Менее чем через две недели мы будем отмечать годовщину начала Революции Достоинства: десять лет назад мы вышли на главную площадь Киева, чтобы отстоять свое европейское будущее.
Тогда получение Украиной статуса кандидата на членство, и тем более рекомендация Еврокомиссии по началу переговоров о вступлении, казались чем-то нереальным.
Сегодня же фраза «Украина – будущий член ЕС!» не вызывает сомнений.
Более того, мы двигаемся быстрее любой другой страны-кандидата за последнее десятилетие.
И отчет Еврокомиссии, в котором Украина получила рекомендацию Еврокомиссии по открытию переговоров о вступлении в ЕС, подтверждает, что наш прогресс – результат большой проделанной работы.
Кроме того, следует без эмоций разобраться, что написано в опубликованном сегодня Пакете расширения ЕС (где Украина представлена впервые), и что нас ждет дальше.
Мы знаем, как достичь поставленных украинцами целей и уверенно двигаемся вперед. Не учитываем тех политиков, кто чаще мешают чем, помогают.
Все позиции, о которых Украина договорилась с Европейской Комиссией, реализованы. В то же время, именно решение о предоставлении Украине статуса кандидата стало толчком дальнейших демократических трансформаций в государстве.
Украина вместе с реализацией этих задач предпринимала дополнительные шаги, как возобновление открытого е-декларирования. Также много внимания было уделено системным мероприятиям по деолигархизации. Это дополнительные шаги, но они были важны как для самих реформ, так и для общей оценки.
При этом мы и дальше будем настаивать на более четком применении подхода, основанном на том, чего достигло государство-кандидат. Или, в терминологии ЕС, merit based approach.
Ведь иногда возникало впечатление, что нам постоянно «повышали планку», чтобы «выровнять» результаты кандидатов, чтобы достижения Украины не казались слишком высокими. Это неправильно. Прогресс Украины не может оцениваться с учетом того, как к членству двигаются другие государства.
Во время подготовки Пакета расширения ЕС Украина регулярно предоставляла информацию о текущем прогрессе не только по выполнению рекомендаций Еврокомиссии, но и по всем разделам предстоящих переговоров.
Объемный документ более чем на 150 страниц дает детальное понимание развития нашей страны. С некоторыми выводами мы можем не соглашаться, по некоторым будем дискутировать (примечание ЕН: к этому, к слову, призывает и наша статья редактора ЕвроПравды), но в целом это очень ценный срез.
Как бы там ни было, надо двигаться вперед.
Мы, страна в войне, за полтора года, в рекордно сжатые сроки показали, что готовы к переговорам о вступлении в ЕС. Ни постоянный ракетный террор России, ни ужасы полномасштабной войны не замедлили нас – скорее наоборот.
Мы доказали, что когда мы едины и сфокусированы, достигаем невозможного.
И в дальнейшем, по моему глубокому убеждению, скорость нашего движения к членству в ЕС будет в значительной степени зависеть также от нашей готовности избавиться от комплекса неполноценности и верить в себя.
Политическое решение о начале переговоров может быть принято 14-15 декабря на саммите лидеров стран ЕС.
Сейчас уже есть положительная оценка Еврокомиссии и рекомендация о начале переговоров с Украиной. Нет никаких технических ограничений, которые не позволяют Европейскому совету принять это решение.
Но не стоит забывать – существует правило консенсуса 27 стран-членов.
Очевидно, что для большинства стран рекомендация Еврокомиссии является базисом принятия политического решения. Для того, чтобы заручиться поддержкой всех государств-членов уже в этом году, с отдельными странами будем проводить двустороннюю коммуникацию и адвокационную работу.
И отдельно для скептиков отмечу, что нашим мощным доводом является сильная позиция по всем блокам 7 рекомендаций.
Что будет дальше?
Отчет Еврокомиссии по расширению содержит определенные ожидания – шаги, которые необходимо предпринять перед следующим этапом, а именно перед утверждением рамки переговоров ЕС с Украиной.
Речь идет о реализации нескольких законодательных мер, в частности, в части увеличения численности НАБУ; расширение полномочий НАПК по проверке активов и имущества; приведение сферы регулирования лоббирования к европейским стандартам; выполнение рекомендаций Венецианской комиссии по нацменьшинствам.
Некоторые законопроекты уже зарегистрированы в Верховной Раде. Несмотря на то, что они появились в качестве дополнительных мер только несколько месяцев назад, мы готовы к выполнению этих требований.
Двигаемся по графику.
Наша цель – уже в марте 2024 года провести первую Межправительственную конференцию по членству.
Процесс системных трансформаций продолжается, как и четкая подготовка к самим переговорам.
Мы провели селф-скрининг законодательства. И это означает, что этот этап не продлится годами, как в других странах.
Мы даем украинскому бизнесу возможность уже сейчас посмотреть и подготовиться к будущему, сформировать свои позиции, что позволит оперативно сформировать общую переговорную позицию государства.
На основе селф-скрининга уже готовим Национальную программу по адаптации законодательства к праву ЕС (EU acquis), в которую также интегрируем выводы из отчета Еврокомиссии.
****
8 ноября Украина подтвердила свой статус лидера процесса расширения.
По сути мы уже создали ускоренную процедуру вступления в ЕС — она называется Украинский путь.
Это не означает, что Украина требует скидок или особого отношения, в частности из-за войны. Мы двигаемся в соответствии со всеми процедурами, предусмотренными правилами ЕС, но скорость, темп и динамику задаем именно мы.
Это видно по принимаемым сегодня решениям и по следующим шагам, которые уже подготовлены.
Итак, делаем все необходимое для сохранения высокой динамики трансформаций и движения к полноправному членству в ЕС.