Последние дни 2023 года в Грузии отметились сенсационной новостью – о своем возвращении в политику заявил основатель партии власти «Грузинская мечта» Бидзина Иванишвили.
По результатам очередного съезда партии Иванишвили занял место ее «почетного председателя», причем причиной этого года было названо желание «поддерживать здоровую ситуацию в коллективе».
Это решение кажется тем более странным, что перечеркивает все попытки грузинских властей доказать, что самый богатый человек Грузии никоим образом не влияет на политику страны. Это очень важно в контексте закона об олигархах, принятие которого является требованием ЕС.
Теперь, несмотря на «почетное председательство», «Грузинской мечте» будет гораздо сложнее доказать, что Иванишвили не имеет политического влияния, а является лишь «меценатом, который навсегда ушел из политики». Так же этот шаг увеличивает вероятность попадания Иванишвили под действие санкций ЕС.
Однозначно другое: перед грузинскими властями предстали вызовы настолько серьезные, что они нуждались в таком возвращении. 2024 год несет ряд таких вызовов Грузии: это и парламентские выборы, и смена политического строя, и выполнение домашнего задания, которое позволит начать переговоры о вступлении в ЕС.
Но главным вызовом для грузинских властей станет маневрирование между Евросоюзом и Россией.
Ведь после получения официального статуса страны-кандидата на вступление в ЕС возможностей для маневрирования становится меньше.
2023 стал историческим для Грузии – несмотря на прогнозы скептиков, южнокавказская страна все же получила статус кандидата на вступление в Евросоюз.
Причем этот статус был предоставлен Тбилиси не столько благодаря усилиям грузинских властей, сколько наоборот.
В прошлом году руководящая партия, имеющая большинство в парламенте, сделала немало, чтобы усложнить отношения с ЕС, а соответственно, сорвать продвижение в Европу.
Достаточно вспомнить попытку принять закон об иностранных агентах, подобный российскому (попытка, вызвавшая массовые протесты в стране, заставившие власть отступить), возобновление авиасообщения из РФ, допуск к полетам в страну авиакомпании, совершающей рейсы в оккупированный Крым, отказ присоединяться к западным. санкций и даже попытку (также неудачную) импичмента президентки Саломе Зурабишвили только потому, что она в европейских столицах лоббировала предоставление Грузии статуса кандидата в члены ЕС.
Так же неоднозначно было отношение руководства «Грузинской мечты» к будущему решению ЕС.
С одной стороны, там подчеркивали, что Грузия является лидером в проведении реформ, а потому заслуживает кандидатского статуса больше, чем Украина или Молдова.
А с другой – напрямую связывали кандидатский статус с согласием открывать «второй фронт» в войне против РФ. Отмечая, что такой ценой Тбилиси членство в ЕС не нужно.
В такой ситуации Евросоюз оказался перед очень непростым выбором: либо поступить по правилам, но тем самым поспособствовать развороту Тбилиси в сторону РФ, либо все же принять политическое решение и предоставить кандидатский статус при всех претензиях к грузинским властям.
Как известно, в ЕС избрали второй путь. Но одновременно жестко обозначили требования к Тбилиси, без выполнения которых открытие переговоров будет невозможно. Среди этих требований ключевым является присоединение к внешней политике ЕС и проведение честных и прозрачных выборов.
И именно поэтому 2024 должен стать моментом истины для грузинских властей.
В 2024 году Грузию ждет полная политическая перезагрузка.
Осенью в стране должны пройти парламентские выборы, после которых вступят в силу конституционные изменения, касающиеся процедуры избрания президента.
Благодаря этим изменениям каденция Саломе Зурабишвили получилась несколько длиннее, чем должна быть – не пять лет, а шесть. Это было необходимо для того, чтобы полномочия выбирать президента получила новая каденция парламента.
Еще одна особенность: впервые парламентские выборы будут проходить не по смешанной системе, как было до сих пор, а исключительно по пропорциональной.
Отказ от мажоритарки существенно увеличивает вызовы для партии власти. В частности, на парламентских выборах 2020 года «Грузинская мечта» не получила большинство по пропорциональной системе, но без проблем получила необходимые мандаты от мажоритарщиков, где имела стопроцентный успех.
