В минувшие выходные в Саудовской Аравии состоялась вторая техническая встреча по подготовке «мирного саммита», который должен зафиксировать поражение РФ в войне, условия репараций и устойчивого мира. Именно такова логика «мирного плана» от Украины
Главным же событием этой встречи в Джидде стало то, что к переговорам об украинском плане присоединился Китай.
Но не торопитесь считать, что после мы пересекли точку невозврата.
Например, участие Китая оформлено так что до сих пор неясно, поддерживает ли он украинские предложения, или продвигает свои, с которыми китайский представитель приехал в Джидду. Сейчас скорее похоже, что Пекин сомневается. Но даже это тектоническое изменение в его позиции. А еще большие изменения в архитектуре мира произойдут, когда начнется воплощение гибкого мирного плана, представленного Киевом.
«Европейская правда» подробно следила за этим процессом и подготовила для вас ответы на главные вопросы о том, как и зачем происходит подготовка «саммита мира» во время горячей войны.
После встречи в Джидде ее участники не обнародовали ни одного официального документа или совместного заявления, но это вовсе не свидетельствует о каких-либо проблемах или о нехватке результатов.
Было заранее известно, что переговоры в Саудовской Аравии не предусматривают официальных решений. Более того, в дипломатии почти никогда не бывает такого, чтобы по итогам переговоров политических советников (а встреча у Джидди имела именно такой статус) были приняты официальные документы. Тем более – когда речь идет о политически чувствительных вопросах. Обычная роль политсоветников – провести кучу встреч, наработать непубличный результат и передать его своим политическим лидерам, чтобы те потом, уже имея готовый документ, собрались на один час на чисто формальную встречу, после которой вышли бы к телекамерам и объявили о «одержанной ими победе» .
Звучит цинично, но именно так работает международная дипломатия.
Именно поэтому уже сейчас речь идет о «саммите мира» как о результате рабочих встреч, которые собирает Украина.
К этому «саммиту мира» мы пока не готовы: нет согласия по всем пунктам так называемой «формулы мира Зеленского», продвигаемой Украиной. Но и это не признак провала. Встреча советников в Джидде – только вторая. Нужны как минимум еще несколько; даже оптимисты мечтают о саммите разве что в конце года.
Далее мы объясним, что это за «формула мира», о чем именно с нее не могут договориться, что должно стать результатом саммита и что получит Россия.
Но сначала о достижениях именно этой встречи.
Следует признать, что переговоры в Саудовской Аравии даже без формального решения принесли результат. Все мировые медиа и аналитики сходятся в том, что для Украины эта встреча была успехом; хотя все также предупреждают, что этот успех ограничен и не нужно впадать в эйфорию.
Во-первых, успехом является то, что встреча в принципе состоялась, несмотря на то, что начало августа в дипломатии – это период отпусков, когда международные встречи провести очень сложно. Учитывая это, Джидде удалось нереально: здесь собрались топ-дипломаты и советники 36 лидеров; говорят, что многие из них именно для этого прервали отпуска. Вместе с тем, кто подключался по зуму, во встрече приняли участие 42 государства, плюс ООН и ЕС.
Но главный прорыв – это участие Китая.
Пекин, до сих пор не решившийся назвать действия РФ «агрессией» и помогающий Москве обходить санкции, до сих пор осторожно относился к «антироссийским» инициативам Украины. Но на днях это поменялось. Учитывая вес «Поднебесной» в мировой политике, это очень много.
Впрочем, с участием Китая не все так радужно, как пытается показать Киев.
Объясним это дальше.
Еще один огромный плюс – это то, что мир, кажется, привыкает к факту, что Украина должна вернуть Крым и Донбасс. По этому пункту украинской «формулы мира» возражений на встрече у Джидди не было.
В ближайшее время этот термин будет раздаваться постоянно. Продвижение «формулы мира» стало одной из главных задач украинской дипломатии, при этом Банковая отмечает, что ее 10 пунктов должны остаться неизменными. Поэтому следует разобраться, что это такое.
Этот перечень, который в разные периоды Киев называл также мирным планом Зеленского и 10 шагами к миру, впервые был публично представлен миру в ноябре 2022 года на саммите G20. «ЕвроПравда» тогда публиковала текст презентации Зеленского.
