Польско-украинская граница снова заблокирована.
Теперь на протест вышли польские фермеры – причем они блокируют не только пограничные переходы, но и главные дороги и въезды в города, в общей сложности – более 200 мест по всей Польше.
Как и фермеры во Франции, Нидерландах и Германии, польские аграрии вышли со своими тракторами, чтобы протестовать против ухудшения условий ведения сельского хозяйства и снижения рентабельности сельскохозяйственного производства.
Основную вину за свои проблемы они возлагают на Европейскую комиссию и Европейское зеленое соглашение, которое она вводит, что устанавливает новые правила для сельского хозяйства, такие как ограничение использования искусственных удобрений или пар.
Новые правила, хоть и принятые в благородных целях, также означают и новые расходы на защиту климата. В Евросоюзе они и сейчас являются одними из самых высоких в мире, что подрывает конкурентоспособность европейских агропроизводителей на мировом рынке.
Именно страх потерять конкурентоспособность заставляет польских фермеров добавить к протестам еще и вторую причину – недобросовестную, по их мнению, конкуренцию со стороны украинских фермеров и производителей.
Поэтому они требуют ограничения импорта сельхозпродукции из Украины.
Чтобы проявить свой гнев, они не только блокируют пограничные переходы, но высыпают зерно из украинских грузовиков и поездов. Такие действия вызывают возмущение украинской стороны, а масштабы напряжения свидетельствует тот факт, что президент Украины Владимир Зеленский уже неоднократно высказывался о блокаде и польских претензиях.
Возникает вопрос: до сих пор ли Польша является ближайшим союзником Украины во время Великой войны, которая началась полномасштабным вторжением России в 2022 году? Или она сама ведет полномасштабную торговую войну с Украиной?
Такой тезис выдвинула редакция Европейской правды в своей редакционной статье несколько недель назад. К сожалению или, возможно, к счастью, ответ не сводится к вышеупомянутой альтернативе.
Реальность сложнее и ее объяснение следует начинать с основных фактов.
Важнейший факт – протесты польских фермеров поддерживает подавляющее большинство польского общества, 77,2%. Об этом свидетельствует опрос общественного мнения, проведенный агентством IBRiS для дневника Rzeczpospolita.
В то же время против протестов выступают лишь около 10% поляков.
Поэтому эта поддержка объединяет поляков, несмотря на политические разногласия. А потому неудивительно, что протесты также поддерживают или считают оправданными разные политики, а не только оппозиционные правительству Дональда Туска. Польский премьер, а также многие министры его правительства, тоже сочувствуют фермерам.
Это может показаться странным, но стоит посмотреть статистику поддержки польских политических сил.
Правительство Дональда Туска находится у власти настолько мало, что пока не несет ответственности за ситуацию. Ведь протесты против украинского зерна и импорта агропродукции начались еще во время правления «Права и справедливости» («ПиС»), а в дополнение – назначенный этим правительством Януш Войцеховский является комиссаром Европейского Союза по вопросам сельского хозяйства.
В результате политически больше всего от нынешнего кризиса теряет теперь оппозиционная «ПиС», хотя, конечно, проблему должна решить уже новая коалиция.
Но одновременно в Польше набирает обороты избирательная кампания по местным выборам, которые состоятся 7 апреля. А еще через два месяца пройдут выборы в Европарламент.
Максимально ослабить правое крыло – задача наивысшей стратегической важности.
Идея состоит в том, чтобы представители ныне правящей партии получили власть как можно больше воеводств. Сейчас они находятся у власти в половине воеводств, а если все пойдет хорошо, то могут «завоевать» явное большинство.
Также борьба за каждое место будет и во время выборов в Европарламент.
Однако это оказывает влияние на события на границе. Ведь любая необдуманная реакция на действия протестующих, например использование полиции против участников акции, в том числе на границе, приведет к возобновлению поддержки «ПиС» или ультраправых кандидатов. И в правящей коалиции должны это считаться.
Следует добавить, что подобную проблему имеют и правительства других европейских стран.
Следует помнить, что наибольшей угрозой сегодня является поддержка крайних и популистских правых в большинстве европейских стран. Причем в большинстве случаев правые популистские партии и их политики представляют либо откровенно пророссийские, либо в лучшем случае «реалистические» позиции и утверждают необходимость скорейшего прекращения войны путем переговоров.
От результатов выборов в Европарламент зависит, удастся ли сформировать такой состав Еврокомиссии, который будет готов продолжать текущую политику поддержки и помощи Украине.
Вернемся к анализу ситуации на польско-украинской границе.
Означает ли массовая поддержка протестующих антиукраинский поворот в польском обществе? Ответ такой же решительный, как и вопрос: нет!