В такой ситуации возвращение к партийному рулю ее фактического лидера может выглядеть как логический шаг. Однако причиной возвращения Иванишвили точно не необходимость усиления перед выборами.
При всех проблемах партии власти, в оппозиции их – гораздо больше.
Ведущая оппозиционная партия – Единое национальное движение экспрезидента Михеила Саакашвили – переживает острый кризис. Из-за конфликтов из нее вышел ряд партийцев, включая бывшего главу Нику Мелию.
Из других оппозиционных сил шансы пройти в парламент, преодолев 5-процентный барьер (на предыдущих выборах он был снижен до 1%, однако на этот раз партия власти не собирается идти на такие уступки оппозиции), имеет только партия «Для Грузии» бывшего премия Георгия Гахарии.
При таких раскладах четвертая подряд победа «Грузинской мечты» действительно кажется почти неизбежной.
Однако проблемы могут возникнуть в совершенно иной сфере.
Евросоюз показал, что готов открыть двери для Грузии. Но готовы ли грузинские власти заходить в эту дверь?
В прошлом году отношения между Москвой и Тбилиси подверглись настоящему ренессансу. В Кремле высоко оценили отказ Грузии присоединяться к западным санкциям и пошли навстречу ряду направлений.
Достаточно вспомнить возобновление безвизового режима въезда в РФ для граждан Грузии. А вместе с тем Россия снова готова активно покупать грузинскую продукцию.
Впрочем, у всех есть своя цена, и объятия РФ могут дорого стоить Грузии.
Если раньше в России хотя бы на уровне публичных заявлений утверждали, что не видят ничего опасного для себя в интеграции постсоветских стран в ЕС, то теперь эти формальности были отвергнуты. В РФ не скрывают, что рассматривают Евросоюз как враждебное образование, равно как и НАТО.
А соответственно рассматривают сближение других стран с ЕС как угрозу для себя.
В последние годы «Грузинской мечте» удавалось маневрировать, продвигаясь в ЕС ровно настолько, насколько это не портило отношения с Россией. Показательный момент: уже после получения кандидатского статуса в Грузии отказались продолжать действие «списка Магнитского» – то есть пошли даже на сокращение персональных санкций против российских чиновников.
Впрочем, после получения кандидатского статуса такое маневрирование становится все более сложным и опасным для «Грузинской мечты».
Именно поэтому одна из самых распространенных среди грузинской оппозиции версий причины возвращения Иванишвили в политику – требование РФ гарантировать, что Грузия не сделает следующий шаг в сторону ЕС.
С другой стороны, возможностей обвинять Евросоюз у грузинских властей стало меньше – после предоставления кандидатского статуса разговора о том, что в ЕС предвзяты в отношении Грузии, вряд ли сработают.
А вместе с тем отказ в открытии переговоров о вступлении почти наверняка вызовет массовые протесты – граждане Грузии не согласятся отказаться от европейской мечты, особенно в ситуации, когда ее реализация выглядит столь вероятной.
К таким протестам готовятся и в РФ – в последние годы в Грузии стремительно развивается антизападное и пророссийское движение Alt-Info, участники которого уже отметились массовым сжиганием флагов ЕС.
Эта сила наверняка примет участие в следующих выборах – под брендом «Консервативного движения».
И хотя пророссийские силы вряд ли будут иметь электоральный успех в Грузии, для уличных столкновений они вполне подходят. В интересах РФ – создание кровавого хаоса, окончательно дискредитирующего «Грузинскую мечту» в глазах Запада.
В конце концов, кризисная ситуация может наступить для грузинских властей гораздо раньше.
В грузинском политикуме есть ожидание помилования скоро Михеила Саакашвили. Заявления президентки Саломе Зурабишвили лишь усиливают их: если раньше она категорично исключала такой сценарий, то теперь делает заявления, которые можно трактовать как признание возможности такого шага.
Прощение Саакашвили, особенно с возвращением ему грузинского гражданства, может стать катализатором протестов.
И это еще одна причина, заставившая основателя руководящей партии Грузии срочно возвращаться в политику.
Автор: Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»