Болгария идет на новые парламентские выборы после примерно девяти месяцев правления коалиции, сформированной двумя блоками – ГЕРБ-СДС и ПП-ДБ.
Значит ли это, что страна надолго погрузится в политический кризис?
Следует напомнить: начиная с апреля 2021 года, в Болгарии объявляли парламентские выборы уже пять раз. А нынешняя, 49-я Национальная ассамблея, начавшая свою деятельность 12 апреля 2023 года, смогла сформировать правительство только 6 июня.
Проблемы, мешавшие формированию правительства, остались актуальными. Зато выросли вызовы, стоящие перед Болгарией.
И среди них – возможность дальнейшего роста популярности пророссийских сил, стремящихся развернуть внешний курс страны.
Почему Болгария так долго не могла выйти из политического кризиса?
Формированию коалиции предшествовали сложные переговоры между лидерами на выборах – консервативным проевропейским блоком ГЕРБ-СДС («Граждане за европейское развитие Болгарии» и Союз демократических сил) и либеральным проевропейским объединением «Продолжаем изменения» – «Демократическая Болгария» (ПП-ДБ).
Лидеры политических сил резко высказывались друг против друга, отрицали возможность формирования блока и, говорят, согласились на коалиционное соглашение только под давлением неназванных лидеров государств НАТО и ЕС.
Ведь если бы этого не произошло, очередные выборы могли бы привести к власти евроскептиков, а то и откровенно пророссийские силы.
В прошлом году, чтобы соблюсти баланс власти в правительстве, ГЕРБ-СДС и ПП-ДБ договорились о том, что их представители будут поочередно возглавлять правительство, и пообещали друг другу провести ротацию через девять месяцев деятельности, в марте 2024 года.
Первым право назначить свое правительство получили ПП-ДБ. Правительство во главе с Николаем Денковым (ПП) дало старт судебной реформе, а также приблизило Болгарию к Шенгену – 31 марта был отменен контроль на внутренних воздушных и морских границах.
Также было решено много проблем в отношениях с Украиной, в частности разблокирована передача ВСУ партии из стабронетранспортеров.
Но именно во время плановой «правительственной пересменки» что-то пошло не так, и в результате Болгария снова идет на досрочные парламентские выборы.
Первые признаки кризиса стали проявляться в начале февраля 2024 года. Тогда спор в рамках коалиции касался ситуации вокруг поста премьер-министра.
По договоренности партий, вице-премьер Мария Габриэль (ГЕРБ) должна была стать новым премьер-министром, заменив Николая Денкова.
Но вместе с тем в ГЭРБ отказались уступать должность главы МИД, как было договорено предварительно.
В результате таких изменений ГЕРБ получил бы еще больше контроля над правительством.
И конечно, что такие планы не устраивали ПП-ДБ.
На тот момент распад коалиции выглядел маловероятным, однако уже тогда начались спекуляции вокруг того, как будет выглядеть будущий кабинет министров, учитывая твердую позицию ГЭРБ по отношению к Марии Габриэль. В то же время Кирилл Петков (председатель ЧП) сразу предупредил Бойко Борисова (председателя ГЕРБ), что подобная ротация не будет поддержана его политической силой и они будут готовы выйти из-за этого из коалиции.
Некоторое время ситуация была заморожена, но кризис получил новый толчок в начале марта, когда ротация, по предварительной договоренности, должна была произойти.
6 марта премьер-министр Николай Денков объявил о своей досрочной отставке и призвал начать переговоры о новом составе правительства.
Важно отметить, что на тот момент Мария Габриэль и Бойко Борисов были в Румынии, где участвовали в переговорах по присоединению Болгарии к Шенгенской зоне. Сразу после их возвращения 9 марта начались переговоры, продолжавшиеся до 18 марта.
В течение этого времени коалиция за закрытыми дверями обсуждала, кто и какие должности получит в новом кабинете, который возглавила бы Мария Габриэль.
Медиа почти не информировали о ходе переговоров, держа их в секрете. Лишь ближе к 18 марта СМИ начали получать информацию от разных представителей коалиции.
Так, Кирилл Петков сообщил, что переговоры идут конструктивно, но политсилы не смогли прийти к полному согласию и требуют дополнительного времени. Бойко Борисов сообщил журналистам, что после 18 марта переговоры прекратятся и решение работать с вновь сформированным кабмином зависит полностью от Марии Габриэль.
Полученная журналистами информация также свидетельствовала, что Николай Денков продолжил свою деятельность в роли вице-премьера и министра по европейским делам (которую ему должны были дать в виде компенсации за отказ от должности главы МИД). Также на своих местах должны остаться министры финансов и обороны, назначенные в прошлом году по квоте «Продолжаем изменения».
