На фоне торпедирования Россией зернового соглашения резко возрастает важность «Пути солидарности» — грузового железнодорожного транзита по территории Евросоюза.
Главная проблема в железнодорожном грузообороте между Украиной и странами ЕС – отсутствие синхронизации отправления и поглощения грузов по времени и интенсивности, по номенклатуре по переходам и перевалкам. Без комплексного решения этой задачи освоение европейских грантов на развитие инфраструктуры пограничных переходов со странами ЕС не принесет ожидаемого эффекта и не улучшит грузооборот.
Европейские партнеры предоставляют большие средства на решение инфраструктурных проблем: 1 млрд. евро финансирования ЕС на комплекс мер «Пути солидарности», 200 млн. евро от ЕБРР на «Проект чрезвычайной поддержки украинской железной дороги», 51 млн. евро для «Укрзализныци» на проект развития пограничных переходов Connecting Europe Facility (CEF).
Однако отсутствие ответственного планирования, информационного взаимодействия по перевозкам между бизнесами, «Укрзализныцей» и европейскими железными дорогами, отсутствие математического анализа этого планирования – все это делает невозможным выявление в логистических цепях Украина-ЕС тех слабых звеньев, где проекты развития инфраструктуры действительно могут дать вычисляемый положительный эффект.
Сегодня все пропускные и провозные возможности железной дороги работают в рваном режиме.
В одном месте вагоны проехали, в другом – стали в пробку, и так регулярно.
Чтобы понять, где пропускная способность «трубы» рвется от несоразмерных нагрузок, нужно измерить общее давление в системе. Но технических средств для этого нет: отсутствует технология синхронизации транспортных потоков между «Укрзализныцей» и европейскими железными дорогами, нет системы автоматизированного планирования перехода границы, стыковочных расписаний, синхронизации графиков движения.
Представим, будто весной 2022 года по волшебству мы получили и мгновенно освоили эти гранты и вдвое увеличили пропускную способность пограничных переходов. Что бы тогда произошло? В очередях встали бы все зерновозы, а наши грузовладельцы получили бы еще большие убытки из-за простоев.
Дело в том, что пропускная способность одного участка – это не пропускная способность всей «трубы».
«Укрзализныця» утверждает, что ключевая проблема – что европейцы несвоевременно забирают украинские грузы. А кто где-то видел запланированное своевременность? «Укрзализныця» всегда планировала только намерения по нагрузке в объемных показателях, и никогда не планировала точные события во времени, никогда не позволяла другим планировать и синхронизировать события с ее намерениями. Поэтому ни о какой своевременности пока не может быть и речи.
Нужна совместная, одномоментная планировка: украинских бизнесов и предприятий Евросоюза, «Укрзализныци», европейских перевозчиков, их дорог и портов.
Цифры поглощения грузов по номенклатуре, отраслям, переходам, ветвям и перевалкам по Европе должны совпадать. Конечно, вручную на бумажке этого эффективно не сделать, а вот компьютер, искусственный интеллект подскажет, как можно гармонизировать логистические события, более эффективно использовать переходы и транспорт.
Продолжительные пробки и медленное прохождение вагонов с украинскими грузами через границы с ЕС в 2022 году возникли не вследствие ограниченной пропускной способности переходов. Критическим ограничением логистической цепи стала нехватка технических возможностей принимающей стороны по обработке грузов.
А фундаментальные первопричины – устаревшая разработка планирования и отсутствие ответственности участников перевозочного процесса. В этом году добавились ограничения импорта и транзита украинской агропродукции по странам ЕС.
Есть обоснованные опасения, что предложенное европейскими партнерами финансирование инфраструктурных проектов железной дороги сдерживает украинских чиновников в инициативах защиты наших производителей и преодоления эмбарго на украинскую агропродукцию.
На одном из координационных совещаний я услышал:
«Как мы можем выдвигать какие-либо претензии европейским партнерам, когда нам дают такие объемы помощи?»
Действительно, союзники понимают, что их производители уступают нашим и потому защищают свои рынки и производителей. А чтобы мы вдруг не ввели встречный эмбарго, украинским чиновникам предоставили возможность осваивать многомиллионные гранты. Поэтому мы не видим никакой инициативы правительства по разблокированию эмбарго.
Это прекрасно, что «Укрзализныци» выделяют грант в 51 млн. евро на развитие пограничных переходов. Но я бы на месте ее руководства попросил европейских партнеров: «Могли бы вы еще до выделения денег ввести ответственность, дать нам упорядоченность и возможность планировать заполненность инфраструктуры от точки зарождения груза до точки поглощения? Причем так, чтобы это было видно всем участникам процесса, когда они обязаны принимать грузы. ов бы действительно дали эффект!А так вы рискуете потратить миллионы на развитие переходов и не увидеть результата, кроме освоения денег».
Мы не только зависимы от ширины двери на рынок, куда везем продукцией. Могут ли на этот рынок попасть покупатели и какой объем продукции они могут вывозить?
Пограничным переходам должны соответствовать провозные возможности близлежащих дорог и последующее поглощение грузов. Если дальше везти не по чему, некуда и некому, то что даст расширение двери на закрытый для нас рынок?
Поэтому я акцентирую, что начинать строить логистику нужно с другого конца – с рынка, с потребителя. А увидеть, посчитать ширину двери можно только в процессе ранней планировки, только на этапе поиска и исследования бизнесов путей продвижения грузов на рынки.
И только после математического анализа этих исследований в этих объемах нужно думать о расширении переходов и перевалке из широкого пути на узкий.
На фоне прекращения действия зернового соглашения достаточно ли делают Украина и ее партнеры для открытия альтернативных путей попадания украинского зерна в страны, где есть нехватка продовольствия?
С нашей стороны было бы правильно предложить нашему ближайшему союзнику и партнеру Польши совместную инициативу по созданию новых путей поглощения украинского зерна. Польша имеет не много портов, но есть Гдыня, Гданьск, где переваливают польское зерно, и два угольных балкерных порта, также Свиноуйсьце и Щецин.
Можно ли договориться на государственном уровне, что эти два порта, свободных от польского зерна, во время войны приспособятся под перевалку украинского зерна?
Это был бы мощный шаг, это была бы действительно помощь.
На средства грантов можно было бы создать там дополнительную инфраструктуру и мощности для перевалки, которую мы максимально загрузили транзитом и наладили мощный канал экспорта нашего зерна в страны, страдающие нехваткой продовольствия.
Почему бы нам этого не предложить и не сделать?
Но этот вопрос решается не бизнесами, это возможно только на государственном уровне.
Публикации в рубрике «Экспертна думка» не являются редакционными статьями и отражают исключительно точку зрения авторов