8 ноября в Брюсселе приняли долгожданное, но пока промежуточное решение Еврокомиссии относительно начала переговоров с Украиной о вступлении в ЕС.
Финальное решение ЕК принесло сюрпризы – как приятные, так и не очень.
Подробно об отчете Еврокомиссии, а также о том, когда можно ожидать реального открытия переговоров о членстве Украины в Евросоюзе – в глубоком анализе редактора «Европейской правды» Сергея Сидоренко Желтый свет для Украины: что решила Еврокомиссия и начнутся ли переговоры о вступлении в ЕС.
Итак, Еврокомиссия (т.е. исполнительный орган ЕС) рекомендовала государствам-членам (т.е. тем, кто принимает окончательное решение) открыть переговоры о вступлении Украины в Евросоюз. И это – победа.
Это решение Еврокомиссии не окончательно: его должен утвердить (в нынешней или в обновленной редакции) саммит ЕС, который состоится 14 декабря.
А теперь – важная положительная новость.
Для Украины придумали процедуру вступления, которой до сих пор не существовало. Промежуточные, технические этапы начнутся прямо в декабре – как только появится политическое решение саммита ЕС.
В случае одобрительной оценки на мартовском саммите ЕС попытается как можно скорее, вероятно, уже в апреле 2024 года, собрать следующее мероприятие под названием «межправительственная конференция», где государства-члены должны утвердить технический документ под названием «переговорная рамка», а дальше стороны перейдут к содержательному процесса переговоров Впрочем, последние даты – не точные, потому что каждое решение требует консенсуса (а фактор Венгрии никто не отменял, и к нему мы еще вернемся).
Например, Албания и Северная Македония ждали утверждения «рамки» более двух лет.
То есть Еврокомиссия разработала для Украины уникальную ускоренную процедуру вступления.
Свою часть работы придется осуществить и Украине.
В отчете Еврокомиссии перечислены четыре требования, за выполнение которых Украина в марте 2024 года должна получить уже упомянутый зеленый свет.
Для этого Верховная Рада должна: — принять правительственный законопроект об увеличении штатной численности НАБУ; внести изменения в закон о предотвращении коррупции; принять закон(ы), чтобы воплотить рекомендации Венецианской комиссии по законам о национальных меньшинствах, государственном языке, медиа и образовании; принять закон, урегулирующий лоббирование «по европейским стандартам».
Два первых пункта не вызывают вопросов.
А вот на двух последних остановимся по отдельности.
Обратите внимание, насколько общей, неконкретной является формулировка относительно меньшинственного критерия.
Это, в частности, дает венгерской стороне (а также комиссару по вопросам расширения Оливеру Варгее, назначенному по венгерской квоте) возможность говорить как об успешном, так и о недостаточном выполнении этого критерия в зависимости от политической конъюнктуры.
Для премьера Венгрии Виктора Орбана эта «игра» с Еврокомиссией финансово выгодна: на каждом следующем этапе он шантажирует Брюссель блокадой Украины и получает взамен финансовые преференции.
Так чтобы этот источник поступлений сохранялся, действующему венгерскому лидеру выгодно, чтобы Украина каждый раз переходила на следующий этап. Это добавляет надежды, что и в марте 2024 года Венгрия даст согласие на следующее подтверждение прогресса Украины. Но для этого Украина должна договориться с венграми о том удовлетворяющем их компромиссе.
А вот последнее требование – об урегулировании лоббирования «по европейским стандартам» – действительно опасно.
Она создает прецедент, угрожающий Украине проблемами в дальнейших переговорах.
У нас есть ситуация, когда перед Украиной предъявляют требование, которое не основывается на европейских нормах и которое не было в предыдущих обязательствах перед ЕС.
Подробнее – в материале Сергея Сидоренко Желтый свет для Украины: что решила Еврокомиссия и начнутся ли переговоры о вступлении в ЕС.
Подписывайся на «Европейскую правду»!