Блокада границы с Украиной польскими протестующими продолжается уже третью неделю. Все попытки украинских властей достичь компромисса пока оказались безуспешными.
Более того, несмотря на обещания протестующих, появляются доказательства того, что блокируют и гуманитарные грузы, следующие в Украину. Вместе с тем к аналогичной блокаде границы могут присоединиться и словацкие перевозчики.
Могут ли национальные правительства стран ЕС решить эту проблему? Может ли на них повлиять Еврокомиссия? Следует ли ожидать изменения ситуации после назначения нового правительства в Польше?
На эти вопросы «ЕвроПравде» отвечал заместитель министра развития общин, территорий и инфраструктуры Украины Сергей Деркач.
Очень надеемся, что эта блокада – ненадолго. Но все зависит от нескольких факторов, а прежде всего от того, насколько эти протестующие настроены стоять до конца.
В этой блокаде усматривается какая-то политическая история. Ведь, как мы видим, тем, кто сейчас блокирует границу, не очень интересны компромиссные предложения.
Им хочется возвращения разрешений для украинских перевозчиков, однако их точно никто не будет возвращать.
Когда мы с ними встречались, мы спросили: а чего вы хотите добиться этой блокадой?
Они говорят: смотрите, у меня сейчас практически нет контрактов. Мне удобно ездить в Украину, потому что я живу у границы. Я хочу ездить в Украину, но в Украину ездят многие украинские водители.
Поэтому они просто хотят физически ограничить украинцев, чтобы они ездили за границу меньше.
Чтобы было, как раньше, когда объем разрешений, выдаваемых украинским водителям, завершался уже к августу-сентябрю и на рынке оставались только поляки.
Поэтому протестующие уже подкорректировали свои требования – теперь они требуют даже не того, чтобы этот режим не продолжался после того, как в июле закончится соглашение.
Теперь они хотят, чтобы разрешения вернулись с 1 января 2024 года.
И это их главное и, по сути, единственное требование, ведь все остальные требования без этого фактически не работают.
Более того, у нас уже был случай, когда в присутствии представителей Еврокомиссии мы были готовы обсуждать определенные уступки, но не отмену разрешений. В ответ представители протестующих просто встали и оставили встречу.
Заместитель министра развития общин, территорий и инфраструктуры Сергей Деркач
Мы знаем, что политически за блокадой границы стоит польская партия Конфедерация.
А вот что касается позиции действующего правительства Польши, то здесь есть вопросы.
С одной стороны, мы видим сейчас на двусторонних встречах, что польские коллеги пытаются искать решения, что-то предложить протестующим.
Но, честно говоря, мы не видим каких-либо действенных дел ни от центрального польского правительства, ни от местных властей, чтобы прекратить забастовки.
Более того, мы сейчас видим очень много нарушений, но польское правительство на них фактически никак не реагирует.
Как это происходит? Польские коллеги из Министерства инфраструктуры говорят нам: дайте нам номера застрявших на границе машин. Мы передаем им эту информацию.
Проходит один день, они нас спрашивают: и как, эти машины до сих пор заблокированы? Мы проверяем, говорим: да, ничего не изменилось.
То есть мы не видим от польских властей каких-либо реальных шагов, чтобы изменить эту ситуацию.
Они декларируют, что они не поддерживают этот протест. Это хорошо.
Они также декларируют официально и говорят протестующим, что невозможно упразднить соглашение о либерализации перевозок.
Но они говорят, что не могут повлиять на забастовку, потому что это вне их полномочий.
Мне кажется, это немного неправда. В Польше за этот год это уже третья забастовка с блокировкой границы. Первый раз это были перевозчики, второй раз – фермеры, сейчас – снова перевозчики.
Как показала первая забастовка, у правительства есть инструменты, чтобы повлиять на протестующих и заставить разблокировать границу.
Тем более что фиксируется масса нарушений. Если информации о блокаде военной техники у нас нет, гуманитарные грузы блокируют часто.
И это то, на что мы в первую очередь жалуемся и в польское правительство, и в Еврокомиссию.
Но ничего не делается.
Даже первая смерть застрявшего на границе украинского водителя совершенно не заставляет польские власти хоть как-то действовать.
Поэтому мне хочется верить, что возможность юридическими средствами остановить эту забастовку появится с началом работы нового правительства Польши. Но, конечно, хотелось бы, чтобы это произошло раньше, еще при нынешнем правительстве.
Мы вынуждены обращаться за помощью в Еврокомиссию.
Мы говорим: коллеги, смотрите, фактически это граница не только Польши, это граница всего Европейского Союза. Выходит, можно просто заблокировать границу ЕС, наносить вред всем странам Евросоюза и за это ничего не будет?
Я не случайно сказал о вреде для ЕС – от этой блокады страдает не только Украина. Например, из-за того, что изготовленные в Украине запчасти не могут доехать до компании BMW, они вынужденно останавливают линию производства и терпят убытки на уровне около 1 млн евро в час простоя.
Мы говорим: все уважают право на забастовку, но должны быть какие-то предохранители для того, чтобы не блокировать границу, ведь это, в первую очередь, безопасность самого ЕС.
И нам кажется, что Европейский Союз должен принять решение, не позволяющее вообще блокировать границу.
Также мы говорим Европейскому Союзу, что видим в этих протестах две проблемы.
Первое – это нарушение некоторых международных соглашений. В частности, украинско-польское соглашение о пунктах пропуска – там напрямую исключена возможность блокирования пунктов пропуска.
Правда, поляки говорят, что блокируют не пункты пропуска, а дорогу возле них.
Окей, говорим мы, но вот еще соглашение о либерализации перевозок между Украиной и ЕС. И там написано, что все страны Европейского Союза и Украина должны способствовать расширению грузовых перевозок.
