«Я пойду в парламент. Чтобы стать рядом с этими маленькими мужчинами, мне не нужно, чтобы кто-то поддерживал меня», — такими словами президент Грузии Саломе Зурабишвили отреагировала на оглашение результатов парламентского голосования за отстранение ее от должности. Впервые в истории Грузии глава страны могла быть лишена должности в результате объявления импичмента.
Попытка импичмента оказалась неудачной – для принятия такого решения нужно конституционное большинство, которого у руководящей партии «Грузинская мечта» нет. А из оппозиции идею импичмента поддержала только откровенно пророссийская партия «Европейские социалисты» (бывший «Альянс патриотов»).
Несмотря на формальную неудачу, руководящая партия добилась определенных успехов. Она осложнила следующие визиты Зурабишвили и теперь угрожает ей уголовным преследованием.
Это становится особенно важным в контексте ожидаемых массовых протестов, старт которым может дать отказ ЕС предоставить Грузии кандидатский статус. И в «Грузинской мечте» уже активно готовятся к этим протестам.
Для тех, кто не следит за грузинской политикой, претензии парламентского большинства к президенту Зурабишвили могут показаться мелкими и даже абсурдными.
Старт процедуре импичмента был дан из-за визитов президентки Грузии в Европу. Встречи, на которых Саломе Зурабишвили лоббировала предоставление Грузии статуса кандидата в члены ЕС – свое решение по этому вопросу Еврокомиссия объявит уже через пару недель.
Однако, и это стало причиной продвижения импичмента, эти визиты были сделаны вопреки воле правительства, которое не дает разрешения президенту на международные визиты.
В свою очередь, такое решение правительства было вызвано тем, что президент публично раскритиковала состояние выполнения «домашнего задания», необходимого для получения кандидатского статуса. Кроме того, заявила, что «невнятная внешняя политика» также препятствует продвижению к членству в ЕС.
В правительстве эту критику восприняли как саботаж евроинтеграции – ведь эти заявления напрямую противоречат их тезисам о том, что Грузия является лидером по внедрению европейских реформ, опережая в этом и Украину, и Молдову, и что отказ в предоставлении кандидатского статуса возможен только по политическим причинам: отказ открывать «второй фронт» в войне против РФ, а также из-за интриг оппозиции и их друзей в Брюсселе.
«Я не мог своей подписью (о согласии на международный визит президента – Ред.) разрешить продолжать саботаж против страны. Я не мог быть соучастником в этом. Если человек внутри страны говорит такие неприемлемые вещи, а после этого обращается за разрешением поехать в Европу – кто знает, о чем она будет говорить? Для нас было совершенно неясно и неприемлемо, что она могла там сказать. .
Впрочем, Саломе Зурабишвили этот отказ не остановил – он ссылается на другую конституционную норму, согласно которой государственные чиновники должны делать все возможное для достижения Грузией членства в ЕС.
Глава государства отправилась в турне в ЕС, где встречалась с президентами Франции Германии, Литвы и Латвии, а также с председателем Европейского совета Шарлем Мишелем. А вместе с тем – анонсировала новые визиты в европейские страны, а также в Израиль.
Эти визиты грузинские власти считают грубым нарушением конституции.
Но самое главное, что с этими доводами согласился и Конституционный суд.
Этот орган в Грузии считается полностью зависимым от руководящей партии. Однако его решение открыло путь к рассмотрению вопроса импичмента в стенах парламента.
«Абсолютно абсурдная ситуация, ведь худшего времени для рассмотрения такого вопроса представить просто невозможно. Россия объявила о планах строительства базы для Черноморского флота в оккупированной Абхазии – однако на это у парламента нет времени. Вместо этого они рассматривают импичмент, который выглядит абсурдом для Запада и тем самим дополнительно уменьшает наши шансы получить кандидатский статус», – резюмирует грузинский политолог Тенгиз Пхаладзе.
Идея импичмента, на первый взгляд, казалась совершенно утопической.
«Грузинская мечта» хоть и имеет простое большинство в парламенте, но не конституционную. Но для импичмента нужно именно конституционное большинство.
Впрочем, настойчивость с которой властная партия продвигала идею увольнения главы государства, заставляла подозревать, что у них могут появиться дополнительные голоса – в первую очередь из-за подкупа отдельных оппозиционеров.
Тем более давление на оппозицию в дни перед решающим голосованием было действительно мощным.
Чтобы сделать такой сценарий невозможным, оппозиционные партии по совету президентки приняли решение о бойкоте заседания парламента. Участие в заседании приняли лишь отдельные представители оппозиции, чтобы озвучить позицию своих партий на эту инициативу власти.
В «Грузинской мечте» такое решение было трактовано как доказательство того, что Зурабишвили якобы перестала быть президентом всей Грузии.
«Она в прямом альянсе, и мы изначально говорили о том, что Саломе Зурабишвили в прямом альянсе с «Национальным движением» (партией экспрезидента Саакашвили – Ред.). И вот эту картину вы видите сегодня в зале заседания»,- заявил лидер «Грузинской мечты» Иракли Кобахидзе.
В конце концов этот план сработал – за импичмент Саломе Зурабишвили проголосовало лишь 86 депутатов при необходимых ста.
Впрочем, в руководящей партии не оставляют надежд наказать президентку.
Наиболее скандальным стало заявление о возможности его уголовного преследования.
«Не могу сказать, продолжит или нет Саломе Зурабишвили нарушать Конституцию в будущем. Наверное – так, что ей помешает?.. ¦Она все еще надеется на «Национальное движение». Единственное, что может лишить ее надежды – это прокуратура, уголовное преследование. С правовой точки зрения, мне сейчас сложно ответить, но на фоне решения Конституционного суда нарушение Конституции в будущем может приобрести признаки уголовного преступления», — заявил Иракли Кобахидзе.
А вместе с тем спикер парламента Шалва Папуашвили обратился к международным партнерам, призвав их «отказаться от встреч с президентом Саломе Зурабишвили», если в дальнейшем грузинское правительство не даст разрешения на соответствующие зарубежные визиты.
***
Несмотря на то, что идея импичмента не сработала, грузинские власти частично добились своей цели.
Во-первых, у них есть решение Конституционного суда, что явно усложнит будущие международные контакты главы государства.
Конечно, эти контакты будут продолжены. К этому оппозиция уже напрямую призвала Зурабишвили. И похоже, что она прислушивается к этому совету.
Однако такие визиты усиливают аргументацию «Грузинской мечты» на случай отказа от предоставления кандидатского статуса (а сам факт попытки импичмента лишь дополнительно увеличивает шанс получить отказ от ЕС).
В таком случае в руководящей партии всегда могут обвинить в отказе оппозицию и президентку (заявлявших о проблемах внутри страны), а вместе с тем – и европейские страны, якобы в обмен на кандидатский статус требовали не только «открытие второго фронта» из РФ, но и нарушение норм грузинской конституции.
А соответственно, у правящей партии остается аргумент, что они за европейскую интеграцию, но не такой ценой.
Стоит напомнить, что одновременно грузинские власти готовятся к противостоянию массовым протестам, которые могут возникнуть из-за отказа ЕС.
И если им удастся преодолеть эти протесты (окажутся ли они не очень мощными), то есть все основания ожидать, что пророссийский вектор внешней политики только усилится.
А в условиях, когда власть монополизировала внешние контакты, оппонировать этому станет еще сложнее.
Автор: Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»