Канцлер Германии Олаф Шольц, в последнее время превратившийся в главного адвоката вооруженной поддержки Украины, в конце прошлой недели посетил Соединенные Штаты с важным визитом.
Он воспользовался рабочей поездкой, чтобы обсудить основной сегодня вопрос двусторонних отношений – продолжение поддержки Украины – на встречах с представителями американского Сената и президентом Джо Байденом.
Переговоры Шольца в Вашингтоне имеют большое значение ввиду того, что США и Германия являются крупнейшими поставщиками военной помощи Украине в ее войне с российским агрессором.
США – самый большой донор среди всех международных партнеров Киева, в то время как Германия является абсолютным лидером в ЕС.
Однако в последние недели все острее встает вопрос о том, смогут ли США сохранить свое лидерство и не придется ли Европе, где крупнейшей экономикой является Германия, взять на себя усиленное финансовое бремя.
Кризисным переговорам Шольца в США предшествовали затяжная эпопея вокруг украинской помощи в Конгрессе США (хотя и с лучом надежды в последние дни) и все более реальная перспектива возвращения в Белый дом Дональда Трампа, который уже открыто выступает против выделения безвозвратных средств Киеву.
Шольц, рискующий потерять плечо главного трансатлантического союзника, отправился в Вашингтон в надежде предостеречь серьезные последствия сокращения американской поддержки Киева.
Больше о его усилиях в США – далее в статье.
За время полномасштабного вторжения России в Украину стала очевидна следующая характерная черта Олафа Шольца: в вопросах военной поддержки Киева немецкий канцлер особенно важной считал координацию с США. На позицию Америки он оглядывался очень часто.
Это было заметно и во время истории с передачей Украине танков, и в дискуссиях вокруг дальнобойных ракет – в отношении которых Берлин, впрочем, до сих пор не принял положительное решение, утверждая, что обсуждения о Taurus отвлекают от насущных вопросов, таких как дефицит снарядов и слабость украинской ПВО.
Лидерство США было опорой для Берлина, признаком того, что отпор российской агрессии на международном уровне непреклонен.
Когда стало ясно, что прохождение многомиллиардного пакета для Украины в Конгрессе США не станет легкой прогулкой, если и вообще не окажется под вопросом, все изменилось.
В Берлине осознали, что лидерство – не совсем желательное – может перейти к нему.
Хотя Германия, главная экономика ЕС, и удвоила военную помощь Киеву на этот год до более чем 7 млрд евро, публично канцлер Шольц давал понять, что его страна «не сможет тянуть» все сама.
Особенно учитывая, насколько проблемным оказалось принятие последнего бюджета Германии, и громкие голоса ультраправых и ультралевых, которые все активнее убеждают избирателей накануне европейских выборов и голосование в восточных землях в неуместности выделения средств воюющей стране вместо того, чтобы, к примеру, поддержать немецких фермеров.
С ростом внутриполитического напряжения в Германии Шольц откровенно критиковал другие европейские страны за то, что их помощь Украине ограничена. Канцлер даже потребовал от других лидеров ЕС отчитаться, сколько средств они подготовили, чтобы поддержать Украину оружием, и этих объемов, конечно, по оценке канцлера, недостаточно.
В преддверии саммита ЕС 1 февраля Шольц с еще четырьмя премьерами из стран Евросоюза опубликовал общее требование к другим европейским правительствам об усилении поддержки Украины. «Это вопрос нашей общей европейской безопасности, а для храбрых женщин и мужчин украинских вооруженных сил – вопрос жизни и смерти», – написали они.
Осознавая все риски, Шольц рассматривает уменьшение роли США в военной – и другой помощи Украине – как крайне нежелательный сценарий. Накануне визита в США адресатами его месседжей стали республиканцы.
Готовясь к поездке, Шольц опубликовал гостевую статью в американском издании The Wall Street Journal, которое преимущественно читают бизнес-ориентированные республиканцы.
«Победа России в Украине поставит под угрозу всех нас», – предостерег немецкий канцлер в материале. Он подробно объяснил, почему помощь Украине в интересах самих США, и предупредил: если агрессию Путина не остановить, долгосрочные последствия и расходы значительно превысят любые инвестиции, которые сегодня делает западный мир.
«Наше послание четкое: мы должны сделать все возможное, чтобы не допустить побед России. Если мы этого не сделаем, то вскоре можем проснуться в мире, еще более нестабильном, угрожающем и непредсказуемом, чем во времена холодной войны», — убеждает канцлер Германии.
Вполне естественно, что одним из главных пунктов повестки дня Шольца в США, где он пробыл менее 24 часов, стал прием в немецком посольстве восьми высокопоставленных американских сенаторов – по четыре от Демократической и Республиканской партий.
Переговоры проходили после того, как Сенат США провалил законопроект с усилением миграционной политики с дополнительными средствами для Украины, но принял процедурное решение о рассмотрении помощи Украине, Израилю и Тайваню отдельно от проблемного вопроса границы, которую немецкий канцлер описал как «добрый знак».
