Не секрет, что власти Украины ищут возможность восстановить регулярное авиасообщение Украины с миром. Об этом не раз говорил президент Владимир Зеленский. На днях глава ОПУ Андрей Ермак похвастался вылетом пассажирского Boeing-777 из Борисполя – это доказало, что аэропортовые и диспетчерские системы работают нормально. А уже после этого секретарь СНБО Алексей Данилов чуть ли не в первый раз назвал возможный срок.
«Рано или поздно сможем пользоваться нашим небом… Думаю, что в 2024 году этот вопрос точно сдвинется с мертвой точки», – заявил он.
Реальны ли эти планы власти?
Точного ответа на этот вопрос пока нет. Слишком многое зависит от событий на фронте, от давления партнеров, от достаточного количества дефицитных систем ПРО, от готовности авиакомпаний летать в Украину во время войны и т.д.
Но если Киев действительно верит в возможность восстановить частичное авиасообщение, то должно как можно быстрее сделать то, что легче воплотить именно сейчас, когда самолеты в Украину не летают. В частности, сделать шаги по дерусификации и декоммунизации авиационной инфраструктуры.
Например, знаете ли вы, что в Украине до сих пор есть аэропорт Ворошиловграда?
Речь идет об оккупированном луганском аэропорту, международное кодированное название которого (IATA-код) осталось еще с советских времен. От «Кировограда» до «Киева» и «Николаева» — в авиации полно подобных советских маркеров украинских городов.
Интересно, что до сих пор в Международной ассоциации воздушного транспорта (это полное название организации ИАТА, которая является всемирным саморегулятором авиаотрасли и, среди прочего, присваивает аэропортам кодируемые названия) уверяли, что эта привязка к советскому/российскому названию – пожизненная.
Однако Молдова доказала, что в новой реальности, когда мир отмежевывается от России, «невозможное» подчас становится реальностью.
Правительство Молдовы в течение года пыталось сделать то, что запрещено правилами, и избавиться от «российского маркера», к которому был привязан главный аэропорт страны – и в конце концов добился успеха.
И Украине также следует использовать это историческое окно и вычистить российские маркеры из своей авиационной инфраструктуры. К слову, в Молдове заявили «ЕвроПравде», что для этого готовы отдать украинцам свой старый код, подходящий аэропорту «Киев».
В последнее время Молдова традиционно отставала от Украины практически по всем вопросам, касающимся отмежевания от советских символов.
Причем в начале 1990-х наши соседи были значительно настойчивее Украины и в декоммунизации, и в восстановлении статуса румынского языка, – но дальше, в том числе под влиянием фактического поражения Кишинева в Приднестровской войне с РФ, эти процессы остановились и даже откатились.
В последние 10 лет, когда в Украине началась новая, общегосударственная волна (или даже несколько волн) декоммунизации, Молдова уже находилась под мощным гибридным влиянием Москвы. Среди молдавского населения, даже румыноязычного, была популярна русофилия, а ее проявления были действительно гротескными. Например, там гордились тем, что именно в Кишиневе ежегодно на 9 мая разворачивали «крупнейшую в мире георгиевскую ленту» длиной более 300 метров.
Об этом важно вспомнить, чтобы объяснить, насколько важны те изменения, которые произошли в Молдове после 2022 года.
Ведь теперь наши соседи иногда впереди Украины оказываются в искоренении советских и российских маркеров.
В частности – в авиации.
Молдова, как и весь западный мир, с февраля 2022 г. прекратила рейсы в РФ – даже те, которые выполняли национальные перевозчики. Впоследствии молдавское правительство национализировало аэропорт Кишинева, который находился в концессии у российских владельцев.
А точку в процессе поставили в конце 2023 года.
Министр инфраструктуры Молдовы Андрей Спину неожиданно для всех сообщил, что единственный международный аэропорт страны, расположенный в Кишиневе, изменяет международный код IATA, используемый при бронировании билетов, отображается на табло других аэропортов, печатается на багажных бирках и т.д.
