О том, что саммит НАТО-2023, который начинается в Вильнюсе во вторник, имеет все основания стать историческим – говорилось неоднократно, да и Европейская правда прогнозировала это в своих публикациях.
Сейчас об этом можно говорить как о свершившемся факте: более того, решения, которые это доказывают, были приняты и обнародованы еще до начала саммита.
Главная сенсация – это примирение Швеции и Турции. Скандальные акции по сожжению и порочению Корана, нарастающие требования Анкары, которая дошла даже до заявлений о том, что в обмен на разблокирование вступления Стокгольма в НАТО хочет гарантий вступления в ЕС – все это оказалось неважным и требовалось только для поднятия ставок на переговорах, свидетельствует письменная договоренность лидеров двух стран, достигнутая в Вильнюсе.
Она снимает турецкую блокаду вступления Швеции в НАТО.
Но украинцев интересует, чего ждать в вопросе приближения Украины к вступлению в Альянс. И хотя здесь финального решения еще нет, события последних нескольких суток добавляют оптимизма.
В понедельник Украина и ее партнеры в НАТО провели информационно-дипломатическую спецоперацию для того, чтобы поднять планку в переговорах по будущему Украины с государствами-скептиками (а по сути – с Соединенными Штатами Америки).
Официально компромисс еще не найден. Последняя попытка договориться об Украине на уровне дипломатов и бюрократов потерпела поражение – и для Киева это хорошая новость.
Теперь согласовывать украинскую формулу в решении саммита НАТО придется на уровне лидеров государств. И очень высока вероятность того, что Байден, которому совместно оппонирует практически вся Европа, даст согласие на решение, в котором речь будет идти об определенном формате приглашения Украины к членству в НАТО.
Теперь об этом подробнее.
Попасть в центр LITEXPO на окраине Вильнюса, который переоборудовали на гигантскую защищенную площадку для проведения саммита НАТО, можно только в правительственном кортеже, или специальными шаттлами, организованными для многочисленных (преимущественно западных) журналистов, экспертов и политиков, приглашенных на саммит и на публичный проходящий одновременно с ним форум.
И каждого из этих гостей по пути к саммиту встречала большая надпись на шаттле:
Пока вы ждете этого автобуса, Украина ждет членства в НАТО»
Была также еще одна альтернатива этой надписи – о том, что Украина «ждет F-16».
Эта идея воплощена правительством – едва ли не лучшая иллюстрация того, что Литва, ставшая государством-хозяйкой нынешнего саммита НАТО, решила даже не имитировать «нейтральность» в вопросе будущего членства Украины в Альянсе, а по максимуму включилась в борьбу за такое решение.
И не только правительство, а вся страна присоединилась к такому лоббированию.
Советуем посмотреть видео «Европейской правды», где мы показали примеры этого – а они в Вильнюсе буквально на каждом шагу.
шембеддед центентщ
Количество флагов на балконах частных квартир, в офисах, бизнесах и органах власти в столице Литвы – буквально зашкаливает.
Порой могло показаться, что мы в Украине, ведь украинских флагов чуть ли не больше литовских.
И это неудивительно – в дополнение к огромному количеству украинских флажков, развешенных властью вдоль всех ключевых трасс Вильнюса, в городе действовала также общественная инициатива, идея которой – развесить по Вильнюсу не менее 33 тысяч флагов Украины, которые предоставляли желающим.
В общем, Литва где только могла – объединяла в слоганах, действиях, символике и т.п. число 33 и слово «Украина». Идея состоит в том, чтобы закрепить мнение, что Украина станет 33-м членом НАТО – то есть следующим после Швеции.
Не услышать этот сигнал не мог ни один участник или обозреватель саммита.
Этот пиар, к слову, не стоит недооценивать. На фоне дискуссии у западных медиа о том, стоит ли брать Украину в НАТО подобная настойчивость Литвы, государства-члена НАТО, имела реальный вес.
Кроме того, в эти дни велась жесткая и бескомпромиссная дипломатическая игра.
В понедельник в обед украинский министр иностранных дел Дмитрий Кулеба написал твит, который казался сенсацией: он заявил, что Альянс достиг внутреннего согласия и согласился отменить для Украины этап ПДЧ, так называемого Плана действий по членству. На практике это означает радикальное ускорение процедуры украинского введения.
Это – давнее требование Киева, и оно изначально имело полную, практически единодушную поддержку украинского экспертного сообщества.
