Уже через неделю в Польше должно произойти смена власти – 11 декабря является финальной датой, когда правительство Матеуша Моравецкого должно вынести на голосование вопрос вотума доверия к себе. Ожидаемый провал этого голосования откроет путь для назначения правительства Дональда Туска – и в новой коалиции планируется сделать это еще до конца дня.
А пока будущие польские власти готовятся к выполнению своих обещаний перед избирателями.
И одним из ключевых обещаний является привлечение к ответственности предшественников.
Новое парламентское большинство внесло в Сейма три проекта постановлений о создании парламентских следственных комиссий: в отношении «визового скандала», использования программного обеспечения Pegasus и так называемых конвертных выборов президента 2020 года.
Одна из них, как заявил маршалок (спикер) Сейма Шимон Головня, может быть начата уже в этом году.
Что это значит? Кому и за что в польском политикуме грозит уголовная ответственность?
О создании следственных комиссий в этот срок Сейма говорили задолго до парламентских выборов в Польше. Это был один из элементов кампании, провозглашенный тогдашними оппозиционными партиями.
И вот новая власть не заставила себя ждать с тем, чтобы поквитаться с предшественниками из «Права и справедливости» (ПиС). Ведь еще до формирования своего правительства Дональд Туск объявил о создании трех следственных комиссий.
«Мы раньше времени начали этот процесс, потому что знаем, что он будет длительным. Назначение следственной комиссии – дело сложное. Надо первый раз читать постановление, потом второй раз, наверное, будет много разных выводов и вопросов. А дальше идет весь сложный процесс отбора кандидатов к тем комиссиям, к которым можно выдвинуть возражения», – объяснил такую поспешность Шимон Головня.
Следственные комиссии будут созданы в соответствии с законом от 1999 года, предоставляющим депутатам прокурорские полномочия.
В частности, позволяет вызвать свидетелей, которые должны явиться и допрашивать их в соответствии с принципами уголовного процессуального кодекса.
Также комиссии могут изучать архивы служб и подать запрос о привлечении лиц в Государственный трибунал.
Каждая из комиссий будет состоять из одиннадцати членов. Сколько депутатов от каждого формирования в них войдут, пока неизвестно. Впрочем, безусловно, в каждой из них у новой парламентской коалиции будет большинство.
Очевидно, важным вопросом является то, кто будет входить в состав комиссий. Как сообщается, среди самых серьезных кандидатов – Михал Щерба и Дариуш Йонский, имеющие большой опыт работы следователями.
Михал Щерба уже анонсировал дальнейшее течение событий. Так, по его словам, представители бывшей власти рано или поздно будут привлечены к ответственности. Он также подчеркнул, что комиссии предназначены для того, чтобы «уведомить общественность, насколько патология охватила Польшу под правлением ПиС».
Прокомментировал ситуацию и лидер «Гражданской платформы» и «без пяти минут» премьер-министр Дональд Туск.
«Возможно, подача заявлений о создании следственных комиссий отрезвит по крайней мере некоторых политиков ПиС», – заявил он, добавив:
«Скоро придет суд за то, что вы делаете, и наказание за то, что вы делаете».
А на вопрос, будет ли лидер ПиС Ярослав Качиньский выступать свидетелем перед следственными комитетами, Туск многообещающе ответил, что «свидетель – это достаточно мягкий срок».
Первой должна начать работу комиссия по так называемым конвертным выборам.
Речь идет о попытке провести президентские выборы 2020 года, в разгар пандемии COVID-19 по почте. Для правящей партии было крайне принципиально не откладывать проведение этих выборов, ведь рейтинги действующего президента Анджея Дуды падали, а вместе с тем падала вероятность его переизбрания.
Однако законодательно механизм такого голосования прописан не был, а потому приходилось импровизировать.
«Начнем с того, что касается конвертных выборов. Это важно, потому что это касается выборов. Ни одному премьер-министру еще не приходило в голову, чтобы выборы организовывала не Государственная избирательная комиссия, а «Польская почта», – поделился деталями депутат Дариуш Ионский.
По его словам, как конституционалисты, так и Высшая контрольная палата Польши, которая обратилась по этому делу в прокуратуру, в частности, по действиям премьер-министра Матеуша Моравецкого и министров правительства ПиС, считают, что была нарушена конституция.
Комиссия должна проверить законность, правильность и целенаправленность действий, предпринятых по подготовке и проведению выборов президента Польши 2020 года в форме почтового голосования. Важнейшие вопросы, которые хотят задать оппозиционные политики: кто за всем этим стоит и по чьему приказу организовывали выборы в конвертах?
Впрочем, как тогда сообщалось, лично настаивал на такого рода выборах именно Ярослав Качиньский.
Поэтому эта комиссия, вероятно, особенно важна – пока она едва ли не единственная, где обвинение может получить лидер ПиС.
Стоит отметить, что это расследование не подвергает сомнению легитимность второй каденции Анджея Дуды – в 2020 году правящая партия в последнюю минуту все же отказалась от проведения сомнительных «почтовых выборов», решив провести новые выборы летом – когда пандемия должна была пойти на убыль.
Далее до конца года должны начаться парламентские расследования злоупотреблений системой Pegasus и так называемого визового скандала.
Так, комиссия по делу Pegasus должна установить факт прослушивания оппозиции и, при необходимости, определить тех, кто дал подобные указания польским спецслужбам.
Напомним, этот скандал разразился в 2019 году, когда Высшая контрольная служба, проанализировав счета Центрального антикоррупционного бюро (ЦАБ), заявила о покупке им оборудования Pegasus – программы для электронного наблюдения за пользователями, способной проникнуть практически в любую ИТ-систему.
Впоследствии агентство Associated Press обнародовало подробности закупки этого оборудования.
Там утверждали, что система Pegasus использовалась для слежки за оппозиционными политиками во время выборов 2019 года.
В частности, по данным СМИ, под наблюдением Pegasus находились сенатор Кшиштоф Брейза, руководитель аппарата «Гражданской коалиции», адвокат Роман Гертых, представляющий интересы ведущих оппозиционных политиков (в частности, Дональда Туска и Радослава Сикорского), и ставившая под сомнение прокурора Эва Ужосек чистки в польской судебной системе.
Под подозрением здесь в первую очередь бывший министр юстиции и генеральный прокурор Збигнев Зебро, а также бывший глава ЦАБ Эрнест Бейда.
В свою очередь комиссия по визовому скандалу должна расследовать правомерность действий органов государственной власти по выявленным фактам массовых нарушений по выдаче польских виз гражданам стран Азии и Африки.
Это самый свежий скандал – он произошел уже во время избирательной гонки 2023 года и, как считается, повлиял на результаты выборов.
Как сообщается, в этом кейсе не будет слишком громких имен. ‚В основном будут фигурировать те, кто имеет отношение к дипломатии: эксминистр иностранных дел Збигнев Рау и его заместитель Петр Вавжик.
* * * * *
Похоже, что новая власть настроена довести эти расследования до конца и добиться наказания виновных, среди которых могут оказаться ведущие политики страны.
А вдобавок есть сигналы, свидетельствующие о планах создать и другие комиссии.
В конце концов, желание наказать ПиС за нарушения, сделанные их лидерами за восемь лет пребывания у власти, является фактором, объединяющим нынешнюю коалицию, где собраны разные партии-участницы.
Анонсированные следственные процедуры могут коренным образом изменить политический ландшафт страны.
И последствиями этих действий может стать как маргинализация ПиС, так и резкое усиление и так уж немалого напряжения внутри страны.
Автор: Станислав Желиховский,
кандидат политических наук, эксперт-международник