И эта норма точно нарушается, ведь Польша сейчас никак не влияет на улучшение этой истории. А когда мы видим и фиксируем нарушения – польское правительство никак на это не реагирует.
Поэтому мы обращаемся к ЕС: пожалуйста, задействуйте ваши инструменты, чтобы заставить их работать.
Ведь на границе сейчас нарушаются международные стандарты.
Не может не пропускаться гуманитарная помощь в стране. Нельзя не пропускать опасные грузы, в частности, топливо, и держать их на дороге прямо без парковочных мест.
У нас просто миллион видео, как грузовики с топливом стоят прямо на дороге, без всяких знаков, ночью в этот грузовик можно спокойно въехать. Это просто нарушение всех международных стандартов.
Поэтому мы написали Еврокомиссии письмо, где, как они просили, дали примеры таких нарушений. Теперь ждем ответа.
Ждем, чтобы Европейский Союз оказал влияние на Польшу, заставив вмешаться в эту ситуацию.
Наконец, эта проблема должна быть решена на юридическом уровне.
Сегодня перевозчики остановили забастовку, завтра они подадут новую заявку и получат разрешение на новую забастовку.
Если этот вопрос не решить юридически, то они смогут блокировать границу по разным причинам хоть каждый день.
Трудно сказать, будет ли дефицит топлива. Пока мы видим только рост цен на газ.
Зато у нас еще есть запасы топлива – на этом рынке на сегодняшний день ситуация более или менее стабильная. Но она стабильна благодаря тому, что из-за новой регуляции, принятой в прошлом году, наши топливные компании должны были накопить и хранить запас.
Зато у нас есть информация от ритейла, от условных АТБ и «Сільпо», которые ежедневно несут убытки от этой блокады.
И конечно, убытки несут украинские перевозчики – и они растут каждый день.
Что нам известно о Словакии? Есть информация, что протестующие из Польши приехали в Словакию, переговорили с одной из организаций перевозчиков и якобы получили какую-то поддержку.
Словацкая ассоциация перевозчиков обратилась в свое министерство и Еврокомиссию с аналогичным требованием об отмене соглашения о разрешениях.
На сегодня (20 ноября) мы получили информацию от нашего посольства о том, что была встреча между протестующими и нашим послом в Словакии.
Сегодня у меня был с ним разговор. Он подтвердил, что был разговор, что перевозчики ждут письмо от Европейского Союза и что они не получили никакого ответа от словацкого министерства транспорта.
Это их очень сильно возмущает, и они готовы протестовать, но точную дату они еще не сообщили.
На прошлой неделе они провели предупредительную забастовку на один час, но полноценную забастовку они начнут только когда получат официальное разрешение (21 ноября блокада началась на пункте пересечения границы с Украиной «Вишнее Немецкое» — Ред.).
Со своей стороны мы обратились опять-таки в Министерство транспорта Словакии, попросили у них немедленно встретиться. В настоящее время наш посол сообщил, что ему согласовали встречу с Минтрансом на следующую неделю, но это для нас очень долго.
Что касается других стран, мы не фиксируем угрозы.
В частности, по венгерской границе сейчас нет точной информации ни от перевозчиков, ни от посольства о том, что есть официальные коммуникации о намерениях блокировать границу.
Более того, мы сейчас работаем с венгерским Министерством иностранных дел, чтобы открыть один из пунктов пропуска для пустых транспортных средств, чтобы немного ускорить прохождение границы.
Кроме того, мы видим, что ускорилось количество транспортных средств по пересечению границы с Венгрией. Пункт пропуска в Чопе сейчас пропускает грузовых транспортных средств примерно на 30% больше.
В прошлом году, когда мы решали вопрос о продлении этого соглашения (о свободном транзите грузовых авто), Европейский Союз сделал анализ и написал, что не видит проблем, которые принесла эта либерализация.
В выводах даже есть фраза, что ЕС считает исполнение этого соглашения достаточно эффективным.
И тем более на сегодняшний день у нас нет зафиксированных случаев нарушения условий выполнения этого соглашения. Под нарушениями подразумевается, например, каботаж. Соглашение разрешает перевозку только между Украиной и странами ЕС, а в случае каботажа украинские компании начали бы перевозку между странами ЕС – и у нас нет свидетельств о том, что наши перевозчики занимаются такими нарушениями.
Правда, польские перевозчики озвучивали такие обвинения, в частности, на встрече со словацкими коллегами они говорили, что украинцы занимаются каботажем, убивают польские компании и вскоре убьют словацкие.
Но что важно – на встрече с нами поляки не смогли привести примеры таких нарушений.
Что касается возможного продления действия соглашения о бесквоточных перевозках, то сейчас мы видим общую поддержку стран Европейского Союза и точно в 90% стран ЕС не видят каких-либо проблем в продлении этого соглашения.
Даже от правительства Польши мы не слышим поддержки идеи отмены свободных перевозок и возвращения разрешений.
И мы и дальше будем убеждать все страны ЕС, что продолжение этого режима – это не какая-то наша прихоть, а потребность сегодняшнего дня. Когда закончится военное положение, откроется море, тогда и можно будет говорить о возвращении разрешений.
Но, с другой стороны, если мы идем к членству в ЕС, то мы должны говорить не о возврате квот, а о приближении стандартов. Польские и словацкие перевозчики обвиняют нас в том, что мы искажаем конкуренцию, что у нас более низкие зарплаты, более низкие стандарты, поэтому стоимость перевозок ниже.
Поэтому наше предложение – говорить о том, как мы должны подтянуть свои стандарты до уровня ЕС, чтобы конкуренция была честной.
Разговаривал Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»