Голосов 98 выступивших против депутатов нижней палаты парламента Швейцарии хватило, чтобы заблокировать одобрение нового швейцарского пакета помощи Украине.
Это важно, ведь таким образом была упущена возможность послать сигнал солидарности народу Украины.
Швейцария не является воюющей страной; если история государства что-то о нем говорит, то это то, что оно разбирается в гуманитарной реакции на катастрофу, которую наносит война, и особенно – в случае агрессивной войны.
Именно поэтому парламент Швейцарии имеет прекрасную возможность позволить стране оправдать эти ожидания, одобрив новую помощь Украине, которая должна была дополнить наши усилия по поддержке, в том числе сделанные благодаря Конференции по восстановлению Украины, которая состоялась в Лугано в июле 2022 года и привела к принятию Принципов Лугано для указанного обновления.
Тем более, что обязательства Швейцарии по Украине не являются новыми; они берут начало с 1990-х годов.
Следовательно, указанное предложение помощи, внесенное в парламент, достаточно простое: учитывая давние и существующие обязательства Швейцарии, она должна выделить минимум 5 миллиардов швейцарских франков (приблизительно 4,8 миллиарда евро) в течение следующих пяти-десяти лет для оказание гуманитарной помощи, поддержка защиты гражданского населения и содействие миру и восстановлению.
В правительстве признавали, что одобрение этого предложения будет непростой задачей. Ведь сложность состоит в том, что парламентское одобрение финансирования предшествует скоординированной оценке потребностей.
Впрочем, это не помешало одобрению этой инициативы в постоянном комитете иностранных дел нижней палаты парламента. Большинство членов этого комитета, поддержавших предложение, выдвинутое депутатом женевской ячейки Партии зеленых Николасом Вальдером, считали помощь Украине чрезвычайно важным сигналом.
И это правда, ведь, как подсчитал Кильский институт мировой экономики, по соотношению помощи к уровню ВВП стран
Швейцария занимает печальное 32 место среди стран-доноров Украины.
Таким образом, она значительно отстает даже от своей соседки, также нейтральной Австрии, оказавшейся на 15 месте.
Так что если и существуют веские причины отказаться от установления суммы, которую страна должна выделить на гуманитарные усилия в течение определенного периода времени, не зная, какой будет ситуация в Украине, значение этого сигнала для украинского народа должно стать более весомым аргументом.
Дебаты в парламенте касались не военной агрессии России против Украины. Большинство депутатов, взявших слово, подчеркнули, что признают, что Россия нарушает международное право и развязывает войну против суверенного государства.
Основной аргумент «против» во время голосования за пакет помощи Украине касался финансовой стороны.
Впрочем, этот аргумент достаточно слаб. Он то ли наивен, то ли эгоистичен – каждый может выбрать сам.
Сводные государственные финансы Швейцарии (федерального правительства, кантонов, общин и системы социального обеспечения) были профицитными в течение последних нескольких лет, а государственный долг низкий по сравнению с другими странами.
Кроме того, дефицит государственного бюджета в 2021 году был отрицательным лишь на 0,5% ВВП, что отражает положительную финансовую ситуацию. По соотношению государственного долга к ВВП, 41,4% в 2023 году, Швейцария занимает гораздо лучшее место среди государств мира, чем с помощью Украины.
Мы также не должны быть наивными по поводу влияния России на швейцарскую политику, как недавно писал Blick и как я четко объяснял ранее. Для них сигнал должен быть не в пользу жертв этой войны, а в пользу мучителей.
Хорошей иллюстрацией влияния российских нарративов стала депутат Ивет Эстерманн. Сначала она говорила о «кризисе в Украине», а не о «войне», а затем он сравнил этот «кризис» с финансированием швейцарской пенсионной системы, предположив, что страна не может брать финансовые обязательства для обоих.
Хочу уточнить, чтобы меня правильно поняли.
98 депутатов, не поддержавших пакет помощи Украине, не действовали согласно призывам российской пропаганды. Но одновременно мы должны четко признать, что любые основания, по которым добросовестные депутаты проголосовали против этого предложения, служат интересам России, оправдывают нарушение международного гуманитарного права и не демонстрируют солидарности с украинским народом, который живет в осаде и под обстрелами, но демонстрирует большое силу.
Возможность послать этот сигнал Украине сохраняется до сих пор.
И хотя за несколько дней до выступления президента Зеленского перед парламентом Швейцарии ее нижняя палата упустила возможность выступить в защиту Украины, у высшей палаты на этой неделе будет возможность скорректировать курс.
Дебаты и голосование в Сенате должны пройти в понедельник днем. И можно надеяться, что сенаторы примут решение, что одобрение этого пакета помощи посылает сигнал Москве, что стоит этих денег.
Сигнал, направленный против ощущения безнаказанности, питающего военачальников в Кремле.
Сигнал об усилении усилий, принятых Швейцарией для поддержки пострадавших гражданских лиц и укрепления национальных и международных механизмов ответственности.
Публикации в рубрике «Экспертна думка» не являются редакционными статьями и отражают исключительно точку зрения авторов