Уже на этой неделе польская граница с Украиной снова будет заблокирована.
Однако в этот раз блокировать его будут не перевозчики, а Независимый самоуправляющийся профсоюзный союз индивидуальных фермеров «Солидарность». Они объявили о «блокаде всех пунктов пересечения границы Польши с Украиной вместе с блокадами дорог и автострад в отдельных воеводствах по всей стране», которые продлятся с 9 февраля по 10 марта.
Согласно их заявлению, причиной (по крайней мере формальной) для блокады стало принятое на прошлой неделе решение Еврокомиссии о продлении еще на год действия преференций для украинских импортеров. А проще говоря – продление еще на год полного открытия рынка ЕС для украинской продукции, в том числе аграрной.
Несмотря на то, что решение Еврокомиссии содержит защитные механизмы – возможность срочного внедрения защитных мер против отдельных видов украинского агроимпорта – такой шаг не успокоил фермеров.
«Наше терпение иссякло. Решение Брюсселя является неприемлемым для всего нашего сельскохозяйственного сообщества.
Кроме того, бездействие польских властей и ее декларации сотрудничества с Европейской комиссией, а также анонсы о соблюдении всех решений Еврокомиссии по импорту сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов из Украины не оставляют нам другого выбора, как объявить всеобщую забастовку», – говорится в заявлении польских фермеров.
Следует отметить, что решение Еврокомиссии еще должно быть поддержано в Европарламенте и, самое главное, в Европейском совете. Так что протесты фермеров имеют смысл – таким образом они давят на правительство своей страны с требованием заблокировать это решение.
Вместе с тем, протестующие называют и другие причины блокады. «Мы не соглашаемся на внедрение «Европейского зеленого курса», стратегии ЕС «от поля к столу» и Совместной сельскохозяйственной политики Европейского Союза в предложенной форме», — отмечают фермеры.
Впрочем, не стоит обманываться – преимущественно протесты направлены именно против Украины. Ведь именно конкуренция с украинскими производителями изображена как главная причина того, что под угрозой банкротства оказались «польские семейные фермы, которые часто являются наследием многих поколений фермеров».
Что должно в этой ситуации делать Украина? Похоже, что усилия всех спикеров с украинской стороны, от посла Украины в Польше до представителей гражданского общества и бизнес-сообществ, должны транслировать один, но очень важный тезис: проблемы польских фермеров не являются виной Украины и никак не могут быть решены из-за блокирования украинского границы.
Они возникли исключительно из-за бездействия властей Польши в предыдущие годы. Причем, именно Польши, а не ЕС в целом.
Надо четко сказать: выращивание зерновых в Польше нерентабельно. Чтобы оно было прибыльным для фермеров, учитывая структуру использования земли (средняя площадь хозяйства – 11 гектаров), остальные налогоплательщики должны доплачивать аграриям
И хотя большую часть убытков польским фермерам покрывает ЕС, но этих дотаций никогда не будет достаточно. Таможенная пошлина для украинского импорта на уровне хоть 20%, хоть 50% не сможет существенно изменить эту ситуацию.
Однако зерно является кормом для животных, а значит, сырьем для производства молока и мяса, что означает, что зерно значительно дороже мировых цен сделает неконкурентоспособными прибыльные секторы польского сельского хозяйства – молочный и мясной. Не говоря уже о росте цен в магазинах почти на все продукты, для которых зерно является сырьем (мука, хлеб, растительные масла, яйца, молочные и мясные продукты и т.д.) и общий рост инфляции.
Не знало ли об этом правительство партии «Право и справедливость», когда вводило ограничения против украинской продукции? Очевидно знал, но действовал в соответствии со своими политическими интересами.
Предыдущая власть в Польше сделала из Украины козла отпущения.
Нас обвиняли одновременно и в высокой инфляции, и в низких ценах на закупку зерна – хотя это взаимно исключительные вещи. Но какое это имело значение, если нарратив, что все проблемы Польши – это вина Украины, поддерживали медиа, контролируемые тогдашней властью.
Помочь фермерам достойно зарабатывать, одновременно сохраняя их количество и величину обрабатываемой площади, можно из-за изменения структуры производства. Сконцентрировавшись не на сырье (зерне), а на продуктах с более высокой добавленной стоимостью.
Чтобы польский фермер мог ощущать состояние, ему не нужно конкурировать с Украиной, Аргентиной или США в производстве зерна, но скорее последовать примеру Нидерландов – страны, подобной Польше как с точки зрения климата, так и структуры использования земли.
Если бы «Право и справедливость», которая была у власти более восьми лет, за это время развивала польское сельское хозяйство вроде Нидерландов, внедряя технологии и инвестиции, этой проблемы просто не существовало бы.
Однако этого не было сделано. Сделать это может новое правительство, и в этом вопросе сотрудничество с Украиной необходимо для Польши.
Именно такие нарративы должны быть донесены до широких масс польского общества, в том числе фермеров. Это непростая задача, однако именно так можно добиваться долгосрочного преодоления кризиса в наших отношениях с соседями.
Но усилий только чиновников здесь будет недостаточно. Украинский бизнес должен объединиться в действие и брать в свои руки вопросы взаимоотношений с Польшей и другими странами ЕС.
Нужно побуждать к адекватным действиям государственную администрацию Украины, а также активно общаться с польским обществом и властью.
В частности, требовать от польского правительства не допускать блокады полицией Польши дорог государственного значения, которые согласно польскому законодательству не могут блокироваться на основании решений (в том числе разрешений на протесты) органов местного самоуправления, о чем уже писали.
Пока Украина не будет проявлять проактивность во взаимоотношениях с Польшей, такие ситуации будут повторяться до бесконечности.
И не только в отношениях с Варшавой, ведь за действиями польских фермеров внимательно наблюдают их коллеги из других соседних с Украиной стран-членов ЕС.
Публикации в рубрике «Экспертна думка» не являются редакционными статьями и отражают исключительно точку зрения авторов