20 января в Белград прибыла пятерка переговорщиков – представители западных стран, занимающихся урегулированием на Балканах: спецпредставитель ЕС Мирослав Лайчак, спецпредставитель США Гебриэл Эскобар, а также представители Франции, Германии и Италии.
Несколько дней сербский президент молчал о результатах этих переговоров, а потом объявил сенсационную новость: де-факто Белград дает свое согласие на реализацию франко-германского плана нормализации отношений с Косово.
О том, почему Сербия решила идти на уступки, что она хочет получить взамен и имеет ли это отношение к российско-украинской войне, читайте в статье редактора ЕвроПравды Юрия Панченко Косово в обмен на санкции: почему Белград пошел на уступки в принципиальном для себя вопросе. Также предлагаем посмотреть видео автора на эту тему.
Начнется ли в Европе вторая война? Этот вопрос был актуален всю вторую половину прошлого года.
Речь идет о конфликте между Косово и Сербией, а шире – между Сербией и миротворцами НАТО, находящимися в Косово.
Причиной этого конфликта было желание Приштины навести порядок в своих территориях, заселенных этническими сербами. Впрочем, эти шаги встречали острую реакцию Белграда, вплоть до подтягивания войск к границе с самопровозглашенным Косово.
Как только конфликт удалось заморозить на срок больше, чем пару месяцев, европейские дипломаты стали готовить новый план взаимопонимания Сербии и Косово, который должен был бы предотвратить такие конфликты.
Предложенный Францией и Германией план предусматривал согласие Сербии на вступление Косово в международные организации, в первую очередь – в ООН, без фактического признания независимости. За основу было взято сосуществование ФРГ и социалистической ГДР (Германской демократической республики).
Именно на этот план и вынужден был согласиться Александар Вучич. Иначе, по его словам, у Сербии будут проблемы.
«Вы столкнетесь, во-первых, с заморозкой процесса евроинтеграции, во-вторых, с остановкой и выводом инвестиций, а в-третьих – с комплексными мерами в политическом и экономическом смысле, которые нанесут ущерб Сербии». Это было повторено мне еще трижды во время разговора, и каждый раз я резко реагировал на это», – рассказал сербский президент об аргументах западных переговорщиков.
На какие уступки будет вынуждена пойти Сербия? Рабочая версия франко-германского плана была опубликована одним из сербских депутатов. Судя по реакции западных дипломатов, эта версия корректна.
Поэтому, согласно европейскому плану, Сербия больше не будет возражать против членства Косово в любой международной организации.
Также обе страны обязуются поддерживать вступление друг друга в ЕС, а также «продолжат диалог при посредничестве ЕС для заключения юридически обязывающего всеобъемлющего соглашения о нормализации отношений». Это и есть ключевая уступка со стороны Сербии.
Что же может получить Сербия? В плане указываются гарантии закрепления статуса Сербской православной церкви в Косово. Но главное – Косово должно гарантировать создание определенных условий для местных сербов.
Речь идет об Ассоциации сербских муниципалитетов (АСМ) – образовании, которое будет объединять косовских сербов, и создание которого является ключевым требованием Белграда.
Можно ли назвать нынешний успех западной дипломатии окончательным? Впереди очень много сложностей.
Прежде всего, власти Косово, а точнее – премьер Альбин Курти, действительно выступает категорически против создания АСМ – и это приводит к острой критике со стороны западных дипломатов.
Существует немалый шанс, что создание АСМ заблокирует власти Косово, а соответственно именно на нее упадет ответственность за провал соглашения.
И хотя такая игра сербского президента выглядит рискованной, похоже, он всерьез планирует выиграть ее и получить бонусы от ЕС, не уступив в обмен ничем.
На какие преференции может рассчитывать Сербия в обмен на согласие на франко-германский план? Конечно, в первую очередь речь идет о новых субвенциях и инвестициях из бюджета ЕС. Также Белград надеется на ускорение своего вступления в ЕС.
Но главное – похоже, что сербские власти также ожидают, что такие уступки позволят прекратить давление на нее по другому вопросу – введение санкций против РФ. По крайней мере, это мнение довольно распространено как среди сербских, так и западных политиков.
Перед визитом западной пятерки Вучич успел сделать заявления, признаваемые Крымом и Донбассом украинскими территориями, а также о запрете вербовки сербов в российский ППК «Вагнер». Вероятно, он надеется, что тем самым острые углы в отношениях с ЕС по Украине уже сглажены и вопрос можно считать «закрытым».
Однако эта стратегия достаточно опасна для Украины.
Ведь фактическое согласие ЕС на неприсоединение к санкциям страны-кандидата создает очень опасный прецедент, которым непременно воспользуются политики-популисты из других стран.
Более подробно – в материале Косово в обмен на санкции: почему Белград пошел на уступки в принципиальном для себя вопросе.