С начала полномасштабного вторжения РФ в Украину США, Соединенное Королевство, Канада, Япония и Европейский Союз заморозили более 300 млрд. евро активов Центробанка РФ. Кроме того, еще около $30 млрд, принадлежащих подсанкционным российским олигархам, также обездвижены.
Понятно, что указанные активы должны быть использованы для компенсации ущерба, нанесенного Украине, и для этого уже рассматриваются разные варианты.
Однако наиболее мощные инструменты для конфискации российских активов и одновременно самые большие сомнения по этому поводу остаются у Европейского Союза. Подробнее – в статье главы Государственной налоговой службы (2019-2020), кандидата юридических наук Сергея Верланова Как взыскать компенсацию ущерба с РФ: вызовы для Украины и Запада.
На сегодняшний день уже существует несколько примеров успешной конфискации активов и их передачи Украине.
Среди них – дело подсанкционного в США олигарха Константина Малофеева, владельца телеканала «Царьград». Также стоит упомянуть намерение Канады конфисковать российский самолет Ан-124. В настоящее время страна уже приступила к юридическому процессу для его передачи Украине.
В Украине тоже идет процесс конфискации подсанкционных активов. Несмотря на то, что 25,8 млрд грн является не столь значительной суммой по сравнению с ущербом, нанесенным российской агрессией, кажется, что он доказывает, что именно конфискация активов РФ является объективно лучшим путем обеспечения возмещения Украине.
Однако в Евросоюзе мнения существенно расходятся.
Для стран ЕС сейчас наиболее перспективной альтернативой реальной конфискации – полной или частичной – смотрятся инвестиционные доходы от подсанкционных российских активов.
Известно, что большинство замороженных российских средств находятся в странах Евросоюза (223,7 млрд. евро по состоянию на июль 2023 года). Большинство из них (196,6 млрд) заблокировано в крупнейшем европейском депозитарии Euroclear (Брюссель, Бельгия).
Замороженные активы работают и приносят прибыль. Так, в первом полугодии 2023 года инвестиционный доход составил 1,74 млрд евро, а в 2022 году – 821 млн евро.
Сейчас в Евросоюзе проходят реальные дискуссии между Европейской комиссией и Европейским центральным банком, а также национальными правительствами крупнейших стран-распорядителей замороженных средств РФ. В частности, о возможности использования указанных средств для помощи Украине.
По информации западных СМИ и аналитиков, в настоящее время Еврокомиссия рассматривает вариант специального налога на доходы, полученные от замороженных активов. Поступление от него планируется направить в помощь Украине.
Основной оппонент этого подхода – это Европейский центральный банк, ведь сегодня евро является второй в мире валютой после доллара США, в которой сохраняются суверенные активы государств.
Соответственно, по мнению экспертов Европейского центробанка, любое вмешательство в суверенные активы может подорвать роль евро как международной валюты резервов, спровоцировать отток суверенных инвестиций и, кроме того, подвергнуть сомнению юридическую стабильность и надежность европейских финансовых и правовых систем.
В качестве первой реакции на возможное введение специальных мер по замороженным активам рассматривают и вероятный вывод суверенных активов Бразилии на фоне опасений санкций со стороны ЕС в связи с вырубкой лесов Амазонки.
Некоторые эксперты предполагают, что выработанный механизм использования доходов, полученных от подсанкционных российских активов, может найти свое воплощение в 12 пакете санкций Европейского Союза. Ожидается, что его утвердят осенью. Вместе с тем, обсуждается принятие законодательного акта на уровне Евросоюза, который бы ввел такой налог.
Следует заметить, что в отношении юридической природы такого налога единодушия мнений тоже нет.
Учитывая реальность дискуссий в Евросоюзе, украинским дипломатам, политикам, финансовым экспертам и юристам необходимо не оставаться в стороне, а принять самое активное участие в работе Еврокомиссии и Европейского центрального банка по конфискации доходов от замороженных российских активов и вместе найти решения в интересах Европы и Украины.
Подробнее – в материале Сергея Верланова Как взыскать компенсацию ущерба с РФ: вызовы для Украины и Запада.
Подписывайся на «Европейскую правду»!