Речь идет о том, чтобы изменить для Украины процедуру вступления в Альянс и разрешить ее скорейшее присоединение – по сценарию Финляндии и Швеции. В Украине настаивали: поскольку вступление финнов в НАТО сознательно провели как можно быстрее и в качестве исключения отменили для них ПДЧ, чтобы не дать Москве времени на это повредить – то вступление Украины также может быть сверхбыстрым.
Мол, вы же увидели, финское расширение, прибавившее более тысячи км границы РФ-НАТО, прошло без всякого реального противодействия со стороны истощенной России; поэтому этот успех нужно повторить.
Еще весной у НАТО были категорически против этого.
Поэтому в начале апреля Украина, по сути, поставила Альянсу ультиматум. Дмитрий Кулеба тогда объявил: Киев не согласится на получение ПДЧ, потому что этот этап затягивает наше вступление в Альянс и недопустим.
Украинская «дипломатическая наглость» тогда поддержали несколько государств в Альянсе и начались дискуссии.
Но вернемся к заявлению, прозвучавшему от украинского министра в понедельник.
Твит Кулебы был и правдив, и обманчив одновременно!
Альянс действительно согласился на то, что Украина будет вступать в НАТО без ПДЧ, то есть по ускоренной процедуре.
Однако твит украинского министра создавал впечатление, будто это свежая договоренность, достигнута только – а это не так. Из нескольких источников в Украине и государствах Альянса «Европейская правда» знает, что государства НАТО дали согласие на это еще месяц назад, после обсуждения этой идеи на спецвстрече глав МИД Альянса в Осло.
С тех пор договоренность держали в секрете, а когда слухи дошли до экспертного круга, специалистов также просили не распространять эту информацию.
Это обычный, обычный подход для дипломатии. Дело в том, что приближался саммит НАТО, и все понимали, что там должна была быть какая-то «победа» для Украины, которую лидеры объявят как свое достижение, как договоренность саммита.
Да, вы правильно поняли: Кулеба сломал эти планы. Украинский министр подчеркнул, что «прорывное решение» принято без президентов. Причем его заявление прозвучало еще до начала саммита, когда в Литву еще не прилетел ни один иностранный лидер – то есть отмена ПДЧ была уже невозможно записать в «добычи Вильнюса».
Генсек Альянса попытался спасти «ПДЧ-прорыв» и выступил с заявлением, что вопрос о ПДЧ, мол, до сих пор не согласован; что решения об этом нет и все примет саммит.
Однако действия Дмитрия Кулебы не были ошибкой или самодеятельностью.
Похоже, что твит украинского министра запустил спланированную и согласованную с участием государств-друзей Украины кампанию по повышению ставок.
Как иначе объяснить, что президент Литвы Гитанас Науседа в понедельник, вскоре после заявления Кулебы, собирает экстренную пресс-конференцию (еще в пятницу ее не было в расписании!), где главным заявлением становится подтверждение слов Кулебы.
Да, ПДЧ уже не на столе. Да, это принятое еще до начала саммита решение. И самое главное: теперь саммит должен сделать еще один шаг на пути Украины к членству.
Очень высока вероятность того, что этот (достаточно очевидный и не слишком скрытый) дипломатический спектакль имел двух главных зрителей.
Это президент США Джо Байден и канцлер Германии Олаф Шольц, переговорщики которых посылали сигналы, что Берлин и Вашингтон предпочитают ограничиться «ПДЧ-подарком».
Мол, мы упростили, ускорили Украину процедуру вступления, это уже круто, но в вопросе вступления в Альянс давайте этим и ограничимся. Но Киев и его друзья имели более амбициозные планы.
Они не оставили планы убедить США и Германию в том, что в Вильнюсе Украина должна получить также формальное приглашение в членство, в той или иной форме.
«Украина сегодня очень нуждается в сильном сигнале о том, что только позволят условия – она станет членом НАТО не на бумаге, а в реальности. Для меня важно достичь, что после решений саммита членство Украины станет не теорией, а практической возможностью», – заявил на той же экстренной пресс-конференции президент Науседа, добавив, что государствам Альянса нечего бояться, потому что полноправное членство Украины все равно наступит не завтра.
Даже без ПДЧ оно не является автоматическим; впереди все равно есть бюрократические процедуры; и в конце концов потребуется ратификация, которая также способна затормозить процесс, в случае необходимости.
Параллельно, по данным ЕП, состоялась хоть маленькая, хоть незаметная – но победа Украины за кулисами.
