Верховная Рада Украины 30 июня приняла закон, призванный обеспечить восстановление и зеленую трансформацию энергосистемы Украины.
Это большой шаг к достижению энергетических и климатических целей государства, который поможет перестроить украинскую энергосистему на основе новых чистых технологий, сделав ее более устойчивой и защищенной. Наконец, он направлен на ускорение энергетического перехода Украины для достижения целей энергетической безопасности и декарбонизации.
Новый закон предусматривает сертификацию происхождения возобновляемой электроэнергии и биометана, net-billing для потребителей, контракты на разницу и лучшую интеграцию в оптовый рынок для коммерческих проектов возобновляемой энергетики, а также закладывает правовую основу для проведения аукционов по распределению квот поддержки для коммерческих проектов строительства. .
Благодаря этим изменениям создаются условия как для государственных, так и частных инвестиций в возобновляемую энергетику и общей децентрализации и модернизации энергетической системы.
Украина имеет потенциал производить 30% биометана в Европе и благоприятные условия для развития солнечных электростанций.
Мы также можем похвастаться одним из самых высоких потенциалов ветровой генерации, включая оффшорную ветроэнергетику, которые по оценке Всемирного банка имеют технический потенциал в 251 ГВт.
Имея цель увеличить долю возобновляемых источников энергии в общем энергетическом балансе до одной трети к 2030 году и сталкиваясь с многочисленными вызовами восстановления разрушенного войной энергетического сектора и повышения его устойчивости, нам нужно будет мобилизовать миллиарды инвестиций в чистую децентрализованную энергетику.
Закон предусматривает введение гарантий происхождения – одного из ключевых инструментов для стимулирования инвестиций в производство электроэнергии из возобновляемых источников.
Это позволит украинским предприятиям и промышленности использовать чистую энергию для декарбонизации своих производственных цепочек и сделок, получая лучший доступ для экспорта своей продукции в страны Европейского Союза. Возможность перехода на чистую энергетику жизненно важна для украинских экспортеров, учитывая необходимость уменьшения углеродного следа товаров, учитывая запланированное введение ЕС механизма углеродного регулирования на границе (CBAM).
Украинские экспортно-ориентированные отрасли могут получить лучший доступ к рынкам ЕС, перейдя на закупку возобновляемой энергии для собственных нужд, и смогут поставлять товары в страны-члены без чрезмерного налогообложения через CBAM. Гарантии происхождения энергии – это эффективный инструмент, который позволит избежать дополнительного налогообложения украинских товаров при импорте в страны ЕС с 2026 года.
Введение согласованной с ЕС сертификации энергии из возобновляемых источников на национальном и региональном уровнях позволит экспортировать и импортировать зеленую электроэнергию и биометан, создавая условия для лучшей интеграции Украины в энергетические рынки ЕС.
Вводя сертификацию биометана, мы также выполняем положения Меморандума о стратегическом партнерстве между Украиной и ЕС по возобновляемым газам, подписанным в феврале 2023 года.
Его дальнейшая имплементация усилит энергетическую безопасность, поддержит борьбу с изменением климата и окажет положительное влияние на экономическое восстановление Украины.
Новый закон также вводит net-billing – проверенный и простой механизм интеграции чистых распределенных энергетических ресурсов. Net-billing позволяет стимулировать инвестиции в объекты децентрализованной возобновляемой энергетики и повышать устойчивость энергоснабжения домохозяйств, малого и среднего бизнеса, больниц и другой социальной инфраструктуры.
С помощью net-billing мы стремимся поддерживать развитие распределенных энергетических ресурсов, в частности, со стороны потребителей.
Этот механизм позволяет потребителям установить малое поколение для обеспечения собственного электроснабжения и продавать неиспользованную избыточную электроэнергию энергоснабжающему предприятию по рыночной цене.
Это также стимулирует широкое вовлечение муниципалитетов и бизнеса в повышение энергетической безопасности Украины.
Net-billing устраняет барьеры для входа на энергетический рынок для категории активных потребителей, также известных как просьюмеры.
При этом такому малому активному потребителю не нужно получать лицензию, становиться участником рынка, вносить какие-либо дополнительные платежи, кроме того, такой потребитель не будет платить тарифы на передачу и распределение электроэнергии, производимой собственными генерирующими мощностями.
Принятым законом Украина также имплементирует положения Директивы ЕС 2018/2021 по контрактам на разницу, которые стали стандартом схем поддержки в Европе для объектов электроэнергетики, производящих электроэнергию из возобновляемых источников с установленной мощностью более 500 кВт.
Дальнейшую поддержку развития таких генерирующих мощностей в Украине планируется осуществлять в рамках аукционной модели с учетом лучших мировых практик. Закон устанавливает порядок проведения конкурсных торгов, что обеспечит доступ к контрактам на разницу со сроком поддержки 12 лет.
Благодаря улучшению рыночной интеграции, обеспечиваемой net-billing’ом и гарантиями происхождения, развитие проектов возобновляемой энергетики исключительно на рыночных условиях – без получения государственной поддержки – также может стать привлекательным для инвесторов.
Кроме того, новый закон также предусматривает устранение регуляторных препятствий по заключению прямых корпоративных договоров купли-продажи электроэнергии (PPA). Долгосрочные корпоративные соглашения о закупке зеленой электроэнергии станут практическим инструментом для перспективных стратегий развития бизнеса, направленных на декарбонизацию и социальную ответственность за сохранность окружающей среды.
В контексте масштабных усилий по реконструкции, которые необходимо будет внедрить в Украине во всех секторах, корпоративные PPA могут стать важным двигателем устойчивого развития для бизнеса.
* * * * *
Стратегическое развертывание возобновляемой энергетики в Украине предлагает решение для оживления нашей экономики, создания больших возможностей для трудоустройства, развития новых поддерживающих отраслей и содействия быстрому продвижению Украины путем вступления в ЕС.
Это тоже гарантия энергетической безопасности всего ЕС.
Потребуются значительные инвестиции для перестройки и реформирования нашего энергетического сектора, повышения его устойчивости, безопасности и экологических показателей.
Очевидно, что для успеха этих усилий потребуется активное участие международных государственных и частных инвесторов, и мы будем продолжать совершенствовать правовые и регуляторные условия и создавать новые инвестиционные возможности.
Публикации в рубрике «Экспертна думка» не являются редакционными статьями и отражают исключительно точку зрения авторов