Венецианская комиссия Совета Европы заявила, что не видит необходимости создания в Венгрии Управления защиты суверенитета – противоречивого органа, против которого ранее выступили в ЕС и США.
Об этом сообщает «Европейская правда».
В своем заключении по закону Венгрии «О защите национального суверенитета» Венецианская комиссия Совета Европы рассмотрела основные элементы этого закона, в частности, запрет иностранного финансирования избирательных кампаний, а также создание и деятельность Управления защиты суверенитета.
Комиссия отметила, что введение ограничений на иностранное финансирование политических партий и избирательных кампаний в принципе отвечает наилучшим международным практикам и стандартам.
Однако в заключении подчеркивается, что положения закона выходят за рамки избирательных кампаний и охватывают политическую деятельность в более широком смысле. Причина и необходимость такого широкого подхода «не были обоснованы венгерскими властями», говорится в заключении.
Часть закона, распространяющая запрет на получение иностранного финансирования, в прошлом касавшаяся только политических партий, совместима с международными стандартами при внесении изменений в положения, предусматривающие определенные исключения из новых ограничений, а также более точные их определения.
В заключении ставится под сомнение правовая основа для создания Управления по защите суверенитета как защитника «конституционной идентичности», в то время как оно уполномочено защищать «национальный суверенитет».
Отмечено, что в демократическом государстве угрозам, определенным в обосновании закона, обычно противодействуют через обычные государственные институты, такие как суды и правоохранительные органы. Управление защиты суверенитета не должно посягать на конституционные полномочия этих органов, и Венецианская комиссия не видит необходимости его создания.
Кроме того, Венецианская комиссия отмечает, что закон не обеспечивает достаточных гарантий независимости Управления. Как «орган государственного управления», президент и вице-президент которого назначаются и увольняются исполнительной ветвью власти, Управление не может считаться «независимым органом».
Кроме того, Управление защиты суверенитета наделено чрезвычайно широкими и нечетко определенными полномочиями. Оно может вмешиваться в частную жизнь любого юридического или физического лица и заниматься травлей этого лица, не являясь при этом подконтрольным и не имея никакого механизма пересмотра.
Кроме того, закон не предоставляет достаточных гарантий независимости Управления, что может привести к произвольному и политически мотивированному применению закона. Таким образом, существует высокий риск того, что создание и деятельность Управления будут иметь негативное влияние на свободные и демократические дебаты в Венгрии.
Комиссия рекомендовала отменить закон в частях, касающихся Управления по защите суверенитета, предоставить более детальное определение «иностранной поддержки», учитывая различные типы источников финансирования и сотрудничество политических партий на международном уровне, точнее определить в новых положениях закона «О выборах» запрещенные виды деятельности.
Вывод был подготовлен по запросу Мониторингового комитета Парламентской ассамблеи Совета Европы. Он основывается на результатах визита делегации Венецианской комиссии в Будапешт в феврале 2024 года.
В феврале Европейский Союз начал юридическую процедуру против Венгрии из-за ее так называемого закона «О защите суверенитета», который, по словам независимых СМИ и общественных организаций, направлен на их устрашение.
США выразили обеспокоенность решением Будапешта принять закон, предусматривающий создание так называемого Управления по защите суверенитета.
Подписывайся на «Европейскую правду»!