18 декабря Евросоюз наконец-то одобрил долгожданный 12-й пакет санкций.
Наибольшее внимание, по словам наших европейских партнеров, в этом пакете уделено именно обеспечению функционирования предварительных принятых ограничений в отношении РФ, чтобы уже наложенные санкции работали более эффективно.
О том, что может повысить эффективность санкций – в статье юридической советницы Transparency International Ukraine Натальи Сичевлюк Наказание без единства: синхронизированы ли антироссийские ограничения и запреты в Украине и на Западе.
Россия остается самой санкционированной страной в мире. Речь идет не только о запретах и ограничениях в отношении РФ как государства — например, ограничении торговых или дипломатических отношений с агрессором, — но и о персональных санкциях в отношении физических и юридических лиц, поддерживающих войну против Украины.
В частности, уже почти два года мы читаем об арестах имущества подсанкционных лиц, запрете их въезда на территорию государств западного мира, блокировании финансовых операций и т.д.
И здесь важно напомнить, что по общему правилу санкции — это, прежде всего, политические, а не юридические меры, и они рассчитаны на изменение поведения подсанкционных лиц.
С самого начала и Европа, и США ориентировались на то, чтобы из-за санкций российские предприятия и олигархи после потери доступа к своим сбережениям и из-за снижения доходов изменили поведение, повлияли на руководство РФ и лично Путина и остановили войну.
После таких изменений все ограничения должны быть сняты — например, замороженные активы вернут их владельцам.
А вот о возможности передать замороженное российское имущество Украине хоть и говорили, однако это не являлось главной целью санкционной политики наших международных партнеров.
Кажется, сейчас ситуация меняется — в том числе и понимание, что поведение подсанкционных россиян исправить не удалось.
Но пока только в Украине санкции стали механизмом для конфискации российского имущества. Также в Канаде был разработан механизм конфискации.
По количеству россиян и российских компаний, на которые наложены санкции, Украина опережает западных партнеров на несколько тысяч, то есть разница невелика. Впрочем, мы решили не просто сравнить количество санкций, а также проверить, синхронизированы ли они по своему содержанию.
И оказалось, что нет.
К примеру, в странах западного мира санкции не были применены к семи россиянам, в отношении которых в Украине конфисковали активы по приговорам суда.
Впрочем, стоит обратить внимание и на бревно в глазу: Украина также до сих пор не наложила санкции на некоторых важных кремлевских пособников. И это даже, несмотря на то, что ограничения уже сделали на Западе, а в самой Украине этих людей давно и хорошо знают.
Так и не попали под санкции Украины: Андрей Клюев, Андрей Портнов, Владимир Сивкович.
В принятом 18 декабря 12-м санкционном перечне добавили более 60 физических лиц и более 80 компаний.
В нем предусмотрен, в частности, запрет на прямой или косвенный импорт и покупку или передачу бриллиантов из России. Также указано, что экспортеры из ЕС на договорной основе будут запрещать реэкспорт в страну-агрессорку секретных товаров и технологий, когда заключают соглашения с третьими странами.
Есть в пакете немало и других запретов, в частности на транзит через Россию всех товаров военного назначения, или запрет гражданам РФ владеть, контролировать или занимать какие-либо должности в руководящих органах юрлиц, оказывающих криптовалютные услуги.
А в санкционные списки среди прочих попала военная верхушка РФ.
Поэтому и в Украине, и в наших государствах-партнерах отсутствует централизованный механизм антироссийских санкций.
Предполагаем, что среди прочего такая ситуация явилась следствием отсутствия достаточной коммуникации между национальными и международными органами, работающими в сфере применения санкций.
Как следствие риск потерять возможность арестовать или конфисковать российское имущество.
Подробнее – в материале Натальи Сичевлюк Наказание без единства: синхронизированы ли антироссийские ограничения и запреты в Украине и на Западе.