Результаты последнего еще не опубликованного исследования, проведенного организацией More in Common Polska, показывают, что 67% польских женщин и мужчин утверждают, что «Европейский Союз и его страны-члены должны оказывать экономическую и военную поддержку Украине столько, сколько это будет необходимо». Противоположного мнения – всего 22%.
В настоящее время членство Украины в Европейском Союзе поддерживают 53% граждан Польши, тогда как против 30%.
Первый результат должен радовать, а второй показывает, что поддержка стратегических невоенных целей Украины базируется на значительно более слабых началах.
Однако, как свидетельствуют различные исследования из других европейских стран,
Польша по-прежнему остается среди лидеров проукраинской поддержки.
Также поляки, согласно результатам последнего исследования Европейского совета по международным отношениям, среди европейских обществ, наряду со шведами и португальцами, убеждены, что Украина победит в этой войне и что Украину нужно поддерживать до победы, которая должна включать возвращение оккупированных Россией территорий.
Во Франции, Германии, Нидерландах и многих других странах большинство обществ полагаются на то, чтобы убедить Украину достичь компромисса с Россией.
Понимание этого общественно-политического контекста важно и о нем следует помнить во время украинских дискуссий о ситуации на польско-украинской границе.
Потому что, конечно, украинские эксперты правы, что сегодня экспорт зерна и вообще сельскохозяйственной продукции из Украины в Польшу не проблема. Один из лучших экспертов польского аграрного рынка Мирослав Марциняк, управляющий аналитическим сайтом InfoGrain, показывает, что падение цен является результатом ситуации на мировых рынках, и цены продолжали падать даже после введения запрета на импорт из Украины.
Польский эксперт отмечает, что в такой ситуации можно реагировать только двумя способами. Сельскохозяйственные производители должны лучше анализировать риски, понимая, что полностью устранить их невозможно. В свою очередь, польские власти должны развивать инфраструктуру, которая облегчит хранение излишков и экспорт.
Польское правительство пренебрегало такими действиями за последние два года, но Румыния поступила иначе и теперь постепенно перетягивает на себя трансграничное движение, ранее обслуживавшее польско-украинскую границу.
Другие эксперты отмечают, что Польша не только импортирует сельскохозяйственную продукцию из Украины, но и является главным экспортером продовольствия в Украину – стоимость польского экспорта составила $950 млн. в 2023 году (в 2022 году он составлял $881 млн.).
Таким образом, Польша обогнала Турцию, Германию и Италию, напоминает Дариуш Шимчиха из Польско-украинской хозяйственной палаты на портале Edialog.media. Он добавляет, что весь экспорт из Польши за январь-ноябрь 2023 года составил $10,163 млрд (рост на 17% по сравнению с аналогичным периодом 2022 года), Украина экспортировала в Польшу товаров на $4,053 млрд (снижение на 27%).
Необходимо постоянно напоминать об этих основных экономических фактах, как и о более широком контексте блокады границы и трудностях, которые она создает для украинской экономики и украинских военных усилий.
Об этом говорится в обнародованной 21 февраля позиции Фонда Стефана Батория, который вместе с Международным фондом «Возрождение» из Киева уже много лет проводит Форум «Украина-Польша».
Такие факты должны стать основой рациональной польско-украинской дискуссии.
Однако известно, что даже самые важные факты оказывают лишь ограниченное влияние на политическую и социальную реальность.
Чтобы ответить на него, нужно хорошо знать местный контекст и чувство меры. Реакция украинского общества на ситуацию на польско-украинской границе вполне понятна, украинцы имеют право чувствовать озлобленность не только из-за блокад и ограничений торговли с Польшей, но и из-за неспособности польских властей быстро решить проблемы, непосредственно влияющие на способность Украины вести войну.
Однако украинским политикам и экспертам следует в своих реакциях отделять настоящие эмоции от анализа и стратегического расчета.
Польша как государство и польское общество неизменно были среди лидеров поддержки Украины во время этой войны и после ее победного завершения. Это большой капитал, необходимый на каждом этапе переговоров о последующих санкциях против России, последующих траншах помощи и последующих шагов в процессе вступления в Европейский Союз.
Заявления о том, что Польша больше не является союзником Украины, изменяет ее или даже поддерживает Россию, могут запустить механизм самосовершаемого пророчества.
И таким образом, фактически привести к изменению общественных настроений, что также может повлиять на политику государства.
Так, блокирование границ и перебои в торговле более чем обременительны для украинского общества и государства и должны быть решены как можно быстрее.
Но, несмотря на свою обременительность, они не имеют стратегического значения, стратегическое сохранение как можно большей военной поддержки Украины и помощи во время послевоенного восстановления и евроинтеграции.
Мы должны помнить об этом с обеих сторон границы, особенно среди людей, влияющих на публичную дискуссию.
Автор: Эдвин Бендик,
президент Фонда Стефана Батория (Варшава)