Сама по себе «формула» очень коротка. Ее 10 пунктов – просто рамочные названия направлений, по которым мир должен решать проблемы, созданные агрессией РФ против Украины:
Радиационная и ядерная безопасность
Продовольственная безопасность
Энергетическая безопасность
Освобождение пленных и депортированных лиц
Восстановление территориальной целостности Украины
Вывод русских войск и прекращение боевых действий
Восстановление справедливости
Экологическая безопасность
Недопущение эскалации войны и повторение агрессии
Подтверждение окончания войны
Как видите, «планом» это назвать сложно. Для этого ему не хватает детализации. Такой план «за все хорошо против всего плохого»
Эти 10 пунктов намеренно сформулированы нечетко, чтобы о деталях можно было договориться – и именно об этом продолжаются переговоры. Да, в Джидде, кроме этого перечня, обсуждалась также его «расшифровка», текст которой видела ЕвроПравда.
В нем – никакой измены, а по тональности все очень похоже на прошлогоднее представление 10 пунктов. По сути, речь идет о параметрах капитуляции РФ с полным увольнением Украины. Выплатой репараций, судом над расшистами и т.Д.
Но как «саммит мира» может заставить Россию капитулировать?
Короткий ответ – никак. Надо осознавать, что формула мира не является указателем к победе. Неуникальной и ключевой составляющей пункт, которого нет в перечне – это успех Вооруженных сил Украины.
Впрочем, составители плана предполагают, что могут быть разные варианты. Например, переворот в РФ и смена власти на ту, которая сама согласится на деоккупацию Украины. Поэтому пункта о военной победе ВСУ в списке нет.
У вас может возникнуть вопрос, зачем тогда этот план? Мол, если Украина победит на поле боя, или Россия капитулирует – то все задача-минимум выполнена.
Но не все так просто.
Основная цель плана – закрепить в мире украинское видение победы как аксиому. А именно оно изложено в этом плане: полная деоккупация, возврат всех территорий, установление справедливости (включающее осуждение руководителей РФ и выплату репараций) и т.д. Это нужно для того, чтобы во время переговоров с Россией, при уговоре ее решиться на капитуляцию – ни у кого не появилось желающих уступить интересы Украины или часть ее территории.
Достичь этого возможно, если все мировые государства-лидеры заранее согласятся соблюдать нормы, исключающие такие уступки на средства Украины. И именно это задача «саммита мира».
Как объясняют в офисе президента, таких «мирных саммитов» должно быть даже два. Первый Киев мечтает провести с конца 2023 года и должен состояться без участия РФ. На нем мир, по сути, должен дать согласие на то, что капитуляция РФ неизбежна. А для этого все должны согласиться как с 10 пунктами, так и с их прочтением. То есть мир должен согласиться: дальше жмем на Кремль по украинскому плану и не предлагаем альтернативы.
А чтобы эта идея могла быть воплощена при любом развитии событий на российско-украинском фронте, нужен «гибкий план», который может быть подстроен под реальность – и украинская инициатива отвечает этому требованию.
А после того, как Россия будет готова выполнять ультиматум (то ли в результате поражения, то ли после смены лидеров государства или после других головокружительных преобразований) – ожидается проведение второго саммита. К нему присоединятся представители РФ, которые согласятся выполнять условия мирового сообщества, построенные на базе украинского плана.
«В Джидде не обсуждали иного мирного плана, чем тот, что представлен Украиной», — заверил журналистов на брифинге в Киеве Андрей Ермак, что возглавляет украинскую делегацию на встречах советников.
Это так и на так одновременно.
Действительно, предметом обсуждения советников была украинская инициатива. А ни одно другое государство не представило какой-то новый план (сообщение, которое появилось в воскресенье в dpa и активно разгонялось россиянами, мол, Саудовская Аравия предложила альтернативу украинскому плану – оказалось фейком). Учитывая «парад мирных инициатив» последних недель, когда даже ЮАР объявляла о существовании своего мирного плана для Украины и России – это уже хорошо.
Но проблема в том, что ключевой игрок саудовской встречи – Китай – пришел на переговоры со своим мирным планом, представленным еще в феврале, и объявил, что не отказывается от него, как утверждают западные источники. Это прозвучало также в заявлении МИД КНР по итогам встречи в Джидде: там говорится, что «Китай будет продолжать усиливать диалог на основе своего 12-точкового мирного предложения».
Еще означает эта фраза – можно только догадываться. Китай, разбирающийся в игре в «стратегическую неопределенность», наверняка умышленно оставил этот вопрос открытым.
Но фактом является то, что китайский план для Украины неприемлем. В частности, он включает пункты о фактическом замораживании конфликта, что выгодно РФ; о прекращении западной безопасности поддержки Украины; о снятии санкций с России. Словом, этот план несовместим с украинским, и воплощать их одновременно невозможно. В Китае это отлично понимают.
