Уже скоро поддержка Украины со стороны Болгарии, в том числе и военная, может усилиться.
Это станет возможным благодаря выходу страны из глубокого политического кризиса, усиливающего вес политиков, ориентированных на сотрудничество с РФ.
Вскоре в Болгарии может заработать полноценное правительство, чего не было почти год. Но главное – новое правительство не будет зависимо ни от социалистов, выступавших против передачи Украине вооружения, ни от других пророссийских сил.
Как этого удалось добиться? И можно ли надеяться, что это правительство не упадет уже в ближайшие месяцы?
Ведь в Болгарии за последние годы прошли пятые досрочные парламентские выборы, вызванные в первую очередь тем, что проевропейские силы не могли договориться между собой, а все остальные форматы коалиции оказались неустойчивыми.
«Я называю это ответственным поведением диаметрально противоположных сторон, между которыми есть ненависть, но которые имеют стопроцентно идентичные программы», — прокомментировал завершение переговоров о формировании правительства бывший премьер и лидер партии ГЕРБ («Граждане за европейское развитие Болгарии») Бойко Борисов .
Следует согласиться, что до сих пор препятствием на пути формирования коалиции были не идеологические разногласия, а в первую очередь неприятие. А если точнее – неприятие самого Борисова большинством болгарских политиков.
Бойко Борисов дольше, чем кто-либо в постсоциалистический период, занимал должность главы болгарского правительства – с небольшими перерывами с 2009 по 2021 год. Он олицетворяет тот типаж восточноевропейского политика, который всегда умеет маневрировать во внешней политике, чтобы не раздражать великих игроков, но одновременно не забывает о своих интересах в внутренней политике.
Поэтому долгое время заигрывая с путинской Россией, Борисов все же успел «переобуться», и он и его партия поддерживают Украину и помощь ей оружием (хотя одновременно Борисов поддерживает и введение запрета на украинскую агропродукцию).
Все время премьерству Борисова его сопровождали обвинения в масштабной коррупции. Эти обвинения сделали совершенно неприемлемой перспективу создания коалиции с ГЭРБ для большинства болгарских партий. Особенно для партии «Продолжаем изменения» (ПО), программа которой базировалась на антикоррупционных лозунгах.
Так что стабильно занимая на выборах первое-второе места, ГЕРБ не имел возможности сформировать коалицию и в последние годы находился в оппозиции.
Это имело и противоположное последствие – коалиции приходилось создавать с участием пророссийских сил, таких как социалисты, и популистов как партия «Есть такой народ». Что делало эти коалиции достаточно неустойчивыми.
А одновременно на фоне продолжающегося политического кризиса в стране росли рейтинги откровенно пропутинской партии «Возрождение».
Последняя выступает не только за остановку помощи Украине (включая не только боеприпасы, но и принятие беженцев), но и против членства Болгарии в ЕС и НАТО.
Казалось, прошедшие 2 апреля выборы (пятые подряд парламентские выборы в стране) не изменили ситуации.
Так, партия ГЕРБ снова вышла на первое место, а другая проевропейская сила – блок «Продолжаем изменения/Демократическая Болгария» (ЮЗ-ДБ) – упала на второе место. Ну и, конечно, на третье место поднялась откровенно пророссийская партия «Возрождение».
Последняя откровенно надеялась на провал коалиционных переговоров и новые выборы – на них у «друзей Путина» были все шансы дополнительно улучшить свои результаты и приблизиться к возможности формирования собственного правительства.
Однако в этот раз, когда ничто не намекало на успех, договоренность была достигнута.
Бывший премьер и сопредседатель партии «Продолжаем перемены» Кирилл Петков уже успел принести извинения своим избирателям за нарушение обещания, что в их новом правительстве не будет ни одного министра от ГЕРБ.
Но одновременно он убеждает в главном: достигнутая договоренность не коалиционна. А потому имеющийся компромисс «однозначно лучше», чем новые парламентские выборы.
Так о чем договорились в Болгарии?
Вместо коалиции ГЕРБ и «Продолжаем изменения» договорились о ротации правительств.
Причем право первым создать правительство отошло от ПО. Сам Петков в правительство не пойдет, а его возглавит кандидат в премьеры от блока «ПО-ДБ» академик Николай Денков.