Однако уже во вторник 19 марта, когда Мария Габриэль утвердила перед президентом свой мандат и список правительства, Николай Денков и другие представители ПП-ДБ возмутились тем, что утвержденный список правительства Габриэль содержит людей, о которых не было договорено во время переговоров между членами коалиции.
Более того, часть этих людей даже не давали согласия на свое предназначение.
Не дав согласия на назначение такого правительства, в ПП-ДБ предложили новый раунд переговоров.
Но одновременно – выдвинули в адрес ГЕРБ-СДС ультиматум с требованием взять на себя ответственность за возникший кризис и разработать план конкретных действий для его разрешения.
Дошло до того, что представитель партии «Продолжаем перемены» Асен Василев назвал Марию Габриэль «новейшим лицом мафии в Болгарии».
Напомним, у Василева – свои давние счёты с ГЭРБ: он обвинял лидера партии в коррумпированности, а представители ГЭРБ забросали Василеву экономические проблемы Болгарии, поскольку тот был министром финансов в предыдущем правительстве Кирилла Петкова.
Лидер ГЕРБ Бойко Борисов в свою очередь заявил, что если коллеги хотят переговоров, то должны в первую очередь извиниться перед Марией Габриэль, а Асен Василев вообще должен быть отстранен от участия в переговорах и исключен из состава нового правительства.
В ответ на ультиматум Денков заявил, что политика Болгарии не живет в системе «ты меня уважаешь?» и требует более взрослого подхода к решению общих проблем.
Асен Василев в это время согласился извиниться «перед Марией Габриэль как перед женщиной, но не как перед кандидатом в премьер-министры».
Поскольку риторика не очень способствовала взаимопониманию, кризис достиг своей высшей точки 26 марта, когда ГЕРБ-СДС отказались воспользоваться мандатом на формирование нового правительства.
А уже 27 марта так же поступила и ПП-ДБ.
Президент страны Румен Радев воспользовался своим правом по собственному усмотрению поручить миссию формирования правительства, предоставив мандат фракции «Есть такой народ». Но и те 28 марта отказались от этого права, что неизбежно ведет страну к досрочным выборам и ставит крест на коалиции ГЕРБ-СДС и ПП-ДБ, которая просуществовала около девяти месяцев.
30 марта исполняющим обязанности премьер-министра стал Дмитрий Главчев, глава счетной палаты Болгарии.
Он отметил, что в течение недели сформирует аполитичный кабинет министров, целью которого будет исполнение обязанностей к парламентским выборам.
Сами выборы, как было сказано, будут «выборами два в одном», то есть национальные парламентские выборы пройдут в начале июня в один день с выборами в Европарламент.
По всей вероятности, партии коалиции идут ва-банк и надеются, что на таких выборах они не только сохранят свой уровень представительства в национальном парламенте, но и усилят свои фракции в новом Европарламенте.
Досадно, что в настоящее время Болгария находится в ситуации активного роста популярности праворадикальных и пророссийских сил, в частности скандальной партии «Возрождение», которая постоянно демонстрирует поддержку России и к тому же активно продвигает идею «защиты болгарских фермеров от украинского зерна».
Могут вырасти и показатели Болгарской социалистической партии, лидер которой Корнелия Нинова призывает отказаться от какой-либо вооруженной помощи Украине.
Коалиционный скандал может негативно сказаться на перспективах проевропейских политических сил, в первую очередь на шансах повторного создания коалиции между ГЕРБ-СДС и ПП-ДБ.
А это значит, что после новых выборов для формирования коалиции придется приглашать либо пророссийских социалистов, либо популистов из «Есть такой народ».
К счастью, вероятность вхождения в коалицию откровенно антиукраинской партии «Возрождение» остаются низкими.
Пока они делают ставку на длительный политический кризис, надеясь с каждыми досрочными выборами наращивать свою поддержку. Ведь, напомним, на предыдущих досрочных выборах эта партия то и дело увеличивала свой результат, поднявшись в конце концов на третье место.
К тому же риск того, что Болгария снова войдет в очередной ступор серии досрочных парламентских выборов, усиливает позиции президента Болгарии Румена Радева, которого никак нельзя отнести к числу друзей Украины.
Остается лишь надеяться, что неизвестные, но влиятельные западные силы, которые в прошлом году заставили ГЕРБ-СДС и ПП-ДБ впервые сформировать правительство, и на этот раз найдут аргументы, чтобы заставить «заклятых друзей» к сотрудничеству.
Авторы:
Владимир-Назарий Гавриш, внештатный эксперт Совета внешней политики «Украинская призма»
Сергей Герасимчук, заместитель исполнительного директора Совета внешней политики «Украинская призма»