На встречу с сенаторами Шольц прибыл не с пустыми руками – а с решением Европейского Союза о выделении 50 млрд евро для Украины на следующие четыре года, лично канцлер активно адвоцировал.
Шольц уже ранее выражал надежду, что это «украинское» решение ЕС может посодействовать успешному голосованию в Конгрессе.
Насколько убедительными оказались его аргументы для сенаторов, неизвестно. Однако, рассказывая об общении, канцлер выразил уверенность, что «те, кто занимается вопросами внешней политики и политики безопасности» в Конгрессе США, осознают всю важность принятия помощи Киеву.
«Президент высказался очень четко, и мы с ним согласны: если не удастся принять решение в американском Конгрессе, которое высвободит финансирование для дальнейшей поддержки Украины, то это будет являться угрозой для способности Украины защищать себя», — заявил Шольц после встречи с сенаторами.
Теперь канцлер хочет встретиться и с другими политиками США на прошедшей на этой неделе Мюнхенской конференции по безопасности.
Кстати, были и смешные моменты для Олафа Шольца на этой встрече с сенаторами. Он встретил своего американского двойника, с идентичной улыбкой и стрижкой, и не удержался от шутки по этому поводу в соцсетях.
Но ключевыми все же были переговоры Олафа Шольца с президентом США.
Это уже третий раз канцлер посетил Белый дом с начала президентства Байдена – и американские дипломаты убеждают, что такого внимания не удостоился ни один мировой лидер, свидетельствующий об исключительных отношениях между руководителями двух государств.
Шольц со своей стороны называет нынешние отношения между Германией и США «более тесными, дружественными, интенсивными, чем они были на протяжении последних десятилетий».
Традиционно появившись перед прессой до начала переговоров, Байден и Шольц кратко проинформировали журналистов об их запланированном содержании – укреплении НАТО, ситуации в Газе и, конечно, помощи Украине. Американский президент повесил на свой пиджак значок с американским и украинским флажками.
Канцлер использовал свое слово, чтобы возмутиться из-за лживого интервью Путина Такера Карлсона и высказать оговорку относительно ослабления поддержки Украины. Он пошел даже дальше, чем раньше, и сказал, что без поддержки Соединенных Штатов и европейских государств «у Украины нет никакого шанса защитить свою страну».
Байден согласился с ним, отметив, что Конгресс в случае провала с решением по Украине будет виновен в «почти преступной халатности». Он благодарил Шольца за лидерство и удвоение военной помощи Киеву.
После коротких речей лидеры уединились на переговоры, которые изначально должны были длиться час, а затянулись на 100 минут. После пресс-конференции не состоялось.
В офисе канцлера объяснили, что время общения с прессой Байден и Шольц использовали для продолжения общения.
Обозреватели же в США допускают, что команда Байдена пытается как можно меньше допускать выход президента в прессу из-за его регулярных оговорок и недавнего отчета спецпрокурора, который представлял главу Белого дома как пожилого мужчину с плохой памятью.
Хотя договоренности лидеров остались за кулисами, очевидно, речь шла о том, что битва за помощь Украине не будет легкой.
Канцлер Германии, каким бы сильным ни было его желание повлиять на внутреннюю политику США, не является тем человеком, который оказывает существенное влияние на решение Конгресса.
Зато такое влияние явно имеет Дональд Трамп, чьи сторонники-трамписты, по всей видимости, не планируют давать Байдену перед выборами никаких побед – даже в таком критическом вопросе, как Украина.
Да, процедурное решение по Украине было успешным в Сенате, и есть надежды на дальнейший успех в Палате представителей, однако гарантий на это не даст никто.
Вероятно, Шольца интересовало, какие инструменты располагает для поддержки Украины администрация президента США, если процесс в Конгрессе застопорится и дальше.
Из Вашингтона Шольц вернулся в Германию, где рейтинг его коалиции регулярно достигает нового дна. Если поддержка Штатами Украины ослабит, ему придется давать избирателям непопулярные объяснения, почему крайне необходимо выделять миллиарды евро на войну.
А ведь есть еще самый нежелательный сценарий, при котором президентом США снова станет Дональд Трамп. И он угрожает полной неопределенностью не только по поводу помощи Киеву.
Под вопросом готовность Соединенных Штатов защитить союзников по НАТО в случае потенциальной агрессии РФ.
В этой связи примечательны данные источников немецкой прессы об обсуждении представителями западных правительств возможного изменения формата «Рамштайн», чтобы его координировали не США, как это происходит сейчас, а НАТО.
Немецкое правительство настроено скептически по поводу такой идеи, поскольку считает, что это будет усиливать нарратив Кремля о «войне НАТО с Россией». Но такие обсуждения проходят именно из-за беспокойства о возможном возвращении Трампа в Белый дом.
Трамп в прошлом беспощадно критиковал Германию за недостаточные расходы по обороне. Сейчас это изменилось, и правительство Шольца интенсивно инвестирует в оборону – не из-за призывов Вашингтона, а осознавая реальность угроз.
Но неизвестно, насколько Дональд Трамп будет готов оценить эти усилия.
Автор: Кристина Бондарева,
журналистка «Европейской правды»