При этом, несмотря на обещания, в правительстве будет одна кандидатура от ГЭРБ – нынешняя еврокомиссар Мария Габриэль. Она занимает должность вице-премьера и одновременно возглавит Министерство иностранных дел. Остальные министерские должности назначит блок «Продолжаем изменения/Демократическая Болгария».
Как договорились стороны, такое правительство проработает только девять месяцев, после чего его заменит правительство от ГЭРБ – также на девять месяцев. В последнем премьером станет Мария Габриэль, а Николай Денков занимает должности вице-премьера и главы МИД.
Пока подобная практика в Европе действует в Ирландии, где лидеры двух коалиционных партии договорились поочередно возглавлять правительство. Впрочем, в случае Болгарии такая практика позволила избежать формального создания коалиции, что было категорически неприемлемо для ПО. Вместо этого оба премьера возглавят правительства меньшинства, оба из которых будут реализовать согласованную обеими партиями программу, а соответственно, могут рассчитывать на все их голоса.
Еще одна особенность болгарской договоренности – она охватывает всего полтора года, в течение которых два правительства должны реализовать наиболее насущные реформы.
Что будет потом – не обсуждается. Не исключено, что через 18 месяцев Болгарию будут ждать новые выборы.
Перед правительствами Денкова-Габриэль стоит задача за полтора года разблокировать финансовую поддержку ЕС, принять полноценные государственные бюджеты, позволяющие претендовать на присоединение к еврозоне, завершить переговоры о присоединении к Шенгену.
Также стороны соглашения анонсировали мощную судебную реформу, которая потребует даже внесения изменений в конституцию.
Показательно, что Мария Габриэль анонсировала увольнение генпрокурора Ивана Гешева, близкого Бойко Борисову. Похоже, что согласие сдать генпрокурора и стало ключевой уступкой, на которую пошел Борисов ради формирования правительства.
Ведь такое соглашение было бы невозможно без согласия еврокомиссарки Габриэль занять должность премьера в правительстве от ГЕРБ.
Габриэль имеет хорошую репутацию, так что не удивительно, что ее согласие Кирилл Петков назвал «ключом к созданию правительства».
Если стороны не поссорятся во время согласования программы работы правительства, то голосование ГЕРБ за вотум доверия новому Кабинету министров будет означать, что в Болгарии впервые за последние годы появилось правительство, которое в своей работе является независимым от голосов пророссийских партий.
А соответственно, внешняя политика Болгарии будет проевропейской и проукраинской.
Среди проигравших от такого течения – действующий президент Румен Радев.
Он часто озвучивает откровенно пророссийские тезисы, а продолжающийся политический кризис существенно усиливал его полномочия, в частности, давая возможность самостоятельно формировать техническое правительство.
Однако больше всего проигрывает партия «Возрождение», которая каждые досрочные выборы увеличивала свою популярность в стране. Присоединение Болгарии к Шенгену и зоне евро способно «развернуть» эту динамику и окончательно лишить эту партию иллюзий усилиться настолько, чтобы иметь возможность самим формировать правительство.
Поэтому минимум Болгарию ждут мощные митинги против нового правительства.
Старт этим протестам был дан в эти выходные, когда в Софии пришел мощный митинг за мир с РФ, на котором, в частности, облили красной краской представительство Еврокомиссии и Европарламента.
Вместе с тем, новое правительство способно существенно увеличить помощь Украине. Напомним, что Болгария является важнейшим производителем боеприпасов советского типа. Несмотря на то, что с появлением западных систем потребность Украины в них несколько снизилась, такая поддержка все равно будет достаточно полезна ВСУ.
Также ранее правительство Болгарии дало согласие на ремонт украинской бронетехники. Однако это до сих пор не было в полной мере реализовано.
Нельзя исключать, что при новом правительстве Болгария начнет и передачу военной техники Украине, даже несмотря на негативную позицию по этому президенту Радеву.
Кроме того, можно ожидать, что будут атакованы и экономические инструменты влияния РФ в Болгарии.
В первую очередь, София продолжит курс на отказ от российских энергоносителей.
Старт этому начался в ядерной энергетике. Строительство атомной станции «Белене», на которое в течение многих лет рассчитывал «Росатом», может быть предоставлено французской компании EDF.
Не исключено, что уже скоро будут и новые шаги, также неприятные для РФ.
Авторы:
Юрий Панченко, редактор «Европейской правды»,
Михаил Драпак, Совет внешней политики «Украинская призма»