Регион Центральной Азии на внешнеполитических радарах мировых игроков редко привлекал внимание.
Несмотря на то, что этот регион расположен на пересечении торговых путей из Азии в Европу, он все еще оставался одним из наименее экономически интегрированных в мире, хотя экономическое присутствие Китая в Центральной Азии за последние годы значительно возросло и сопровождается расширением влияния в измерении безопасности.
Как отмечают авторы исследования «Критические ресурсы Центральной Азии: новое пространство для конкуренции великих держав?», с началом войны России против Украины и в условиях фрагментации мирового порядка для стран Запада возникла необходимость поиска альтернативных России и Китаю поставщиков редкоземельных металлов и основных полезных ископаемых.
Так что страны Центральной Азии попали в поле зрения всех ключевых мировых игроков.
Реклама:
Сами же страны этого региона с начала полномасштабной войны РФ против Украины объявили позицию нейтральности, что позволило им не быть вовлеченными в российскую агрессию, даже несмотря на членство в ряде ориентированных на Россию региональных организаций, таких как ОДКБ, ШОС, ЕАЭС.
В то же время, для стран, имеющих более глубокую интеграцию с российским рынком труда, встал вопрос защиты прав и свобод собственных граждан от вероятности попасть на войну в Украину, что разоблачило полулегальные схемы приобретения ими российского гражданства для обеспечения лучшей жизни для себя и своих семей.
Война России в Украине создала Центральной Азии многие экономические проблемы, но и привела к увеличению политико-дипломатического интереса к региону, которого не было со времен афганской кампании США в 2001 году.
За последний год в регионе побывали ряд политиков ЕС, в том числе президент Франции Эмманюэль Макрон (в ноябре 2023 года). Активную центральноазиатскую дипломатию ведет Венгрия. Регулярный политический диалог проходит с Германией, Италией. Устойчивый интерес к региону начала демонстрировать Румыния.
Также стоит вспомнить визит вице-президента Европейской комиссии Маргаритиса Схинаса накануне крупного инвестиционного форума ЕС-Центральная Азия в январе 2024 года.
Неудивительно, что свое слово в этом процессе пытается сказать и Великобритания, которая еще не насытилась своими глобальными амбициями.
В феврале 2023 года парламентский комитет по иностранным делам Великобритании начал первое с 1999 года исследование по привлечению Соединенного Королевства в Центральной Азии, придя к выводам, что «правительство должно быть более смелым и амбициозным в подходах к торговле, правам человека, региональному сотрудничеству, культурам и защиты окружающей среды».
Следующим шагом в этом направлении и стало крупное турне по странам Центральной Азии главы МИД Великобритании Дэвида Кэмерона, которое состоялось 22-26 апреля.
Кэмерон начал свое турне из Таджикистана (22 апреля), затем посетил Кыргызстан (22-23 апреля) и Монголию (25-26 апреля). А в Узбекистане глава британского МИД побывал даже дважды за одно турне – 23 апреля и обратном из Монголии 26 апреля.
Этот визит российская пропаганда уже охарактеризовала как «вступление Британии в большую стычку за регион».
Понятно, что визит британского министра стал раздражающим фактором для России, особенно учитывая стремление Великобритании сделать невозможными обходные схемы, уменьшающие санкционное давление на РФ из-за юрисдикции третьих стран.
Однако в России признают: это турне стало сигналом о серьезности намерений Соединенного Королевства переосмыслить и откалибровать отношения со странами региона, учитывая новые геополитические реалии.
Ключевой месседж от Великобритании – отсутствие стремлений заставить страны региона выбирать между условным Западом и сотрудничеством с Россией или Китаем в противовес черно-белому подходу России к маркировке стран как «дружественных или враждебных».
В рамках визита прозвучал ряд заявлений, касающихся войны России против Украины и однозначной позиции Великобритании по поводу недопустимости пренебрежения международным правом как основой для процветания наций в современном мире.
Еще один сигнал заключается в готовности Соединенного Королевства выступить надежным долгосрочным партнером для стран ЦА, нуждающимся в создании и системном развитии формата Центральная Азия+Великобритания.
Следует отметить, что формат взаимодействия с разными геополитическими игроками в рамках формулы «C5+1» является довольно популярным инструментом, который страны ЦА уже имеют с Китаем, США, Россией, заливами, Германией, ЕС и т.д.
Если оценивать результативность визита, то в итоге для стран Центральной Азии есть расширение квот для сезонных мигрантов, желающих работать в британском сельскохозяйственном секторе, в сфере медицинского обслуживания, расширение стипендиальных возможностей для центральноазиатской молодежи по британским образовательным программам, обеспечение возможностей для изучения английского языка создание первого в Центральной Азии фонда прямых инвестиций (венчурного капитала) для предприятий малого и среднего бизнеса
Кроме того, посол Британии в Кыргызстане уже анонсировал открытие в стране инвестиционного фонда с капиталом 19,5 млн. долларов. Однако, по оценкам британских парламентариев, дополнительное финансирование в размере 50 млн фунтов стерлингов (около 62,6 млн долларов) может помочь Соединенному Королевству усилить свою «мягкую силу» и влияние в регионе.
Скорее всего, этот визит будет продолжен. В частности, есть все основания ожидать, что после выборов в Европейский парламент в июне 2024 года и формирование нового состава Еврокомиссии будет создана новая стратегия ЕС для региона Центральной Азии.
Хотя Великобритания больше не является частью Европейского Союза, членство в НАТО и активная трансатлантическая позиция страны могут быть общим знаменателем для координации усилий с американскими и европейскими партнерами в других регионах мира, включая Центральную Азию.
Вместе с тем, попытки сместить Россию в регионе могут быть успешными только при двух условиях.
Речь идет о поражении России в Украине, а также готовности Китая сделать стратегический выбор в пользу перспективного и платежеспособного европейского рынка.
Дело в том, что китайская инициатива Один пояс, один путь не может быть реализована в полном объеме, если Китай будет поддерживать Россию в ее противостоянии с условным коллективным Западом.
Транспортно-инфраструктурные инициативы ЕС по Центральной Азии в рамках стратегии Global Gateway, в частности поддержка маршрута Транскаспийского транспортного коридора (ТКТК) как альтернативного российскому коридору, могут служить долгосрочной инвестицией не только в экономическую и политическую устойчивость стран региона, но и в лишении России доходов захватнической войны.
И здесь Великобритания и ЕС могут предложить инвестиционные пакеты для развития инфраструктуры в противоположность китайским.
Поэтому Великобритания возвращается в регион Центральной Азии по ряду причин, в частности попыткам создать конкурентные преимущества для сотрудничества с условным Западом в противовес России, реализовать «геополитический императив».
Британская активизация может стать отсутствующим элементом европейского санкционного пазла, который позволит закрыть пробелы в схемах для обхода санкций российским режимом.
Во-вторых, получить экономические дивиденды от реализации общих проектов с региональными драйверами, такими как Казахстан и Узбекистан.
И, наконец, в-третьих, выстроить долгосрочные партнерства в интересах мира и безопасности в регионе, который подвержен проявлениям экстремизма и терроризма из-за фактора Афганистана.
Для Украины этот визит говорит о намерениях британских партнеров добиться уважения норм и принципов международного права, какой бы большой ни была нарушившая их страна.
Публикации в рубрике «Экспертна думка» не являются редакционными статьями и отражают исключительно точку зрения авторов