Сейчас в реестре IATA аэропорт Кишинева фигурирует по коду KIV.
Этот код остался «по наследству» еще с советских времен и является сокращением от русского слова «Кишинёв» (или KIshineV, если «на слух» записать это слово латинскими буквами). Однако еще с 1989 года, когда Молдова вернулась к румынскому языку, название ее столицы пишется как Chișinău (согласитесь, никакого сходства с кодом KIV).
Более 30 лет власти Молдовы этим вопросом не волновались, и только сейчас в Кишиневе решили избавиться от российского маркера и согласовали с IATA переименование аэропорта. «С 18 января 2024 года международный аэропорт Кишинева будет иметь код RMO, сокращение от «Республика Молдова». Старая аббревиатура KIV больше не появится на таблицах рейсов!» – сообщил Спину.
Это сообщение стало абсолютной неожиданностью для общественности – никаких анонсов такого намерения до этого не было. Не обошлось и без критики в адрес правительства, о котором немного дальше. Ведь этот опыт пригодится и Украине.
Следует отметить, что такая «дерусификация аэропорта» Молдовой стала абсолютным прецедентом; по крайней мере, редакции ЕП не удалось найти подобные примеры в государствах, возникших на обломках советской/российской империи.
В частности, Украина до сих пор не созрела до такого шага – хотя давно стоило. Ибо в кодах украинских аэропортов есть немало таких «маркеров российского пространства».
К примеру, далеко не каждый украинец, особенно младших поколений, вспомнит, где расположен город Ворошиловград. Потому что на самом деле речь идет об оккупированном Луганске, который не является «городом Ворошилова» еще при позднем совке, в 1990 году. Однако аэропорт Луганска до сих пор хранит советский ИАТА VSG.
Среди украинских аэропортов, коды которых построены на русском названии, есть также столичный аэропорт «Киев».
Вот полный список:
Киев
ЕВ (Киев)
Днепр
ДНК (Днепропетровск)
Ивано-Франковск
ИФО (Ивано-Франковск)
Кропивницкий
КГО (Кировоград)
Луганск
ВСГ (Ворошиловград)
Николаев
НЛВ (Николаев)
К этому перечню следует добавить то, что город Киев в целом — то есть как объединение аэропортов «Борисполь», «Киев» (Жуляны) и Гостомель — в кодификаторе IATA также называется IEV. Поэтому именно этот код, происходящий от российского Kiev, фигурировал во всех международных системах бронирования, когда кто-то искал возможность прилететь в украинскую столицу без преимущества какого-либо конкретного аэропорта.
Примечательно, что даже после Революции достоинства и начала российской агрессии, когда Украина начала избавляться от имперских маркеров, от памятников до топонимов – до «чистки аэропортовых кодов» не дошло. По крайней мере, официального запроса в ИАТА об этом Киев не посылал.
«С тех пор, как я начал работать на авиационном рынке Украины, вопрос изменения IATA-кодов аэропортов публично или на официальном уровне ни разу не обсуждался. А тем более — с аргументом относительно этимологии происхождения кода IATA от российских названий», — утверждает Евгений Дыхне. Он должен знать о таких инициативах, поскольку с сентября 2014 занимал топ должности в украинском авиабизнесе — был заместителем директора и директором аэропорта Борисполь, а также президентом авиакомпании «МАУ».
Не помнит о подобных инициативах – даже на уровне обсуждения – также Андрей Шевченко, тогдашний посол Украины в Канаде, где расположена штаб-квартира IATA.
Между тем будет ошибкой считать, что правительство вообще не вело борьбу за дерусификацию авиасферы.
