказывали, что] это было какое-то такое приключение на целый день. Надо было куда-то ехать, стоять в очередях… Если бы это можно было сделать безопасно, без каких-либо вмешательств, если бы была какая-то хорошая система, то да, я бы с удовольствием голосовал электронно», — выразил свое мнение другой респондент (муж, 37 лет, Киев → Вроцлав).
Вместе с тем,
56% потенциальных участников выборов готовы потратить на них столько времени, сколько потребуется.
От полутора часов до двух часов готовы потратить 11%, от 1 до 1,5 часа — также 11%, от 30 минут до 1 часа— 6,5% и менее получаса — 9% опрошенных.
«Расстояние? У меня вообще нет такого вопроса, как расстояние. Например, я живу в Кракове, и если это будет в Кракове, это будет супер. Если это будет в Варшаве, это будет нормально тоже. Если для этого нужно поехать в Украину, то, в принципе, это тоже не проблема. Потому что в Украину мне ехать пять часов», — оптимистично ответила украинка (36 лет, Харьков → Краков).
Сколько времени вы готовы потратить на участие в украинских выборах (на дорогу и собственное голосование) во время пребывания в Польше
% тех респондентов, которые планируют участвовать в выборах
Вместе с тем некоторые переселенцы откровенно говорят, что не могут позволить себе значительные затраты на участие в выборах из-за нехватки денег, времени или по состоянию здоровья.
«Если это будет происходить в городе, где-то там в центре города, даже на окраине, то да, конечно, можно поехать. Если это будет происходить только в Варшаве, то уже вопрос возникнет, что, наверное, не буду ехать так далеко. …Думаю, если это будет занимать 1,5 часа, то это еще не проблема, а если это будет занимать, как, например, в Варшаву — 4 часа, то здесь уже скорее, что нет», — рассуждает еще одна респондентка (20 лет, Донецкая область → Быдгощ).
Многолетними усилиями мы добились того, что выборы в Украине демократические.
Насколько бесконфликтны будут первые послевоенные выборы, среди других факторов, будет определять также, будет ли обеспечено право голоса каждого. В частности, и украинцев за рубежом, которые, по данным исследования ОПОРЫ, готовы принять активное участие в голосовании.
Государству важно уже сегодня начать реагировать на вызовы относительно возобновления демократического избирательного процесса на уровне планов, проектов решений и законодательных актов.
Автор: Роберт Лорян,
аналитик сети ОПОРА