11 июня в Черногории пройдут досрочные парламентские выборы. Как ожидается, эти выборы станут вторым – и финальным этапом полной перезагрузки власти в стране.
Первый этап состоялся 2 апреля, когда президентом страны стал Яков Милатович – представитель созданной только год назад партии «Европа сейчас».
Новые выборы должны завершить процесс смены власти – нет сомнений, что у этой партии, которая до сих пор не присутствовала в парламенте, будет достаточно голосов, чтобы если не иметь монобольшинства, то стать основой для новой коалиции.
Как это изменение власти повлияет на внешнюю политику Черногории? В первую очередь – о поддержке Украины.
И какие новые риски для этой страны могут возникнуть в ближайшие годы?
Политический кризис в Черногории длится уже три года – он начался сразу после проведения предыдущих парламентских выборов.
Эти выборы принесли сенсацию: на них победила Демократическая партия социалистов (ДПС) тогдашнего президента Мило Джукановича, однако не смогла сформировать коалицию и ушла в оппозицию – впервые в новейшей истории этой балканской страны.
Проблема заключалась в том, что на место ГНС пришли партии, представляющие интересы национальных меньшинств, и в первую очередь блок «сербских» партий «Демократический фронт». Эти партии, хотя формально поддерживали курс на вступление в ЕС, однако саботировали евроинтеграцию, а главное – открыто подыгрывали Сербии и России.
В то же время Мило Джуканович, который в первые годы своего пребывания в черногорских властях активно сотрудничал с Владимиром Путиным, с начала российской агрессии против Украины начал проводить совершенно другой курс, позиционируя себя как гаранта черногорской независимости и национальной идентичности.
Не случайно в 2016 году российские агенты попытались реализовать государственный мятеж в стране, отстранив от власти (или даже убив) Джукановича.
Противостояние прозападного (но коррупционного) президента и пророссийского правительства обострилось с начала полномасштабной войны РФ против Украины. В частности, правительство лишь формально присоединилось к санкциям против России, но не собиралось их выполнять.
Критика со стороны Запада привела к развалу коалиции под управлением «ДемФронта». Новое правительство меньшинства, поддерживаемое голосами ГНС, быстро разблокировало евроинтеграцию, полностью присоединилось к санкциям ЕС и оказывало посильную помощь Украине. Впрочем, уже вскоре это правительство пошло на весомые уступки Сербской православной церкви, что повлекло за собой новое обострение в стране.
Впрочем, три года перманентного политического кризиса, похоже, изменили настроения черногорцев.
Достаточно неожиданно в первом туре выборов президента вылетел кандидат от «ДемФронта» Андрея Мандич, которого считали фаворитом гонки.
А во втором туре действующий президент Джуканович уже не имел шансов на победу – против него и его оппонента Якова Милатовича объединились все политические силы страны, от проевропейских до пророссийских и антизападных.
Важно, что в канун президентских выборов Джуканович сумел протолкнуть решение о проведении досрочных выборов в парламент. Тогда это решение выглядело как тактическая победа в его противостоянии с ДемФронтом.
Но оно стало возможностью для нового президента завершить переформатирование черногорских властей, причем – в максимально благоприятной форме, ведь эффект от победы на президентских выборах еще не исчез.
Итог выборов 11 июня Евросоюз сможет смело записать как свою победу. Нет сомнений в том, что новое правительство будет проводить согласованную с Брюсселем политику и способствовать скорейшему вступлению Черногории в ЕС.
После победы Милатовича резко возрос и рейтинг его партии «Европа сейчас» — с 18% до 44%. Правда, последние опросы показывают снижение поддержки этой партии – до 29%.
Однако и этого будет достаточно для победы. Ведь самый крупный преследователь – уже упомянутая ДПС, напротив, после поражения Джукановича резко утратила популярность. В настоящее время ее поддерживают только 24% черногорских избирателей.
При этом ГНС продолжает оставаться токсичной партией – сейчас с ней никто не хочет создавать коалицию. В будущем это может измениться – после поражения на президентских выборах Джуканович заявил, что уходит из политики и отказался от руководства партией.
На нынешние выборы ГНС ведет исполняющий обязанности партийного председателя Даниэль Живкович. Это дает партии шанс на обновление (если избиратели увидят, что Джуканович действительно ушел, а не продолжает руководить партией из тени), однако сейчас вероятность вхождения ДПС в новую коалицию крайне низкая.
Коалицию с партией-победителем сейчас готовы согласовать все без исключения участвующие в выборах политические силы.
Возникает вопрос: кто станет коалиционным партнером «Европы сейчас»?
С большой уверенностью можно говорить, что этим партнером вряд ли будут входящие в блок «ДемФронта» сербские партии (на этих выборах они решили идти отдельно).
Ведь хотя эти партии формально поддерживают европейский курс (правда, заявляют, что «ради Европы не собираются становиться на колени»), однако их настоящая позиция уже давно ни для кого не секрет.
В ЕС не советовали предыдущему правительству возвращать «ДемФронт» в коалицию, и явно не будут советовать это и «Европе сейчас». А учитывая, что эта партия обещает ускорить членство в ЕС, там явно не будут идти на такой конфликт с Брюсселем.
Скорее всего, партнерами «Европы сейчас» станут такие партии как URA нынешнего технического премьера Дритана Абазовича, «Демократическая Черногория» Алексы Бечича или Боснийская партия, представляющая интересы этого национального меньшинства.
При таком сценарии есть веские основания ожидать, что Черногория наконец-то станет для ЕС «историей успеха».
Но некоторые вопросы все же остаются открытыми.
«Глобальный контекст во многом задает нападение России на Украину. Не должно быть и не будет никакого отклонения от наших стратегических обязательств, в которые входит и Черногория как часть евроатлантической семьи», – заявил во время своей инаугурационной речи Яков Милатович.
Это дает основание полагать, что курс Черногории не изменится, и новое правительство продолжит поддерживать Украину.
Впрочем, стоит отметить, что цитируемое заявление стало едва ли не единственным, где черногорский президент напрямую упоминает РФ. В большинстве других, сделанных уже в должности главы государства, Милатович осуждает агрессию против Украины, однако избегает называть имя агрессора.
Это может считаться пустяком, однако может свидетельствовать о неготовности окончательно «сжигать мосты» из РФ.
Но не исключено, что такая осторожность носит сугубо предвыборный характер и уже вскоре заявления черногорских властей станут более резкими.
Впрочем, остается еще одна проблема – внутричерногорская.
Партия «Европа сейчас» имеет репутацию «сербской», ведь ее основатели являются этническими сербами. Это еще одна из причин, почему победу этой партии ждут в ЕС – в том числе в контексте сложных отношений с Сербией.
Победа в Черногории «хороших сербов» должна показать, что европейский путь вполне приемлем и для Сербии.
Однако выходит, что будущую коалицию снова будут составлять партии, представляющие интересы национальных меньших. В то время как представители интересов титульной нации снова отправляются в оппозицию.
На этом расколе долго спекулировал бывший президент Мило Джуканович. Неудивительно, что нынешняя избирательная кампания прошла почти без упоминаний национальной политики – все партии, даже ГНС, сделали ставку на обсуждение экономических вопросов.
Однако эта проблема отнюдь не искусственна. А потому ее игнорирование, в том числе со стороны ЕС, уже через несколько лет может повлечь за собой новый политический кризис.
Автор: Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»