Вечером 2 мая Еврокомиссия опубликовала решение о временном запрете на импорт четырех сельскохозяйственных продуктов происхождением из Украины: пшеницы, кукурузы, рапса и подсолнечника. Запрет будет действовать на поставки только в пять стран ЕС: Болгарию, Венгрию, Польшу, Румынию и Словакию. В остальную территорию ЕС продавать эту продукцию можно, в том числе упомянутая «пятерка» должна позволять транзит украинской агропродукции своей территорией.
Главный позитив в том, что теперь Украина будет договариваться с Еврокомиссией, что гораздо проще одновременных переговоров с правительствами отдельных стран. А переговоры впереди непростые: Киев будет доказывать незаконность таких ограничений и требовать, если не отмены, то гарантий непродолжения их действия.
О том, насколько это реально и какие аргументы располагает Киевом, читайте в статье редактора ЕвроПравды Юрия Панченко Малая аграрная блокада. Объясняем последствия решения ЕС, ослабившего польский запрет.
Не секрет, что нынешний кризис вокруг украинской агропродукции был создан польским правительством. И именно он был ее главным «двигателем». Польша первой ввела запрет – и это создало эффект домино, подтолкнув другие столицы также ограничить импорт и транзит товаров из Украины.
Польское и другие национальные решения подрывают полномочия Брюсселя, определяющего торговую политику Евросоюза. Некоторые государства не имеют такого права. Именно поэтому позиция Еврокомиссии изначально была достаточно критичной к действиям Варшавы и других столиц.
Впоследствии это превратилось в противостояние Еврокомиссии и «коалиции» из пяти восточноевропейских государств, введших ограничения — Польша, Словакия, Венгрия, Румыния и Болгария.
28 апреля, после недели торгов (в которых Польша была наименее уступчивой) стороны достигли согласия. Упомянутые пять государств пообещали снять свои ограничения.
В Еврокомиссии отчитываются об общей победе.
«Сегодняшние мероприятия являются частью пакета, подтверждающего нашу твердую приверженность Украине, одновременно решая проблемы логистики и торговли в соседних странах-членах ЕС… Мы продолжаем придерживаться единого подхода ЕС, а не односторонних мер, которые ставят под угрозу нормальное функционирование нашего единого рынка», – говорится в заявлении вице-президента Еврокомиссии Валдиса Домбровскиса.
Однако официальная позиция Киева – противоположная.
Украина продолжает настаивать, что ЕС действует против правил. Логика официального Киева проста: Соглашение об ассоциации (УА), до сих пор регламентирующее торговые отношения Украины и ЕС, не предусматривает необоснованного ухудшения условий торговли, введенного произвольно, без консультаций с Украиной и без совместного поиска альтернативных путей.
Неофициально в правительстве говорят, что решение Еврокомиссии учитывает интересы Украины – максимально, насколько это возможно при нынешних обстоятельствах.
Прежде всего, ограничения касаются только четырех товарных групп, тогда как отдельные страны «пятерки» потребовали запретить импорт более широкой группы украинских товаров. Также четко фиксируется дата завершения этих ограничений – 5 июня.
В действительности в Брюсселе, несмотря на оптимистические заявления, понимают, что действуют вопреки международному праву и законодательству самого ЕС.
Решение Еврокомиссии вообще не объясняет, почему ограничения касаются этих четырех товарных групп и только рынков пяти стран ЕС. Причем этот запрет полностью противоречит принципам функционирования Евросоюза, рассматривающего все страны-члены как общий рынок. А решение, призванное уладить «зерновой кризис», этот рынок, по сути, разрушает.
Сейчас главная задача и главный вызов для Киева – доказать, что продление ограничений возможно только на основании торговых расследований с четкими обоснованиями.
Более подробно – в материале Юрия Панченко Малая аграрная блокада. Объясняем последствия решения ЕС, ослабившего польский запрет.