Швейцария официально нейтральна и не является членом НАТО. Однако не все так просто.
Например, с 1996 года Швейцария принимает участие в программе НАТО «Партнерство во имя мира», которая предусматривает двустороннее военное сотрудничество и обмен информацией и опытом. Впрочем, никаких юридических обязательств, например в плане коллективной обороны, в этом формате у сторон нет.
А начиная с 1999 года швейцарские вооруженные силы принимают участие в международных миротворческих миссиях под руководством НАТО, например в Косово.
В швейцарских политических кругах этот факт до сих пор вызывает полярные оценки: левые осуждают милитаризацию швейцарской внешней политики, в то время как правые утверждают, что это подрывает нейтралитет стран.
Показательно, что все они, и левые, и правые, действуют на основе латентного антиамериканизма.
Считается, что такой формат сотрудничества полностью устраивает и Североатлантический союз.
Как два года назад заявлял посол Швейцарии в НАТО Филипп Брандт, швейцарский нейтралитет – это одна из основ партнерства Швейцарии с НАТО, которое, по его мнению, является «стабильным и плодотворным».
Однако времена меняются, и теперь НАТО выглядит гораздо более привлекательным для граждан Швейцарии.
«Учитывая значительное ухудшение ситуации в сфере безопасности, нам необходимо укрепить обороноспособность Швейцарии», – говорится в заявлении швейцарского правительства от 31 января 2024 года.
Там подчеркивают: «В будущем наша политика безопасности и обороны будет более последовательно ориентирована на международное сотрудничество, особенно с НАТО, с ЕС и со смежными странами».
Полномасштабное вторжение России в Украину уже почти два года назад, в феврале 2022 года, нанесло всей европейской системе безопасности сокрушительный удар.
НАТО, которого уже, казалось, отпевали и уложили в могилу, неожиданно поднялся и оказался живее всех живых. Стремление Москвы отодвинуть территорию НАТО от своих границ привело к увеличению протяженности границ России со странами Альянса почти на полторы тысячи километров: это произошло после ускоренного вступления в НАТО нордических стран, в частности Финляндии. Следующей в очереди на поступление уже стоит Швеция.
В Швейцарии вопрос сближения с НАТО активно обсуждается, и этот шаг находит поддержку почти всех политических партий и большинства населения. Вопрос только в том, насколько тесно должно быть такое сотрудничество.
Через несколько недель после вторжения России в Украину Тьерри Буркарт, президент правоцентристской Партии либералов (FDP/PLR), в своей статье в газете Neue Zürcher Zeitung утверждал, что пора «покончить со Швейцарией, которая просто сворачивается в колючий клубок каждый раз, когда попадает в беду, но ничего не делает, когда происходит нападение на другие страны; политика Швейцарии в области безопасности зашла в тупик, и нападение России на Украину безжалостно доказывает это».
Вскоре после этого коллега Буркарта по партии Дамьен Коттье написал в статье для газеты Le Temps, что Швейцарии, к счастью, не грозит агрессия со стороны ближайших соседей, ей везет в том смысле, что ее от России отделяет барьер из стран. членов НАТО.
«Но надежда на то, что нас будут защищать бесплатно – это опасная несбыточная мечта. Наша страна не может быть просто нахлебником, особенно когда речь идет о европейской безопасности»,
уточняет он.
В марте 2023 года Виола Амгерд стала первой в истории министершей обороны Швейцарии, принявшей участие в работе Североатлантического совета (North Atlantic Council), главного органа принятия политических решений НАТО, состоящего из постоянных представителей от стран-членов организации.
На двусторонней встрече в Брюсселе генеральный секретарь Североатлантического союза Йенс Столтенберг сказал Виоли Амгерд (в 2024 году она занимает пост президента Швейцарии), что нейтралитет Швейцарии не является препятствием для работы с НАТО, приветствуя стремление Берна к углублению сотрудничества с Альянсом.
В январе 2024 г. они провели очередные консультации на Всемирном экономическом форуме в Давосе. Пока не ясно, на какие компромиссы придется пойти Швейцарии, если она захочет получить доступ к защите со стороны НАТО, включая услуги «ядерного зонта».
По данным швейцарской газеты Le Temps, во время их встречи в Брюсселе Столтенберг убеждал Амгерд не подписывать и не ратифицировать Договор ООН о запрете ядерного оружия (СВЯЗ).
Давление со стороны НАТО, а также трех его ведущих членов – США, Великобритании и Франции – было, как говорится, очень сильным.
Никогда не говори никогда, но сейчас этот сценарий кажется крайне маловероятным.
«Швейцария не заинтересована в членстве в НАТО, оно нам просто не нужно», – отметила недавно в интервью SwissInfo Леа Шаад, специалист в области безопасности по цюрихской ВТШ.
«У нас нет причин вступать в НАТО, членство в Альянсе даже стало бы недостатком, потому что мы потеряли бы свой нейтралитет», — Леа Шаад считает, что и сам Альянс больше заинтересован в том, чтобы Швейцария оставалась местом, где можно спокойно вести дипломатические. переговоры.
«Многим странам выгодно иметь нейтральное государство, на территории которого можно проводить консультации и встречи. Женева не была бы Женевой, если бы Швейцария находилась в НАТО», — подчеркивает Шаад.
«Членство в НАТО несовместимо со швейцарским нейтралитетом», — заявила в 2022 году пресс-секретарь Министерства обороны Каролина Борен.
Впрочем, по ее словам, в случае агрессии ничто не мешает Швейцарии не только защитить себя по военному пути, но и объединять свои силы с другими странами, например с соседними с ней государствами.
Со своей стороны НАТО заявляет, что Альянс «открыт для любого другого европейского государства, которое в состоянии придерживаться принципов Вашингтонского договора и вносит вклад в безопасность Североатлантического региона».
«Я только хочу сказать, что при нынешних условиях не должно быть никаких запретов на размышления по самым разным сценариям», – заявлял в 2022 году Штефан Голенштайн, бывший президент влиятельного Швейцарского офицерского общества.
«Конечно, вооруженный нейтралитет – это часть исторической ДНК Швейцарии. Однако мы участвуем в программе НАТО «Партнерство ради мира» уже с 1996 года. Мы должны рассматривать нашу систему безопасности в более широком контексте».
Отвечая на вопрос о том, в каком формате могло бы происходить расширение контекста, он привел пример возможной интеграции швейцарской ПВО в систему противовоздушной обороны НАТО и ее командно-коммуникационную структуру:
«Это было бы сближением с НАТО, но не вступлением. Грубо говоря, флиртовать можно, но под венец не ходить».
Опросы общественного мнения в стране неоднократно доказывали, что швейцарская общественность полностью согласна с такой парадигмой.
Большинство швейцарцев хотели бы более тесных связей с НАТО, но не полны желания стать прямым участником Североатлантического союза.
И только время покажет, удастся ли швейцарскому правительству угодить буквально всем, или же оно не угодит вообще никому.
Статья изначально вышла на портале SwissInfo и републикуется с разрешения правообладателя