25 января Европейский суд по правам человека обнародовал промежуточный вердикт по так называемому «великому делу по Донбассу». Суд расставил точки над «і» по вопросу роли РФ в гибридной агрессии на Востоке Украины.
О том, почему это решение стало абсолютной, бесспорной победой Украины, читайте в статье редактора ЕвроПравды Сергея Сидоренко Оккупант в законе: как суд по «большому делу относительно Донбасса» изменит мнение мира об агрессии РФ.
Если кратко и упрощенно, то Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) рассматривает коллективную жалобу Украины и Нидерландов против РФ в том, что она после оккупации Донбасса в 2014 году системно нарушала права человека на этих территориях или не расследовала совершенные там нарушения и как государство-оккупант должно нести ответственность за происходящее на этой территории.
Чтобы вынести решение по этой жалобе, Суд должен был ответить на целый комплекс вопросов. Была ли эта территория Украины оккупированной? Контролирует ли ее Россия? На какую часть Украины распространяется российский контроль? Ответственна ли РФ за преступления, совершенные в этой части Украины, и за какие именно преступления?
Формально Европейский суд по правам человека еще не завершил рассмотрение дела. Вынесение финального решения займет еще несколько лет. Суд должен определить, какие статьи Европейской конвенции по правам человека нарушила Россия.
Однако именно в этом процессе главным был именно нынешний, «промежуточный» этап.
ЕСПЧ стал первым международным судом, который на основании доказательств, поданных Украиной, юридически доказал оккупацию Россией части Донбасса с 2014 года. До этого решения об этом принимали только политические органы, которые к тому же делали это под влиянием украинцев или их голосами.
А детали решения ЕСПЧ делают победу Украины в этом процессе еще более весомой. Даже украинские члены правительства, ответственные за этот судебный процесс, в разговоре с ЕвроПравдой признавались, что не ожидали столь победного решения.
Решение Европейского суда по «большому делу Донбасса» является масштабным документом, объемом в 230 страниц, поэтому из него следует выделить шесть главных элементов: признание вооруженной агрессии; определение даты начала русской оккупации; признание контроля РФ на оккупированной территории; определение территорий, за нарушение на которых отвечает РФ; разрешение доказывать вину РФ за последствия обстрелов гражданских объектов на украинской стороне от линии столкновения; подтверждение того, что нарушения со стороны России (от убийств и пыток до ограничения в сфере образования) были системными, а не единичными.
По каждому из этих пунктов можно говорить о победе Киева.
Но ведь Россия вышла из Совета Европы и не признает эти решения! Это так. Вернее, она не вышла, а ее выгнали из организации.
Однако на судебные процессы, касающиеся событий 2014-2022, это не влияет: РФ остается ответственной за нарушения прав человека, совершенные им в прошлом. Такое обязательство РФ взяло на себя 25 лет назад, когда ратифицировало документы Совета Европы.
Важная деталь: по этому делу РФ до последнего участвовала в процессе, подавала доказательства и возражения, присутствовала на слушании (состоявшемся в январе 2022 года) и т.д. Только в ноябре-2022, за неделю до заседания, на котором судьи вынесли решение (то есть в момент, когда разгромное поражение РФ по этому делу стало очевидным для членов суда!), судья ЕСПЧ от России Михаил Лобов объявил о выходе из дела. Но принятие решения это не остановило.
Так что нынешнее решение было принято в соревновательной процедуре. И это действительно очень важно для его международной легитимности.
Дело в том, что решение ЕСПЧ, обнародованное в среду, не нужно выполнять. Его основная ценность в другом: в том, что ЕСПЧ стал первым международным судом, определившим временные и территориальные границы российской оккупации на Донбассе.
Международное правосудие работает таким образом, что решения одного судебного органа обычно признают или учитывают другие. И потому для мирового сообщества, а также для других судебных процессов теперь стало доказанным фактом, что российская вооруженная агрессия на Востоке Украины и российская оккупация части восточных областей начались весной 2014 года, а так называемые «ДНР» и «ЛНР» были полностью подконтрольны Москве.
Например, еще за несколько дней до принятия этого промежуточного решения, 23 января, в зале Парламентской ассамблеи Совета Европы шла непростая для Украины дискуссия по вторжению России. «Позиция Совета Европы состоит в том, что российское вторжение началось в 2022 году», – искренне уверял собравшихся бельгийский депутат Кристоф Лакруа.
Тогда Украине все же удалось победить – но невозможно назвать победу убедительной. Упоминание о начале вооруженной агрессии России по отношению к Украине в 2014 году в решении ПАСЕ утвердили 47 голосами за, из 43 против (12 воздержались, а 20 не голосовали).
Что касается рассмотрения этого дела по сути – то он также состоится, даже без российского судьи. ЕСПЧ назначит ему замену.
Признание того, что именно Россия юридически ответственна за события на Донбассе, важно для тех украинских предприятий, которые потеряли собственность. В частности, де-факто власти так называемых «ДНР» и «ЛНР» проводили экспроприацию имущества и бизнесов украинских владельцев. Часть имущества и оборудования заводов Донбасса была вывезена в Россию, часть уничтожена. Теперь у владельцев появился путь взыскать эти убытки с РФ.
«Это решение открывает дорогу для инвестиционных арбитражей», – пояснила Ирина Мудра, заместитель министра юстиции, находившаяся на объявлении решения в Страсбурге.
Кроме того, решение по юрисдикции по делу Донбасса разблокирует рассмотрение многих жалоб против РФ, поданных ранее в ЕСПЧ из-за событий на Донбассе.
Подробнее – в материале Сергея Сидоренко Оккупант в законе: как суд по «большому делу по Донбассу» изменит мнение мира об агрессии РФ.