В общем, есть основания говорить, что Пекин не стал стороной Украины, а только начал раскладывать яйца в разные корзины.
Но это тоже немало.
Напомним, перед началом полномасштабного вторжения РФ Пекин публично объявил, что его сотрудничество с Россией «нет предела». Далее – отказался осуждать агрессию, а также помогал распространять по миру российскую пропаганду и бред о том, что к войне, мол, привели действия агрессивного блока НАТО.
Учитывая это, даже нынешняя половинчатая смена китайской позиции – это очень много. Причем участие Китая в этих переговорах не одноразовое: в Пекине подчеркнули, что приедут также на следующую встречу советников, которая должна состояться ориентировочно через месяц, место проведения не определено.
К тому же важно, что одновременно к украинской инициативе присоединились и все другие государства антизападного блока BRICS (Бразилия, Индия, Китай и ЮАР) принимали участие в переговорах в Джидде.
Но эффект от их участия будет определять, какую позицию будут продвигать эти государства на переговорах. Это станет понятно только с течением времени.
Мы уже упомянули о том, что в украинском «мирном плане» есть как те пункты, которые не вызывают никаких возражений участников переговоров, так и те, на которые часть стран пока не может согласиться.
Примечательно, что п.5 о территориальной целостности (а это означает отказ России от противоправной аннексии Крыма и нескольких областей Украины) и п.6 о полной деоккупации Украины не вызывает ни у кого возражений. Вот только никто не знает, как их реализовать.
В то же время ключевым «проблемным» пунктом для колеблющихся государств является п.7, называемый «Восстановление справедливости».
В диалоге с партнерами, а также на встрече в Джидде, украинская делегация настаивала, что это включает привлечение РФ к ответственности за преступления в Украине; процессы против индивидуальных представителей руководства РФ в Международном уголовном суде, а также возмещение Украине ущерба, нанесенного противоправной агрессией.
Государства, которые согласятся на этот пункт, станут для России противниками, поскольку речь идет уже о выживании и свободе лично Путина и всей правящей верхушки.
Наверное, единственный реальный путь убедить сомневающиеся государства – это доказать им, что Россия проиграет, что ее поражение будет неизбежным и глубоким. И что им лучше быть рядом с победителями в этом цивилизационном выборе, чем быть привязанными к государству-изгою, что в последующие десятилетия будет жить с печатью всемирного осуждения – если, конечно, умудрится не распастись.
А часть привилегий, которые предпочитали Москве – как-то место постоянного члена Совбеза ООН – она может потерять.
Сейчас на встречах в рамках подготовки к «мирному саммиту» речь не идет о таких стратегических вопросах, как реформа ООН. По крайней мере, это не включают в официальные коммуникации
Но со временем этот вопрос точно станет краеугольным. Ведь наказание России, механизмы контроля за ней и т.п. – все это потребует международно-правовых решений, которые Россия сможет очень просто блокировать, злоупотребляя своим статусом постоянного члена СБ ООН, который может наложить вето на любое решение.
В общем, российская война доказала, что ООН нуждается в столь глубокой реформе, что ее, возможно, проще создать с нуля – как в свое время создали ООН на месте Лиги наций, которая не справилась с задачами. Но столь глубокие изменения не имеют поддержки в мире, и официальный Киев решил это не продвигать.
Однако о реформировании Организации на Банковой отвечают неоднозначно. «Мы точно не заинтересованы в разрушении институтов, которые доказали свою эффективность», – ответил Андрей Ермак в ответ на вопрос ЕвроПравды.
Но ведь Совбез ООН точно не эффективен! Так что же делать с ним в рамках процесса «мирного саммита»?
«Такие институции нужно не разрушать, а совершенствовать их работу. Но если нужно – то заменять их другими», — добавил заместитель председателя ОП Андрей Сибига.
Он также признал: встречи вроде состоявшейся в Джидде создают «прототип новой архитектуры мировой безопасности», подменяя собой недейственные элементы архитектуры безопасности.
Для других ключевых государств мира важно быть в седьмом процессе с самого начала – и, наверное, именно поэтому тот же Китай решил не оставаться вне процесса. Так что развитие будет. И вопрос скорее о том, когда он станет необратимым. А это будет тогда, когда другие мировые лидеры поймут: мир без роли России в нем становится реальностью.
Автор: Сергей Сидоренко,
Редактор «Европейской правды»