Напротив, усилий было достаточно, просто их фокус был другим. Тогда Мининфраструктура сконцентрировала усилия на том, чтобы изменить написание англоязычных названий украинских городов – в частности, заставить авиарегуляторов и все авиакомпании писать название украинской столицы как Kyiv. «Мы инициировали этот процесс в 2015 году. И только при поддержке США мы в 2019 году смогли переломить ситуацию и ИАТА начала писать Kyiv, а не Kiev», — вспоминает Владимир Емельян, замминистра (2014-2016) и министр (2016-2019) ) инфраструктуры. Емельян напомнил, что тогда переименование не было единодушно поддержано игроками рынка, а также встретило сопротивление ИАТА – организация, по его убеждению, находилась под значительным российским влиянием.
На последнем утверждении следует остановиться подробнее.
«В международных авиационных организациях действительно было много россиян. Я по совместительству был послом также при ICAO (штаб-квартиры ICAO и IATA расположены в Монреале, Канада. – ЕП), и видел там даже рабочие места чиновников с развешенными над ними георгиевскими лентами», – вспоминает Андрей Шевченко. И действительно, Россия всегда была представлена в руководящих структурах ИСАО, ее выбросили оттуда только осенью 2022 года.
Ситуация с ИАТА – несколько иная.
Эта организация создана авиакомпаниями, а не государствами. Россия как суверенный участник там формально не присутствует, но эта структура иногда удивляет решениями. Например, после того, как власти Беларуси нарушили базовые принципы судоходства и подняли в воздух истребители, чтобы посадить авиалайнер с соучредителем NEXTA на борту, летевшем транзитом над ее территорией; и, как следствие, режим Лукашенко столкнулся с блокадой со стороны ЕС – ИАТА выступила с очень странным заявлением, в котором призвала «не политизировать авиационную безопасность» и немедленно отменить санкции.
Этот принцип — «быть вне политики» даже там, где политика разрушает международное право — действительно является одним из ключевых для международных авиационных организаций.
Андрей Шевченко добавляет также, что эти организации очень консервативны и сопротивляются изменениям в принципе.
Все это вместе делало «дерусификацию» кодов аэропортов практически невозможной. Потому что даже в официальных правилах ИАТА заранее прописан ответ «нет, мы не согласимся на изменения по политическим соображениям» – похоже, именно поэтому Украина и не прилагала в этом направлении особых усилий.
«Идентификаторы аэропортов считаются постоянными и практически никогда не изменяются — и то лишь при наличии веских оснований, прежде всего для безопасности полетов», — говорится на сайте организации. И действительно, случаи изменения редки, даже единичны (например, изменение кода старого аэропорта Стамбула после переезда всех рейсов в новый аэропорт, или изменение кода одного из двух аэропортов Вашингтона из-за путаницы между ними).
А по политическим причинам, или по причине переименования города, код ИАТА еще никогда не меняли. Хотя городов с схожей ситуацией на планете немало.
Однажды Киев, впрочем, подал заявку по коду аэропорта – но получил от ИАТА официальный отказ. Это было в 2016 году, когда Госавиаслужба попросила аннулировать ИАТА коды аэропортов в оккупированном Крыму (прежде всего аэропорта в Симферополе), которые РФ использовала, несмотря на закрытое Украиной небо. К тому же, в 2014-м, Киев требовал прекратить продажу билетов в Крым из-за системы бронирования ИАТА.
Обе просьбы остались недовольны, а ответ из Канады, о котором публично не сообщалось, был пощечиной в адрес Украины. «ИАТА не может принять никаких мер в отношении Симферополя, потому что, как вы знаете, существует существенное расхождение правительств по юридическому статусу Крыма», — говорится в ответе за подписью генерального директора ИАТА Энтони Тайлера («ЕвроПравда» имеет копию документа).
Однако Молдова не поверила, что влияние России на ИАТА до сих пор столь мощно.
И оказалась права.
Исторические изменения – потеря влияния Москвы, потеря доверия к российским игрокам и сотрудникам, а также желание мира помочь жертвам российской имперской агрессии – сделали невозможное реальностью.
