Десятки тысяч погибших. Сотни тысяч раненых. Миллионы людей без домов. 486 миллиардов долларов на нужды обновления. Эти страшные цифры ключевые для понимания масштабов последствий войны для Украины и ее народа. Но ни одна статистика не отражает влияние войны на отдельных людей и семьи, чьи судьбы она неисправимо изменила.
В международном праве существует непоколебимое правило: государство-агрессор обязано компенсировать весь ущерб, причиненный его неправомерными действиями.
Это значит, что Россия должна выплатить возмещение Украине и украинцам за ущерб, причиненный войной. Однако само по себе это правило не гарантирует, что люди, пострадавшие от войны, ощутят справедливость на практике и получат должную им компенсацию – тем более ввиду того, как Россия презирает международное право.
За что должна заплатить Россия? Сколько? Кому? Как? И когда?
На это международное право не дает ответа, предполагая, что сложные вопросы государства должны решать сами, достигая крепкого и широкого консенсуса по деталям и механизмам.
Именно таким консенсусом стал Реестр убытков для Украины – инициатива, созданная при поддержке 43 государств и Европейского Союза и направленная на помощь украинцам получить компенсацию от агрессора (она создана в виде международной организации, полное название которой звучит так: «Реестр ущерба, нанесенного агрессией Российской Федерации) против Украины»).
Сегодня, только через девять месяцев после основания, Реестр уже готов принимать заявления о возмещении ущерба, нанесенного войной.
Часто спрашивают: какой именно вред преследует цель зафиксировать Реестр? Ответ очень прост: весь. Весь ущерб, причиненный страной-агрессором в Украине, начиная с 24 февраля 2022 года.
И речь идет не только о разрушенном войной имуществе украинцев.
Будет ли Реестр фиксировать заявления о потере жизни? Да. А ранения? Да. Заявления людей, пострадавших от пыток, бесчеловечного обращения или сексуального насилия? Обязательно. А как насчет тех, кто вынужден был покинуть дом? Несомненно. А о депортированных детях не забыли? Ни в коем случае. А разрушение инфраструктуры? Конечно. А потери бизнеса? Конечно. И вред окружающей среде? И ее тоже.
А начинает свою работу Реестр с заявлений по поводу разрушения жилья.
Кому-то взрывной волной выбило окна посреди зимы, а чей-то дом или квартира разрушена до основания. Целые города и деревни стерты с лица земли.
Уже со вторника 2 апреля украинцы смогут подать в Реестр убытки заявление о разрушении своего жилья, которое произошло из-за полномасштабной войны, с 24 февраля 2022 года. Независимо от того, где именно на территории Украины находится квартира или дом – во Львове, Киеве, Донецке или Симферополе.
Для подачи заявления не нужно никуда ехать – достаточно просто открыть приложение «Действие». «Действие» подтянет из разных реестров и баз данных уже имеющуюся у государства информацию и доказательства, к ним можно будет добавить свои документы, нажать кнопку – и заявление подано.
Реестр будет доступен каждому, даже если кто-то «Действием» не пользуется.
Вскоре можно будет подать заявления и по другим категориям убытков.
Сами по себе заявления, конечно, не будут завершением процесса. Ключевой шаг к восстановлению справедливости произойдет, когда люди начнут получать репарации и компенсации – а для этого должен заработать международный компенсационный механизм.
Однако важно быть честными перед собой. Получение репараций не будет скорым. Это процесс, измеряемый годами, а не неделями или месяцами. Нам еще предстоит создать важные компоненты механизма, который поможет конвертировать заявления, которые будут подаваться в Реестр, в решение о надлежащем размере компенсации и их реальной выплате.
Но, как известно, долгий путь начинается с первого шага. С сегодняшнего дня каждый пострадавший украинец может сделать этот шаг, подав заявление в Реестр. Это не только путь к компенсации, но и шаг навстречу восстановлению справедливости.
Реестр ущерба для Украины, который заработал 2 апреля, – это большой шаг к тому, чтобы Россия в очень практическом измерении заплатила за те разрушения и боли, которые она повлекла.
Чем больше людей подадут заявление о компенсации, тем реальнее и объемнее будет понимание других стран относительно того, что натворил агрессор. И тем более мощным будет общий голос за восстановление справедливости для каждого украинца.
Автор: Маркиян Ключковский,
исполнительный директор Реестра ущерба, нанесенного агрессией Российской Федерации против Украины