Вскоре Украина узнает, соглашаются ли в ЕС на открытие переговоров о вступлении. Предыдущие экспертные ожидания по этому вопросу вполне положительны.
Среди экспертов и политиков активно дискутируется вопрос последовательности мер и конечной цели интеграции Украины в ЕС.
Большинство согласны с тем, что модель «классического присоединения» уже исчерпала свой потенциал.
В качестве альтернативы было разработано несколько концепций последовательности и продвижения на пути стран-кандидатов к вступлению в ЕС: концепция ускоренного присоединения, концепция поэтапного присоединения, концепция Европейского политического сообщества, а также концепция четырех кругов членства.
О том, насколько они подходят для Украины – в статье директора по научной работе «Growford Institute» Татьяны Богдан Четыре новых концепции расширения ЕС: подходят ли они Украине.
Наиболее простым и выгодным для нашей страны является подход ускоренного присоединения (fast-track accession или accession through war).
Сторонники «присоединения через войну» признают, что в Украине должен установиться мир, прежде чем окончательно сможет вступить в ЕС.
Но, продолжают они, ЕС должен предоставить Украине скорую возможность для начала переговоров в знак солидарности с Украиной и сигнал России.
Альтернативная модель поэтапного присоединения предполагает постепенное открытие для страны-кандидата обязательств и преимуществ членства в ЕС.
Таким образом, страна-кандидат получает доступ к привилегиям члена Евросоюза шаг за шагом, с принятием европейского права, то есть acquis, и прохождение других важных этапов процесса вступления.
Среди политиков ЕС открытым приверженцем идеи поэтапной интеграции является министр иностранных дел Австрии Александер Шалленберг. Подробно об этой модели в полной версии статьи.
Еще одной влиятельной концепцией расширения ЕС является концепция «4-х кругов членства» (4 tiers of membership), которую 19 сентября представила независимая Немецко-Французская группа экспертов («Группа двенадцати») на трибуне Совета по общим делам в Брюсселе.
Авторы отчета предполагают создание 4-х уровней или кругов членства, два из которых находятся вне ЕС.
При этом новым членам планируется предоставить право выбирать любой уровень интеграции.
Эти «концентрические круги» формируют: внутренний круг, члены которого имеют еще более тесные связи, чем те, что связывают ЕС (например, еврозона); сам Евросоюз; ассоциированные члены (имеют только общий внутренний рынок); круг нового Европейского политического сообщества.
Европейское политическое сообщество – политическая платформа, открытая для европейских государств, разделяющих общие демократические ценности и стремящихся укрепить политические, экономические, культурные и связки безопасности.
Следовательно, беспристрастный анализ предложенных концепций вступления в ЕС говорит о том, что интересам Украины больше отвечал бы вариант быстрого полноценного членства с получением всех его преимуществ.
Несмотря на свою привлекательность, сценарий ускоренного вступления Украины в ЕС пока не реалистичен или готов к внедрению в перспективе 2-3 лет.
Достаточно привлекательна для Украины концепция поэтапного присоединения.
Включение Украины в схемы региональной и промышленной политики ЕС, инфраструктурные инициативы, секторальные программы ЕС и расширение доступа к бюджету ЕС еще на ранних этапах интеграции будет давать своеобразное вознаграждение за реформаторские усилия.
Это будет быстро материализоваться в видимом росте благосостояния.
Таким образом, Украина должна стремиться и принимать все необходимые меры для получения полноправного членства в ЕС – ускоренного или поэтапного.
Более подробно – в материале Татьяны Богдан Четыре новые концепции расширения ЕС: подходят ли они Украине.
Подписывайся на «Европейскую правду»!