В понедельник вечером на последнем раунде консультаций на уровне дипломатов государствам НАТО не удалось согласовать финальное решение саммита. А это значит, что согласовывать «украинскую формулу» придется лично лидерам Североатлантического союза.
«Это очень хорошая новость, потому что бюрократический уровень всегда менее амбициозен. Если бы Альянс принял решение до начала саммита, как это происходит почти всегда – это означало бы, что государства-скептики победили, а идеи Украины отвергнуты», — пояснил один из западных проукраинских дипломатов. , с которым общалась Европравда.
Он в понедельник также следил за закрытой дискуссией и рад узнать, что она завершилась ничем.
Следовательно – впереди дипломатический баттл на уровне президент, который начинается в Вильнюсе уже сейчас.
Все собеседники, с которыми говорила ЕН, уверены, что проблемой Байдена является нехватка аргументов. Приглашение Украины в членство действительно практически не имеет рисков (аргумент США об эскалации уже давно не работает).
Поэтому шансы убедить его есть – тем более, что на стороне Украины практически вся Европа.
Это, конечно, еще не гарантирует успеха, потому что в США всегда есть свои козыри; к тому же Байден имеет достаточный вес, чтобы сказать «нет» прямо из принципа.
Но за прошедшие сутки мы все же стали немного ближе к очень позитивному для Украины решению саммита. А «Европейская правда» продолжит следить за дискуссиями в Вильнюсе.
Впрочем, самая вдохновляющая новость сами касалась не Украины, а Швеции.
Хотя это не связанные вещи, но шведская история показала, что при необходимости политики Альянса могут достигать исторических прорывных решений даже тогда, когда ситуация кажется патовой.
Несколько месяцев назад лидеры НАТО надеялись, что главной победой саммита в Вильнюсе станет завершение вступления Швеции в Альянс. Предпосылки для этого якобы были – в Турции подходила к завершению предвыборная кампания, что позволяло Эрдогану перестать играть роль бескомпромиссного лидера и дать согласие на вступление 32-го члена НАТО. Но время шло, а ратификации в парламенте Турции так и не произошло.
Стало ясно, что завершить процедуру в Вильнюс становится технически невозможно.
После этого Швеция начала, казалось бы, делать все, чтобы не войти в НАТО. А кульминацией стала история с поношением Корана и несколькими новыми анонсированными акциями по ритуальному, показательному сожжению священной книги мусульман рядом с посольством Турции. Власти не имели никаких возражений против этих акций, хотя и признавали, что они разжигают межэтническую и межрелигиозную рознь.
Словом, на затяжку со стороны Турции Швеция ответила обострением.
Да и Эрдоган не остался в долгу и выдвинул новое, априори невыполненное требование – чтобы ЕС разблокировал вступление Турции.
Так главная ожидаемая победа саммита НАТО превратилась в исчезающий мираж – хотя генсек продолжал повторять, что сохраняет надежду на разрешение конфликта.
Но когда в Вильнюс начали съезжаться лидеры, произошло чудо.
Вечером 10 июля состоялось два раунда переговоров президента Турции и премьера Швеции, во время которых появились слухи: лед тронулся. А за полтора часа до полуночи генеральный секретарь НАТО вышел в прессу и объявил: соглашение есть.
Турция дала добро на вступление Швеции в НАТО.
Как же удалось удовлетворить требования, которые казались нереальными и «убийственными»? Ответ прост: никак. Общая трехсторонняя договоренность Швеции, Турции и НАТО, обнародованная на сайте Альянса, показала: вопрос Корана, а также якобы преследование турецкого меньшинства не имело никакого значения. Ему не посвятили ни слова, ни обещания. Требование Эрдогана о «вступлении в ЕС» вылилось в бессодержательное обещание Швеции «способствовать» этому процессу (какая разница, если другие государства Евросоюза против?)
И единственное, что получил – и чего, похоже, действительно хотел Эрдоган – это гарантии того, что Швеция будет преследовать представителей политических структур, которые Анкара и многие ее западные партнеры признают террористическими – Курдской рабочей партии и «гюленистов».
Конечно, воплощение этой договоренности еще впереди. Но то, как был разрешен жесткий публичный конфликт, свидетельствует: на площадке НАТО на самом деле ничего невозможного нет. Надеемся, что и для Украины тоже.
Автор: Сергей Сидоренко,
Редактор «Европейской правды», из Вильнюса