Хотя Кишиневу в рамках проходившего непублично этого процесса пришлось приложить усилия, чтобы сломать правила ИАТА о запрете изменения кодов аэропорта.
«Эта работа забрала у нас примерно год», — рассказал «ЕвроПравде» министр инфраструктуры Молдовы Андрей Спину.
Нет никаких оснований для сомнения, что Украина – если поставит перед собой эту задачу – сможет повторить этот путь. Причем действовать надо как можно быстрее. Во-первых, для того чтобы использовать политический момент и ссылаться на молдавский прецедент в диалоге с ИАТА.
Вполне возможно, что из-за этого работа займет даже меньше года, который понадобился Молдове – ведь наши соседи, по сути, «пробили дыру» в системе для нас.
Во-вторых, спешить стоит для того, чтобы завершить процедуру до того, как в украинских аэропортах восстановится по крайней мере частичное авиасообщение – конечно, если заявления об этом со стороны украинских властей честны.
Евгений Дыхне говорит, что потенциально Молдова может столкнуться с проблемами при переходе на новый код аэропорта из-за того, что рейсы осуществляются, и у части пассажиров есть билеты, где местом назначения является аэропорт со старым названием. «Сложности могут возникнуть временно непосредственно в момент перехода. Но это точно не может привести к критическим сбоям. Да и пассажиры вряд ли смотрят только на код – билеты ищут за городом назначение. Поэтому я очень приветствую идею наших молдавских коллег и считаю ее уместной и актуальной». «, — отмечает эксдиректор «Борисполя».
А в украинской ситуации задача становится еще проще. Надо получить новые коды на неработающие аэропорты, а затем запустить авиасообщение уже в новой, дерусифицированной авиаструктуре.
Опыт Молдовы здесь точно пригодится – и положительный, и отрицательный.
Спину заверил Европравду в готовности поделиться им с Украиной и рассказал, кто год назад начал этот процесс переименования от имени Кишинева. «В нашем случае я попросил Орган гражданской авиации (аналог Госавиаслужбы) и аэропорт Кишинева», – объяснил он.
Есть и отрицательный опыт.
Из-за того, что правительство Кишинева вообще не рассказывало об этой инициативе обществу и довольно слабо прокоммуникировало ее детали, в Молдове смену восприняли неоднозначно. В частности, было много критики о том, почему вместо кода KIV выбрали именно RMO – обозначение, которое не интуитивно понятно. Только после вала критических замечаний правительство объяснило, что все другие приемлемые аббревиатуры уже заняты.
И это верно. Свободных ИАТА-кодов очень мало. Например, «ЕвроПравда» попыталась подобрать коды вместо русифицированных, и не все варианты идеальны.
Аэропорт
Код ИАТА
Возможен новый код
Днепр
ДНК
ДНИ
Ивано-Франковск
ИФО
ИФР, ИПФ
Киев (аэропорт «Киев» и город в целом)
ЕСТЬ В
КИВ, КИВ
Луганск
ВСГ
ЛУЙ, ЛУИ, ЛХГ
Николаев
НЛВ
УМК
Кропивницкий
КГО
КФ, КПК
Все более логичные варианты для аэропортов Днепра, Николаева и т.п. – уже заняты. Поэтому Украина столкнется с той же потребностью коммуникации.
Но есть и хорошая новость – то, что украинская столица, которая сейчас имеет странный код IEV, будет иметь два варианта – KYV и KIV.
Последний код до 18 января будет занят – это та аббревиатура, которой лишается Кишиневский международный аэропорт. И у правительства Молдовы особо подчеркивают, что готовы дать свою поддержку и согласие в диалоге с ИАТА, чтобы этот код зарезервировали по Украине.
«Я советую вам взять KIV для Киева», — заявил «ЕвроПравде» министр инфраструктуры Молдовы.
Автор: Сергей Сидоренко,
редактор «Европейской правды»